[20 LT-RU] 2012-08-16 i 2012-07-19 CPVA V.Gusevui![]()
★ CENTRINĖ PROJEKTŲ VALDYMO AGENTŪRA
p. V. Gusev 2012-08-# Nr. 2012/2- g{45
Energetikų 10-27 Į 2012-07-19 Nr. 05
Visaginas
DĖL KREIPIMOSI
Atsakydami į Jūsų 2012 m. liepos mėn. 19 d. raštą Nr. 05 pateikiame paaiškinimą kaip buvo
užtikrinamas tinkamas Ignalinos programos projekto Nr. PI.06.02.01 „Visagino 1-ojo mikrorajono
pastatų atviros šildymo sistemos pertvarkymas į uždarą“ (toliau — Projektas) lėšų įsisavinimas.
Projektas buvo finansuojamas 2004-2006 metų laikotarpiui skirtomis Ignalinos programos
lėšomis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 35 „Dėl Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugsėjo 7 d. nutarimo Nr. 980 „Dėl Ignalinos programos
administravimo Lietuvoje44 pakeitimo“ (2007, Nr. 7-280) Lietuvos Respublikos ūkio ministerija
buvo paskirta institucija, atsakinga už bendrą Ignalinos programos įgyvendinimo koordinavimą
Lietuvos Respublikoje, Ignalinos programos projektų planavimą ir su tuo susijusių dokumentų
rengimą, o taip pat ir komunikacijos užtikrinimą su Europos Komisija; Lietuvos Respublikos
finansų ministerija — mokėjimo institucija, atsakinga už Ignalinos programos lėšų valdymą, bei VšĮ
Centrinė projektų valdymo agentūra (toliau — CPVA) — įgyvendinančiąja institucija, atsakinga už
Ignalinos programos projektų pirkimų vykdymą ir kontrolę pagal Lietuvos Respublikos viešųjų
pirkimų įstatymo reikalavimus ir Europos Komisijos patvirtintus projektų aprašus, projektų sutarčių
sudarymą, projektų tinkamų išlaidų apmokėjimą ir projektų lėšų panaudojimo kontrolę.
Už Projekto aprašo patvirtinimą buvo atsakinga Lietuvos Respublikos ūkio ministerija.
CPVA vykdė perkančiosios organizacijos funkcijas pagal Projekto finansavimo sutarties,
pasirašytos tarp Visagino savivaldybės (paramos gavėjo) ir CPVA (įgyvendinančiosios institucijos),
nuostatas. Finansavimo sutartyje yra numatytos abiejų institucijų teisės ir pareigos, tiek Projekto
parengimo, tiek jo įgyvendinimo etape. Vadovaujantis šia finansavimo sutartimi paramos gavėjas
yra atsakingas už pirkimo sutarties įgyvendinimo priežiūrą, skiria vyresnįjį Ignalinos programos
projekto pareigūną, atsakantį už Projekto įgyvendinimą; vadovaudamasis pavyzdinėmis Ignalinos
programos projekto pirkimo dokumentų formomis rengia pirkimo dokumentus (įsk. technines
specifikacijas) ir kartu su aiškinamuoju raštu teikia juos įgyvendinančiajai institucijai.
Visagino savivaldybė atitinkamai parengė minėto Projekto pirkimo dokumentus kartu su
technine specifikacija, kuri yra neatsiejama pirkimo dokumentų dalis, tokiu būdu paramos gavėjas
CPVA sukurta ir veikia integruota vadybos sistema, sertifikuota pagal ISO 9001:2008 ir ISO 14001:2004 standartus.
C PV A -2 0 0 7 -2 0 1 3 m. Ignalinos Viešoji įstaiga Tel. (8 5) 251 4400 Duomenys kaupiami ir saugomi
programos nacionalinė agentūra S. Konarskio g. 13 Faks. (8 5) 251 4401 Juridinių asipenų registre,
finansuojama Europos Sąjungos 03109 Vilnius EI. p. info@cpva.lt kodas 126125624
PVM mokėtojo kodas LT 100002248314
2
apsprendžia projekto apimtis ir techninius sprendimus. Vadovaujantis Projekto finansavimo
sutartimi, pasirašyta tarp CPYA ir Visagino savivaldybės, CPVA suderino Visagino savivaldybės
parengtus pirkimo dokumentus.
Paramos gavėjas taip pat rengia viešųjų pirkimų skelbimus, teikia viešojo pirkimo komisijos
narių kandidatūras, kartu su įgyvendinančiąją institucija vertina rangovų pasiūlymus, pasirašo
sutarti su rangovu kaip viena iš trišalės sutarties šalių. Pasirašius sutartį paramos gavėjas yra
atsakingas už pirkimo sutarties įgyvendinimo priežiūrą, priima atliktus darbus, tvirtina rangovo
pateiktus dokumentus ir sąskaitas, kitus dokumentus, patvirtinančius Projekto įgyvendinimo išlaidas
ir jų atitikimą pasirašytos rangos sutarties sąlygoms. Be kita ko, paramos gavėjas Projekto
įgyvendinimo metu privalo pranešti įgyvendinančia]ai institucijai apie bet kokius nustatytus
pažeidimus, susijusius su Projekto įgyvendinimu.
Vadovaudamasis rangos sutarties sąlygomis, Rangovas darbus perdavė užsakovui, t.y.
Visagino savivaldybei. Visagino savivaldybė darbų priėmimo neprivalėjo derinti su CPVA, tačiau
Rangovui perdavus visus darbus savivaldybei, CPVA atliko patikrą vietoje. Patikros metu
pažeidimų nebuvo nustatyta.
Papildomai norime atkreipti dėmesį, kad vadovaujantis finansavimo sutarties, pasirašytos
tarp Visagino savivaldybės ir CPVA nuostatomis, 2011 m. liepos 4 d. CPVA kreipėsi į Visagino
savivaldybę nurodydama, kad darbų atlikimo užtikrinimo garantija galioja iki 2011 m. lapkričio 30
d. ir vadovaujantis pasirašytos rangos sutarties nuostatomis, Visagino savivaldybė gali kreiptis į
Rangovą dėl defektų ištaisymo, jei tokių būtų nustatyta. Tačiau apie jokius neatitikimus ar defektus
CPVA pranešta nebuvo.
Taip pat norime informuoti, kad Visagino miesto antrojo ir trečiojo mikrorajono pastatų
atviros šildymo sistemos pertvarkymo į uždarą projektas yra parengtas (paramos gavėjas — Visagino
savivaldybė), tačiau projekto veiklos yra laikinai sustabdytos kol bus priimtas galutis sprendimas
dėl Visagino miesto gyvenamųjų pastatų renovavimo, kuris, be abejonės, labai tiesiogiai įtakoja
miesto šildymo sistemos pertvarkymą (įsk. galimą balansinių ventilių įdiegimą pirmojo etapo metu
renovuotuose daugiabučiuose).
Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą informaciją, galima daryti išvadą, kad dauguma Jūsų
keliamų klausimų turi būti nukreipiami tiesiogiai projekto paramos gavėjui, t.y. Visagino miesto
savivaldybei. Tikimės, kad mūsų pateikta informacija yra naudinga.
Direktoriaus pavaduotojas, Mindaugas Keizeris
atliekantis direktoriaus funkcijas
Skirmantas Pileckas, tel. (8 5) 212 1079, faks. (8 5) 251 4401, ei. p. s.pileckas@cpva.lt
Перевод с литовского
Логотип ЦЕНТРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ
Г-ну В. Гусеву
Энергетику 10-27
Висагинас
№ 2012/02- 8115 от /6.08.2012 г.
На № 05 от 19.07.2012
ПО ОБРАЩЕНИЮ
Отвечая на Ваше письмо № 5 от 19 июля 2012 г., предоставляем пояснение, как
обеспечивалось правильное освоение средств проекта Игналинской программы №
Р 1.06.02.01 «Перестройка открытой системы отопления зданий Висагинского 1-го
микрорайона в закрытую» (далее — Проект).
Проект финансировался средствами Игналинской программы, выделенными на период
2004-2006 годов. Постановлением Правительства Литовской Республики № 35 от 15 января
2007 г. «Об изменении постановления Правительства Литовской Республики № 980 г. от 7
сентября 2005 г. «Об администрировании Игналинской программы в Литве» (2007, № 7-280)
Министерство хозяйства Литовской Республики было назначено учреждением,
ответственным за общую координацию претворения в жизнь Игналинской программы в
Литовской Республике, за планирование проектов Игналинской программы и подготовку
связанных с этим документов, а также за обеспечение связи с Европейской Комиссией;
Министерство финансов Литовской Республики — платежным учреждением, ответственным
за управление финансовыми средствами Игналинской программы, и Общественное
учреждение «Центральное агентство по управлению проектами» (далее — ЦАУП) <—
претворяющим в жизнь учреждением, ответственным за осуществление закупок по проектам
Игналинской программы и за контроль по требованиям Закона о публичных закупках
Литовской Республики и описаниям проектов, утвержденных Еврокомиссией, за заключение
договоров по проектам, оплату надлежащих расходов по проектам и за контроль
использования финансовых средств по проектам.
За утверждение описания проекта было ответственно Министерство хозяйства Литовской
Республики. ЦАУП выполняло функции покупающей организации согласно положениям
договора о финансировании Проекта, подписанного между Висагинским самоуправлением
(получателем помощи) и ЦАУП (претворяющей в жизнь организацией). В Договоре о
финансировании предусмотрены права и обязанности обоих учреждений как на этапе
подготовки Проекта, так и на этапе его претворения в жизнь. Руководствуясь этим
договором финансирования, получатель помощи ответственен за надзор за претворением в
жизнь договора купли, назначает старшее должностное лицо Проекта Игналинской
программы, отвечающего за претворение Проекта в жизнь, руководствуясь типовыми
формами по закупкам по Проекту Игналинской программы, готовит документы по закупкам
(включая технические срецификации) и вместе с пояснительным письмом предоставляет их
претворяющей в жизнь организации.
Висагинское самоуправление соответственно подготовило упомянутые закупочные
документы по Проекту вместе с технической спецификацией, которая является
неотъемлемой частью документов по закупкам, таким образом получатель помощи
Дополнительная информация и реквизиты ЦАУП
2
определяет объем проекта и технические решения. Руководствуясь договором о
финансировании Проекта, подписанным между ЦАУП и Висагинским самоуправлением,
ЦАУП согласовало закупочные документы, подготовленные Висагинским самоуправлением.
Получатель помощи также готовит объявления о публичных закупках, предоставляет
кандидатуры членов комиссии по публичным закупкам, вместе с претворяющим в жизнь
учреждением оценивает предложения подрядчиков, подписывает договор с подрядчиком как
с одной из сторон трехстороннего договора. Подписав договор, получатель помощи
ответственен за надзор за претворением в жизнь договора о закупках, принимает
выполненные работы, утверждает предоставленные подрядчиком документы и счета, другие
документы, подтверждающие расходы по претворению в жизнь Проекта и их выполнение на
условиях подписанного договора о подряде. Между прочим, получатель помощи во время
претворения в жизнь проекта обязан сообщить претворяющему в жизнь учреждению о
любых установленных нарушениях, связанных с претворением в жизнь Проекта.
Руководствуясь условиями договора о подряде, Подрядчик передал работы заказчику, т.е.
Висагинскому самоуправлению. Висагинское самоуправление не было обязано
согласовывать приемку работ с ЦАУП, однако, после того, как Подрядчик передал все
работы самоуправлению, ЦАУП выполнило проверку на месте. Во время проверки
нарушений не было выявлено.
Дополнительно хотим обратить внимание на то, что, руководствуясь положениями
договора о финансировании, подписанного между Висагинским самоуправлением и ЦАУП,
ЦАУП 4 июля 2011 г. обратилось в Висагинское самоуправление, указывая, что гарантия
обеспечения выполнения работ действительна до 30 ноября 2011 г., и, руководствуясь
положениями подписанного договора о подряде, Висагинское самоуправление может
обратиться к Подрядчику по исправлению дефектов, если бы они были выявлены. Однако,
ни о каких несоответствиях и дефектах ЦАУП не было сообщено.
Также хотим проинформировать о том, что Проект перестройки открытой отопительной
системы зданий второго и третьего микрорайонов города Висагинаса в закрытую
подготовлен (получатель помощи — Висагинское самоуправление), однако работы по
проекту временно приостановлены до тех пор, пока не будет принято окончательное
решение о реновации жилых зданий города Висагинаса, которое без сомнения очень прямо
влияет на перестройку отопительной системы города (включая установку балансировочных
вентилей во время первого этапа в обновленных многоэтажках).
Учитывая выше предоставленную информацию, можно сделать вывод о том, что
большинство вопросов, поднимаемых Вами, следует напрямую направить получателю
помощи, т.е. в самоуправление города Висагинаса. Надеемся, что предоставленная нами
информация полезна.
Заместитель директора, Миндаугас Кейзерис
исполняющий обязанности директора
Подпись
Скирмантас Пилецкас, тел. (8 5) 212 1079, факс (8 5) 251 Л401, эл. почта s.pUeckas@cpva.lt
[19 LT+RU] 2009-02-13 i 2009-02-05 Lietuvos Respublikos Aplinkos Ministerija![]()
LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTERIJA
Valstybės ttludžotine ištaiga, A; JaM to g. 4/9, LT-C110S Vilnius,
tel. (8-5) 286 36S1, faks,(8-S)-286 3665.Hil.-p.-lnfg@im .lt, http!Wwww.am.«.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188602370
AB „Axis Industries’1
Smolensko g. 12
Vilnius
2009-02- 13 Nr. (l3-4)-D8-
\ 2009-02-05 Nr. 09C-131
DĖL SĄVOKOS „STATYBOS LEIDIMAS» IŠAIŠKINIMO
‘ • >
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija (toliau — Ministerija) išnagrinėjo Jūsų 2009 m.
vasario 5 d. raštą №. 09C-131 dėl statybos leidimo keičiant esamus šilumos punkto įrengimus
naujais.
Pažymime, kad nei Ministerijos nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998
m. rugsėjo’ 22 «d. nutarimu Nr. ll38Tnii kiti galiojantys Чегзё^Ш т ‘пёШ Ш а Ministerijai
įgaUojimų’o’fioiali’ai aiškinti įstatjroų iTkitų teisės aktų bei’jų todėl pateikiame tik
Ministerijos specialistų, nuomonę Jūsų keliamais klausimais, kuri negali būti traktuojama kaip
oficialus teisės aiškinimas.
Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys41
(Žin., 2002, Nr. 119-5372) 14.18. punktu, kai pakeičiami atskiri susidėvėję bendrųjų statinio
inžinerinių sistemų elementai to paties ar kito tipo elementais (tarp jų — šilumos punktai) nekeičiant
visos sistemos pralaidumo, statybos rūšis yra statinio paprastasis remontas. Pagal statybos techninio
reglamento STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas” (Zin., 2002, Nr. 55-2203) 2.2. punktą vykdant
statinio paprastąjį remontą statybos leidimas neprivalomas.
Aplinkos ministerijos sekretorė Jūratė Juozaitienė
L Karužis,
М ИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮ ЩЕЙ СРЕДЫ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Государственное бюджетное учреждение, LT-01105 Вильнюс, ул. А. Якшто 4/9
тел. (8-5) 268 3681, факс (8-5) 268 3685, эл. почта info@am.lt, htpp://www.am.lt
Данные накапливаются и хранятся в Реестре юридических лиц, код 188602370
АО -A xis Industries» № (13-4)-D8-1275 от 13.02.2009
г. Вильнюс на № 09С -1.3 i от 05.02.2009
\ л. Смоленско 12
О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОНЯТИЯ «РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО»
Министерство окружающей среды (далее — М инистерство) рассмотрело Ваш документ
№ 09С-131 от 5 февраля 2009 г. в отношении выдачи разрешения на строительство при
замене имеющегося оборудования теплового пункта на новое.
Следует отметить, что ни Положение министерства, утвержденное постановлением
Правительства Литовской Республики № 1138 от 22 сентября 1998 г., ни другие
действующие правовые акты не дают Министерству полномочий на официал ьно>:
разъяснение законов и других правовых актов, а* также их применение, поэтому
предоставляем только мнение специалистов М инистерства в отношении возникающих у
вопросов, которое не может трактоваться как официальное правовое разъяснение.
Руководствуясь пунктом 14.18 Строительного ‘ технического регламента S IR
1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Вед., 2002, № 119-5372), когда меняются
отдельные износившиеся элементы общих инженерных систем здания на элементы того же
самого или на элементы другого типа (в том числе — тепловые пункты) без замены всей
пропускной способности системы, вид строительства причисляется к обычному ремонту
сооружения. В соответствии пункта 2.2. Строительного технического регламента STR
1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Вед.. 2002, № 55-2203). при выполнении
обычного ремонта сооружения разрешение на строительство необязательно.
[18] 2012-07-05 i 2012-06-29 Valstybine Energetikos Inspekcija Dumbravai![]()
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Lietuvos Respublikos Seimo nariui 2012-07- 05 Nr. (03) 2R — 930
Algimantui Dumbravai \ 2012-06-29 NR. SN-S-78 Gedimino pr. 53 LT-01109 Vilnius |
| DĖL VISAGINO MIESTO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS
Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-07-02 gavo Lietuvos Respublikos Seimo nario Algimanto Dumbravos raštą Nr. SN-S-78 „Dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos“ (toliau — Raštas). Rašte prašoma atlikti tyrimą dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos pagal Lietuvos Respublikos Seimo nariui pateiktą Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos „Dėl Visagino miesto šildymo sistemos modernizavimo ir renovavimo“ kreipimąsi dėl galimai neskaidriai vykdytos šilumos punktų rekonstrukcijos Visagino mieste. Kartu su Raštu VEI yra pateiktas Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos aktas dėl projekto diegimo problemų (toliau — Aktas). Akte yra pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo, kuris, Akto rengėjų nuomone, buvo atliktas netinkamai, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir procedūras. Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. sakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Akte yra keliami klausimai dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.) pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Akte taip pat dėstomos aplinkybės pagal kurias, Akto rengėjų nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau VEI teisės aktai nepaveda funkcijos vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei Įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savi- |
| Biudžetinė įstaiga Švitrigailos g. 11M LT-03228 Vilnius |
| Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre www.vei.lt. ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
| valdos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir Įstatymuose joms priskirtųfunkcijų. Atsižvelgiant į šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra suteikta kompetencija pasisakyti Akte nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Raštą pateikė Lietuvos Respublikos Seimo narys, prašydamas atlikti tyrimą dėl specifinio subjekto — Visagino miesto savivaldybės — veiksmų ir priimtų sprendimų, VEI šio rašto ir Akto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Akte keliami klausimai nagrinėti galėtų būti perduoti ir spręsti ne tik Vyriausybės atstovui, bet ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. O tuo atveju, jeigu, Akto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, Akto rengėjai taip pat turi teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| Pagarbiai —
Rimgaudas Špokas |
| E. Lugauskaitė, tel. (8 5) 219 5404, ei. p. e.lugauskaite@vei. It
Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
[17] 2012-07-18 i 2012-05-07 Valstybine Energetikos Inspekcija Gusevui![]()
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Visuomeninės techninės specialistų tarybos pirmininkui |
| 2012 — Nr. (/Г)Ж-0% Į 2012-05-07 Nr. ОЗ-(ГЭИ) |
| Vladimirui Gusevui Energetikų g. 10-27 LT-31220 Visaginas |
| DĖL VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS |
| Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-05-23 gavo Visuomeninės techninės specialistų tarybos (toliau — Taryba) raštą Nr. ОЗ-(ГЭИ) „Dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos» (toliau — Raštas). Rašte keliamos projekto dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos problemos, pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo. Šis projektas, Tarybos nuomone, buvo atliktas netinkamai ir pažeidžiant teisės aktų reikalavimus bei juose numatytas procedūras. Nagrinėjant prašymą, VEI kreipėsi į Visagino savivaldybės administraciją, UAB „Visagino būstas» ir VĮ „Visagino energija» dėl informacijos ir paaiškinimų pateikimo, todėl, vadovaujantis LR viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945) 31 str., Jūsų prašymo nagrinėjimo terminas buvo pratęstas.
Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Taryba kelia klausimus dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.), pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Taryba taip pat dėsto aplinkybes pagal kurias, jos nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau teisės aktuose nėra nustatyta VEI funkcija vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
| kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savivaldos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir įstatymuose joms priskirtų funkcijų. Atsižvelgiant j šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra i suteikta kompetencija pasisakyti Tarybos nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad projektą vykdęs generalinis rangovas AB „Axis Industries44 šiuo klausimu kreipėsi į Aplinkos ministeriją ir gavo atsakymą (2009-02-13 raštas Nr. (13-4)-D8-1275) bei pateikė jį užsakovui, VEI šio Rašto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Rašte keliami klausimai galėtų būti perduoti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos arba Vyriausybės atstovui. Tuo atveju, jeigu, Rašto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, taip pat turite teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| A. Paulauskienė, tel. (8 389) 51969, ei. p. a.paulauskiene@vei.lt |
| Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
|
Rimgaudas Špokas |
|
Viršininkas |
[16] 2011-11-17 visagino savivaldybes tarybos sprendimas![]()
VISAGINO SAVIVALDYBĖS TARYBA,
SPRENDIMAS
Visagino savivaldybės taryba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos
Įstatymo (Žin., 1994. Nr. 55-1049; 2008. Nr. 113-4290) 15 straipsnio 4. 5 ir 6 dalimis, 16 straipsnio
2 dalies 6 punktu, atsižvelgdama į savivaldybės mero 2011 m. lapkričio 15 d. potvarkį Nr. PV- 73
„Dėl Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo mikrorajono pastatų
atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją41 įgyvendinimo analizei atlikti pirmininko
kandidatūros“, į visuomenės atstovų V. Kuznecovo ir A. Pokidyševo sutikimus. Miesto plėtros,
investicijų ir vietinio ūkio komiteto siūlymą (2011 m. lapkričio 10 d. protokolas Nr. TK-10),
n u s p r e n d ž i a :
1. Sudaryti šios sudėties Laikinąją komisiją Ignalinos programos projekto „Visagino 1-
ojo mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją45 įgyvendinimo
analizei atlikti:
Oleg DAVIDIUK, savivaldybės tarybos narys;
Aleksandr KLOČAN. savivaldybės tarybos narys;
Sergej MONACHOV. savivaldybės tarybos narys;
Liudmila VOJEVODINA. savivaldybės tarybos narė;
Vladimir KUZNECOV, visuomenės atstovas;
Anatolij POKIDYŠEV, visuomenės atstovas.
2. Kviesti į Laikinąją komisiją Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44 įgyvendinimo analizei
atlikti ekspertu advokatą Edgarą MIKALONĮ.
3. Skirti Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją41 įgyvendinimo analizei
atlikti pirmininku savivaldybės tarybos narį Aleksandrą KLOČANĄ.
4. Patvirtinti Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44 įgyvendinimo analizei
atlikti nuostatus (pridedama).
5. Pavesti laikinajai komisijai iki 2011 m. gruodžio 22 d. atlikti Ignalinos programos
projekto „Visagino 1-ojo mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44
įgyvendinimo analizę bei pateikti savivaldybės tarybai motyvuotas išvadas.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų
teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
2011 m. lapkričio d. Nr. TS- 4%%-
Visaginas
Savivaldybės merė i Dalia Štraupaitė
DĖL LAIKINOSIOS KOMISIJOS SUDARYMO IGNALINOS PROGRAMOS PROJEKTO
„VISAGINO 1-OJO MIKRORAJONO PASTATŲ ATVIROSIOS ŠILDYMO SISTEMOS
PERTVARKYMAS Į UŽDARĄJĄ44 ĮGYVENDINIMO ANALIZEI ATLIKTI
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ВЫПИСКА ИЗ ПЕРЕЧНЯ ДЕФЕКТОВ,ПРОИЗОШЕДШИХ В ПЕРИОД ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ТП В МКР-1
1.АВАРИИ:
1.1. Два случая разрушения воздушных клапанов на «высокой стороне» ТП, в результате чего в помещение ТП было затоплено сетевой водой с температурой 120 гр.С. Что привело к значительным повреждениям оборудования («сварилась электроника, серввоприводы,вышла из строя электропроводка и лампы освещения, пришла в негодность теплоизоляция). Очень значительные поврежденя отделки стен и потолков. Пострадали Veteranų g.20, Veteranų g.14
1.2.В 4х случаях при разрушении вентилей манометров произошло затопление помещений ТП. Повреждено оборудовани в сторонуе,приборы учёта. Об»ём вылившейся воды до 50 тонн в один ТП.
Пострадали ТП:Partizanų g.11,Vilties g.4, Parko g.2,Parko g.4.
1.3.Произошло 4 случая отключения всей дистанционной системы управления ТП. Информация о причинах и способах устранения подрядчиком не передана.
2. ДЕФЕКТЫ И ОТКАЗЫ.
2.1.Вышел из строя один насос системы отопления.
2.2.Потребовалась замена одного модуля управления «Rubisafe3»
2.3.Потребовалась замена 5-ти насосов горячего водоснабжения.
2.4.Произошло разрушение 2-х антивибрационных вставок.Произошло заливание помещений ТП.
2.5.В связис выходом из строя датчиков уличной температуы произошёл сбой в работе 7-ми ТП.
2.6.Зафиксированы сбои в работе автоматики ТП, приведшие к сбою их работы- 12 случаев.
2.7.Происходило заклинивание насосов горячего водоснабжения 19 случаев. Эти насосы не работают ни на каких режимах кроме максимальной мощности.
2.8.выявлено 36 приборов учёта показания которых вызывают сомнения в их пригодности. В частности в 4-х ТП отмечено отклонение более 30% в сторону превышения данных. Ещё на 4-х в системе подпитки данные превышают разумные показания- в плоть до 6000 тонн за 2-е недели.
2.9. Дефекты клапанов системы отпления потребовавшие их замены- 5 шт.
2.10.Дефекты электрооборудования(замена автоматов)- 4 шт.
2.11.Течи импульсных трубок -в 12-ти ТП.
2.12. Разрушение вентилей манометров ( без аварий)- 37 шт.абжения
2.13. Свищи на трубопроводах-3шт.
2.14.Течи в соединениях датчиков давления на теплотрассе- 3 шт.
2.15. Разрушение корпусов фильтров, обратных клапанов, тройников- 14шт.
2.16. Дефекты аварийных клапанов -7 шт.
2.17. Дефекты задвижек- 8 шт.
2.18.Дефекты дренажных насосов- 3 шт.
2.19.Дефекты балансировочных вентилей системы горячего водоснабжения- 9 шт.
2.20.Дефекты расширительного бака системы горячего водоснабжения- 1 шт.
2.21.Дефекты в работе системы аварийного питания модуля управления ТП «Rubisaf3»-4 шт.
2.22.Некорректная работа датчиков давления-15 шт.
2.23.Течи в корпусах реле автоматического отключения насосов горячего водоснабжения-2 шт.
2.24. Дефекты манометров — 42 шт.
2.25 Трещинны крышек сервоприводов -82 шт.
Visagini miesto 1-ojo mikr RENOVOJAMU OBJEKTU SILUMOS PUNKTU ATJUNGIMO IR PRIJUNGIMO ATLIKTU DARBU PRIEMIMO TVARKOS APRASAS![]()
VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO RENOVUOJAMŲ OBJEKTŲ ŠILUMOS
PUNKTŲ ATJUNGIMO IR ĮJUNGIMO BEI ATLIKTŲ DARBŲ PRIĖMIMO
TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
Visagino miesto 1-ojo mikrorajono renovuojamų objektų šilumos punktų atjungimo ir
įjungimo bei atliktų darbų priėmimo tvarkos aprašas (toliau — Tvarkos aprašas) reglamentuoja
Visagino savivaldybės 1-ojo mikrorajono šilumos punktų modernizavimo darbų vykdymą, šalių
atsakomybę ir atskaitomybę.
įjungimo bei atliktų darbų priėmimo tvarkos aprašas (toliau — Tvarkos aprašas) reglamentuoja
Visagino savivaldybės 1-ojo mikrorajono šilumos punktų modernizavimo darbų vykdymą, šalių
atsakomybę ir atskaitomybę.
2. Tvarkos apraše naudojamos sąvokos:
2.1. Rangovas — AB „Axis Industries».
2.2. Montavimo darbų subrangovas — pagal Rangovo pateiktą ir su Užsakovu suderintą
įmonių sąrašą.
2.3. Statybinių darbų subrangovas — pagal Rangovo pateiktą ir su Užsakovu suderintą
įmonių sąrašą.
2.4. Užsakovas-Visagino savivaldybės administracija.
2.5. UAB „Visagino būstas“ — daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo
objektų administratorius.
2.6. UAB „AF-Terma“ — inžinierius, atliekantis projekto techninę priežiūrą.
2.7. Komercinių objektų savininkai — įmonės, įstaigos bei namų bendrijų savininkai.
2.8. VĮ „Visagino energija44 — elektros, šilumos energijos, karšto ir šalto vandens paslaugų
tiekėjas.
II. PARUOŠIAMŲJŲ MONTAVIMO IR STATYBOS DARBŲ ORGANIZAVIMO
TVARKA
3. Prieš pradėdamas bet kuriuos paruošiamuosius darbus, Rangovas turi įrengti statiniuose
elektros skaitiklius.
4. Iki paruošiamųjų darbų pradžios vykdomi šie darbai:
Visagino savivaldybei
nuosavybės teise
priklausantys objektai bei
biudžetinės įstaigos
Komerciniai objektai Gyvenamieji namai
Rangovo (subrangovo) ir
Užsakovo atstovai apžiūri
pastato šilumos punkto bei
rūsių patalpas, šalto
vandentiekio įvadą, šalto
Rangovas (subrangovas) ir
objekto savininkas
(valdytojas) arba jų atstovai
apžiūri pastato šilumos punkto
bei rūsių patalpas, šalto / ^ J
Rangovas (subrangovas) ir
UAB „Visagino būstas“
apžiūri pastato šilumos punkto
bei rūsių patalpas, šalto
vandentiekio įvadą, šalto
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Visagino miesto 1-ojo mikrorajono renovuojamų objektų šilumos punktų atjungimo ir
5
— Objekto savininkas (valdytojas) arba jų atstovai.
19. Sumontavęs šilumos punktą Rangovas ne vėliau nei prieš 2 darbo dienas mob. tel. 8 687
21 653 arba elektroniniu paštu rimvvdas@,afterma.lt kviečia UAB „AF Terma“ atstovą, kuris
atlieka sutartyje su Užsakovu nustatytas funkcijas.
20. Po šilumos punkto darbų patikrinimo Rangovas organizuoja šilumos punkto parengties
akto pasirašymą.
21. Atlikus šilumos punkto montavimo darbus, užbaigiami šilumos punkto statybos ir
remonto darbai, t. y. šilumos punkto lubų, sienų dažymo darbai, grindų plytelių klijavimas ir kiti
būtini darbai.
22. Statybinių darbų subrangovui užbaigus šilumos punkto statybos ir remonto darbus,
Rangovas ne vėliau nei prieš 2 darbo dienas mob. tel. 8 687 21653 arba elektroniniu paštu
rimvydas@,afterma.lt kviečia UAB „AF-Terma“, Visagino savivaldybės administracijos atstovą
bei objekto savininką (valdytoją) arba jo atstovą darbams priimti pagal atliktų statybos ir remonto
darbų aktą.
23. Gavęs VĮ „Visagino energija4* išduotą Šilumos įrenginių atitikimo techninėms
sąlygoms patikrinimo aktą-pažymą, Rangovas kviečia Valstybinės energetikos inspekcijos
(toliau — VEI) atstovą ir, pateikęs jam darbus, gauna VEI pažymą.
24. Gavęs VEI pažymą, Rangovas renovuotą šilumos punktą prižiūri iki perdavimopriėmimo
akto pasirašymo dienos.
25. Nuo derinimo darbų pradžios iki galutinio perdavimo-priėmimo akto pasirašymo
dienos, šilumos punkto darbe pastebėtų defektų šalinimą organizuoja Rangovas, o kontroliuoja
UAB „AF-Terma‘y
27. Baigęs visus darbus, Rangovas pateikia Užsakovui visą objektų techninę ir projektinę
dokumentaciją..
28. Visagino savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaroma komisija, kuri,
patikrinusi ir priėmusi Rangovo atliktus darbus, pasirašo objekto pripažinimo tinkamu naudoti aktą.
V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
/ / . ■ V(p \\ . . , ‘ ^ ,į v . r 29. Visi klausįrnai,^apt^į Tymos apraše, sprendžiami šalių sušit^iiim-pagal „Visagino
1-ojo mikrorajono Pąfeptų at^^^UOTfflo^stemos pertvarkymas į uždara11 s^^Sj^’JPIJ^IC
bendrąsias s ą ly g a : ^ ^ ^ ^ . « ж е
