Объединение Ветеранов ИАЭС (ОСЭЭ)

Открытая система теплоснабжения, закрытая система теплоснабжения, зависимая, не зависимая, нужна, не нужна. Попробуем разобраться.

Редактору газеты ”Sugardas” И. Негоде

О  ПУБЛИКАЦИИ   В  ГАЗЕТЕ  «SUGARDAS»  СТАТЬИ  «Реновация и теплоузлы» 2013-01-08.

                                          ОТСС  ЗАЯВЛЯЕТ:   

 ТЕМА  «ПРОСТОГО  РЕМОНТА» ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ НЕ  ЗАКРЫТА.                                                                                                  

Общественный Технический Совет Специалистов (ОТСС), представляя интересы жителей города, рассмотрел статью «Реновация и теплоузлы», размещенную в газете «Sugardas» № 51 (935) 20 декабря2012 г. и просит опубликовать ответ на нее:

Высказывания некоторых должностных лиц на заседании Совета ВСУ 13 декабря 2012 г. ОТСС расценивает, как ультимативную попытку оказать психологическое давление на председателя и членов Временной комиссии с откровенной угрозой: откажитесь от своих выводов, иначе вас ожидает суд за клевету. Понятно, что правда, содержащаяся в Акте Временной комиссии ВСУ от 2012-01-10 «режет глаза». На наш взгляд, эта акция запугивания санкционирована из Вильнюса. Почему? Потому, что ожидается приезд в Висагинас президентской комиссии и представителей министерства энергетики  для проверки фактов  нарушений нормативных актов ЛР, официально изложенных в письмах ОТСС. Письма были  направлены в следующие адреса: Президенту ЛР, Председателю Сейма ЛР, Председателю Правительства ЛР.

          ОТСС еще раз обращает внимание  жителей города на то, что «простой ремонт», на деле являющийся реконструкцией тепловых пунктов (ТП) жилых домов первого микрорайона,  ДО  НАСТОЩЕГО   ВРЕМЕНИ НЕ  ЗАВЕРШЕН. Это подтверждается тем, что условия подрядного Договора (смотри ссылку: 1 http://otss.lt/?p=417 ) и требования строительных технических регламента не выполнены   в полном объеме  ( смотри ссылку :2 http://otss.lt/?p=423 . Например:

— отсутствуют акты о признании каждого ТП пригодным для эксплуатации, хотя подрядчику   полностью ОПЛАЧЕНА  вся договорная  стоимость работ, что является нарушением условий подрядного договора.

— дирекцией администрации ВСУ , являющейся заказчиком, не оформлен приказ о вводе в эксплуатацию реконструированных ТП с определением эксплуатирующей организации.

ОТСС  еще в апреле 2012 года (Протокол зарегистрирован в ВСУ :вх. №2-1541 от 2012-05-02) на основании Акта Временной комиссии от 2012-01-10 дал  администрации ВСУ рекомендации по реконструкции тепловых пунктов второго и третьего  микрорайонов, в которых просил учесть ошибки, допущенные при реконструкции ТП МКР-1. Однако руководство действующей администрации ВСУ не организовало  консультаций со специалистами. Таким образом, было потеряно время. Центральное агентство по управлению проектами до середины года ожидало решения Совета ВСУ по МКР-2 и МКР- 3. Не дождалось. Поэтому, за низкий уровень управленческих процессов по тепловому хозяйству города должно ответить руководство администрации ВСУ.  Хотя, как следует из вышеуказанной статьи в газете, член совета А. Милко обвиняет ОТСС  в том, что были заторможены проекты реконструкции ТП во втором и третьем микрорайонах.

Председатель ОТСС                                           В.Гусев

Зам. председателя ОТСС                                  А.Лойко

Технический секретарь                                     А.Клочан

Члены ОТСС :            А.Журавлев          В Зимин          Н.Иванцов

В.Кузнецов                 А.Покидышев

                                       ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ОТСС МЭРУ,

ЧЛЕНАМ  ВИСАГИНСКОГО СОВЕТА  и РУКОВОДСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ  САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Уважаемые господа!  C вашей стороны продолжают поступать упрёки в адрес Общественного технического совета специалистов ( ОТСС) и угрозы в адрес членов Временной комиссии Висагинского самоуправления по материалам  Акта от 2012-01-12 (см. статью » РЕНОВАЦИЯ И ТЕПЛОУЗЛЫ», газета » SUGARDAS» № 51 (935), 2012-12-20) в том, что ОТСС (в составе которого есть и члены Временной комиссии) не компетентен. Вы утверждаете, что своими действиями ОТСС только мешает и срывает проведение работ по замене тепловых пунктов во втором и третьем микрорайонах. Это безапелляционно вынесено на страницы городской прессы: “Мы (имеется ввиду городская власть) правы во всём,  оставьте свои (имеется ввиду ОТСС) домыслы, не мешайте работать”. 

Вместо конструктивного диалога с ОТСС по материалам Акта Временной комиссии (ВК) руководство администрации ВСУ обратилось в комиссариат полиции (КП) с просьбой о досудебном расследовании «с целью установить: имели ли место преступные действия при осуществлении Проекта преобразования системы теплоснабжения в первом микрорайоне с открытой на закрытую» и  получило заведомо известный и правильный ответ, т. к., ВК ВСУ не изучала финансовую сторону указанного проекта. Временная комиссия ВСУ вскрыла не финансовые, а технические несоответствия и нарушения, которые имеют место при реализации проекта: «Реконструкция теплового пункта». Поэтому, в Акте ВК нет слов: «материальный ущерб, уголовное преступление» и т. п.

ОТСС выполнил всесторонний анализ Акта Временной комиссии от 2012-01-12 по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» в первом микрорайоне, произведенного по техническому проекту: «Реконструкция теплового пункта», признал выводы и предложенные мероприятия по их устранению справедливыми и обоснованными.

Кроме этого, ОТСС настаивает на скорейшей реализации финансового проекта Игналинской программы: «Модернизация и обновление  системы отопления г. Висагинас с преобразованием открытой системы в закрытую», что позволит обеспечить всех жителей горячей водой питьевого качества, сократить вредные выбросы в окружающую среду и расходы на водоподготовку для теплоснабжения города и ИАЭС. При этом, должны быть учтены отмеченные в Акте ВК технические несоответствия и ошибки, допущенные при реализации технического проекта «Реконструкция теплового пункта» в домах первого микрорайона. ОТСС предлагал, чтобы администрация организовала встречу с разработчиками технического проекта «Реконструкция теплового пункта» в домах второго и третьего микрорайонов, чтобы совместно рассмотреть ошибки проекта и найти оптимальное решение. Предложение принято и ВСЁ! Действий нет! Предложение ОТСС об ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЯХ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП, также БЕЗОТВЕТНО !!!

Однако,  администрация Висагинского самоуправления опубликовала в газете «В КАЖДЫЙ ДОМ» (№ 03/811 от 2013-01-18) статью, которая заканчивается ВЫВОДОМ, что «при исполнении проекта Р1.06.02.01 «Преобразование системы отопления зданий 1-го микрорайона г. Висагинас  с открытой в закрытую»…не было допущено правовых нарушений и проект осуществлён должным образом».

Исходя из этого, ОТСС становится ясным, что Администрация не понимает суть дела, а точнее, не хочет принимать конкретных решений по устранению  допущенных нарушений  в реализации  технического проекта «Реконструкция тепловых пунктов».

ОТСС просит администрацию ВСУ публично ответить на три вопроса:

1. Какие цели преследовались введением в действие термина “простой ремонт” при реализации проекта «Реконструкция тепловых пунктов»?  Возможно, это позволило значительно уменьшить финансовые затраты? Если это так, то на сколько? Возможно, это позволило значительно повысить качество выполненных работ? Если это так, то в чём оно выразилось?
2. Временная комиссия указала на нарушения требований НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (STR). Вы утверждаете,- «ни каких нарушений ПРАВОВЫХ АКТОВ нет». Просим Вас, показать  или указать ПРАВОВЫЕ АКТЫ, позволяющие нарушать требования STR при реализации Проекта «Реконструкция теплового пункта».
3. Не выполнен ряд условий Договора (не оформлены акты признания ТП годными для эксплуатации и др.). Почему произведена полная оплата, хотя не все условия Договора выполнены?

Председатель ОТСС                                     В. Гусев

Зам. председателя ОТСС                           А. Лойко

Технический секретарь                              А. Клочан

                   Члены ОТСС:

                         А. Журавлёв                        В.Зимин                         Н.Иванцов

                        В. Кузнецов                         А. Покидышев               Ю. Мохов

 Далее читайте статью «Барабаны Страдивари……» где более подробно освещены изложенные проблемы.

После прочтения статьи размещенной в газете «Sugardas» № 51 (935) 20 декабря2012 г. «Реновация и теплоузлы », у меня просто слезы благодарности нашему самоуправлению на глазах навернулись. Какая забота о благе народном. Не успели одно «смягчение» (с теплоузлами) одолеть, как грядет новая реновация, теперь уже не каких то теплоузлов, бери круче, теперь уже домов. Вот так через подвал (т.е через ТП) забота о благе живущих,  поднимаясь как дым,  уже стучится в наши квартиры. А тут и Европа подсуетилась, помощь немерянную пообещала на программы «Смягчения последствий останова ИАЭС».

Вот это жизнь пошла, одна волна «смягчений» плавно переходит в другую, накрывая не сумевшее эвакуироваться население. Как говорится  – под крылом Евросоюза, отъедай мурло и пузо. Утверждаюсь в этой мысли, проходя мимо очередей по бесплатной раздаче продуктов людям, освобождённым от работы. Закрытие, по политическим мотивам, градообразующего предприятия ИАЭС существенно снизило уровень благосостояния тысяч семей, привело к резкому повышению цен на коммунальные услуги. Очереди за  европайком стали расти в геометрической прогрессии. «Балтийские цепочки» и прочие протестные акции, против работы подаренной Литве АЭС принесли желаемый результат. Вот и настал долгожданный для Литвы день перехода с ядерного реактора на котлы на дровах, превративший Литву из ядерной державы в державу деревянную, причем по самые уши, сверху.  Не атомы теперь расщепляем , а поленья.

Расщепим мы на лучины,

Словно атомы поленья,

Чтобы газу дорогого,

Нам не жечь для отопленья.

Мечта о том,что наши избранники, по роду своей профессиональной  деятельности, обязанные заботится о благе народа,  начинают день с одной настойчивой мысли.

Утром мажу  бутерброд,

Мысль одна, а как народ

И икра не лезет в горло,

И коньяк не льется в рот.

Являeтся утопией. Иначе как расценить факт, что Висагинское Самоуправление не в отличилась в реализации получения, долгосрочной полной или частичной, компенсации для жителей за разницу в стоимости kWh  тепла полученных на газовом и ядерном топливе, из средств Евробанка, выделенных на регион в связи с остановом ИАЭС.  

ИАЭС остановили навсегда, а компенсацию на отопление и эл.энергию почему то дали  лишь на 3 годадке, в убывающим к 0 порядке.  Хотя пуск новой ВАЭС и получение дешевых тепла и эл.энергии, в течении 3 лет вроде бы не просматривался.  Создания новых рабочих мест или иных факторов расцвета региона то же не предвиделось. Потребовать у выше стоящих структур  «отдайте евробабло, для реализации его по прямому назначению» т.е для реальной поддержки населения пострадавшего города, у нашего ВСУ почему то очень не получилось.  Правительство выделить деньги на коомпенсации не может. Но позволить себе иметь двух директоров атомных станций, с мнгочисленной свитой советников, ни одна из которых не производит энергии, а только тянет из бюджета, запросто! Евроденьги на «смягчение….» как то незаметно растворялись в Зарасайских био туалетах, бизнес центрах и прочих мероприятиях по «смягчению», не доходя до уволенных работников ИАЭС, их семей и остального населения города. Тем не менее наскребли  на программу «Модернизация отопительной системы Висагинаса» и началась её реализация.

Но в голову стали закрадываться разные крамольные мысли.  Как же внедрение данной программы уменьшит коммунальные платежи?  А закрались они потому, что тревожит меня сложившаяся в Литве традиция, получать  негативные результаты выполнения смягчающих жизнь программ.  Как, то так получалось в ходе реализации всех этих программах, вместе с грязной водой, после мытья,  выплёскивают и ребенка.

То есть. Если продадут что то из национального богатства то так, что еще и должны покупателю остаются, а борясь за энергонезависимость и дешевую эл.энергию  — закрывают ИАЭС. Какой то остров невезения и деньги дают а «крокодил не ловится, не растет кокос».

Да и сам процесс, закрытия ИАЭС и строительства ядерной помойки, стал напоминать игру обезьяны с гранатой.  Возникают большие сомнения, что же увидят ли наши внуки, а может правнуки.  Зеленую лужайку с табличкой  «Здесь была ИАЭС»  или шлакбаум со знаком «вьезд запрещен радиация».  Конечно если когда нибудь они решатся посетить территорию, некогда называвшуюся Литвой. Второй вариант более правдоподобен.

Учитывая период распада радиоактивных веществ, то место где расположена Литва, останется «атомным» на многие столетия, вне зависимости от воли властей и министров и даже вне зависимости от существования самой Литвы!

И мысли начали перерастать в уверенность в том, что существенного смягчения для жителей города эти программы не дадут.  Оснований для этого достаточно. В такой обстановке и внедрялась программа «Модернизация отопительной системы Висагинаса».

А теперь в хронологической последовательности, пробежимся по этапам реализации этой программы.

6 августа 2009 гВисагинское самоуправление  принимает решение № TS-178  «О поддержке Игналинской программы «Модернизация и обновление отопительной системы Висагинаса» »,

Выдержки из решения ВСУ № TS-178.

1. Переоборудовать централизованную открытую отопительную систему Висагинаса в закрытую централизованную отопительную систему, выполняя проекты , финансируемые из средств Игналинской программы, «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1 микрорайона Висагинаса в закрытую» и «Модернизация и обновление централизованной отопительной системы города Висагинас (2 этап)».

2.1. принять решения о демонтаже имеющихся тепловых пунктов и монтировании новых тепловых пунктов, исполняя проекты, финансируемые из средств Игналинской программы.

:2.2. незамедлительно информировать о принятых решениях администрацию Висагинского самоуправления.

4. Установить, что 

            4.1. тепловые пункты на срок выполнения проекта и 5 лет после выполнения проекта являются собственностью Висагинского самоуправления;

            4.2. тепловыми пунктами во время выполнения проекта и 5 лет после выполнения проекта собственники и управляющие зданий пользуются безвозмездно.

Как видите, речь идет о модернизации системы теплоснабжения города.                   Цель программы определена п.1 решения ВСУ — замена типа системы c открытой на закрытую.

Пути осуществления  модернизации  изложены в п.2.1 —  монтаж тепловых пунктов, с новыми функциями, с целью изменить тип системы теплоснабжения как отдельного сооружения (дома), так и всей системы теплоснабжения города с открытой на закрытую. Ни одного слова о замене изношенных деталей в ТП.

Условия пользования новыми ТП жителями установлены п. 4.2 решения ВСУ.

Работы выполнялись на деньги Евросоюза. В целях повышения ответственности самоуправлений за качество выполненных работ ( чтоб не тяп-ляп и всё развалилось, а деньги растворились) Евросоюз обязывал самоуправления в течении 5 лет эксплуатировать реконструированные объекты.

Именно поэтому  ВСУ (предыдущей каденции) включило в решение о выполнении программы «Модернизации ……»  п. 4.2 о 5 летнем сроке обслуживания ТП, а совсем не по причине невменяемости бывшего состава ВСУ. На тот момент они были в здравом уме и выполняли требования FIDIC.  

Работы ведутся поэтапно сначала 1мкр, затем 2и3 мкр, согласно п.1 решения ВСУ.

Ни какого общественного обсуждения столь важной для жителей проблемы ВСУ, почему то не организовало. Никто внятно не объяснил, для чего нужно переводить открытую систему теплоснабжения в закрытую. В чём же, для жителей города, выразится это смягчение??? А ведь на  встречах Мэра и Администрации самоуправления с ОТСС именно ОТСС предложил, чтобы Администрация в СМИ опубликовала  разъяснения цели проекта Реконструкции Тепловых пунктов и что это даст жителям. Предложение было принято но, никаких разъяснений не последовало!!!

Но пошли по домам собиратели подписей распевая жильцам лишь дежурные мантры о том, как в разы сократятся их расходы на отопление и горячую воду после реконструкции ТП.  ВСУ объявляет жителям города (см. п.4.2) о том, что наступят для жителей дни нирваны, аж на долгие 5лет и не будут они платить за обслуживание новых теплоузлов.

Перевод систем теплоснабжения Висагинаса, с открытой на закрытую, выполнялся с целью сокращения сброса в окружающую среду вредных компонентов (кислоты, соли), использующихся при химической подготовке воды на котельной. Т.е в основном экологическая.  Сокращает затраты на выработку тепла предприятием «Висагиноэнергия». Для выполнения этой программы, достаточно было лишь дополнительной установки, в существовавших ТП домов, модуля подготовки горячей воды. Дешево и сердито.

Жителям программа подарила новые  ТП, работающие по незавиимой, от гидравлического и температурного режима теплосети, схеме. Но только ТП. Серьёзной модернизации систем отопления домов, программа почему то не содержала, не планировалось;

1. Отделения системы горячего водоснабжения от змеевиков.

2. Установки балансировочныых вентелей.

3. Замену однотрубной на 2х трубную.

4. Внедрение по квартирного учета тепла и других мероприятий.

От установки новых ТП стены домов не стали толще и теплопотребление дома не уменьшилось, появилась лишь более точная настройка ТП на наружную температуру. Дает какую то экономию при температурах наружного воздуха от +3 до +10. Т.е  жители никаких перемен не почуствовали.  Для них увеличение счетов начнется с объявления работ по «модернизации системы отопления…..»,   «простым ремонтом».

Администрация ВСУ приступает к реализации этого решения  поэтапно (конкурс, договора, проект, экспертиза, выбор подрядчика, контроль за выполнением и приемка работ…) всё в соответствии с регламентирующими эти процессы, нормативами и законами  ЛР. ЗАО « Izobara» выполнило технический проект реконструкции ТП в зданиях 1 мкр г. Висагинаса исходя из целей работ. Обратите внимание не ремонта ТП, а именно реконструкции. ВСУ, как заказчик утвердило проект РЕКОНСТРУКЦИИ ТП. И то итогам конкурса на выполнение работ заключило договор с победителем конкурса ЗАО «Aksis industrija».

К чести нашего ВСУ (предыдущей каденции) договор был составлен очень основательно. Детально расписан вид работ, порядок работ, контроля за ними, условия приёмки работ, даже передача объектов (ТП) в эксплуатацию. И ударили они по рукам и за работу.

Как все красиво начиналось.  Но то ли вспышки на солнце, то ли подход луны к земле на минимально допустимое расстояние, сейчас уже не вспомнить, но внедрение  сразу пошло не так.

На эту программу ЕС выделяет аж 21 миллион литов, за эти деньги вполне можно было не только теплоузлы заменить, а системы отопления домом реконструировать до по квартирного учета тепла.  На вопрос «что то дороговаты получаются наши ТП ?» члены администрации ответили — кроме технологической части проводились и строительные работы. Стоимоть этих работ около 50% стоимости ТП.  Прикидываю, из стоимости одного ТП  80-100тыс литов, половина (т.е 40-50 тыс) ушла на строительную часть ТП?  Проше на ремонт помещения  ТП в 10-12 кв.метров, хотя на станции метрополитена они не стали  похожи. «Вот бы мне так жить», как сказали бы в Одессе.

Монтажники тоже оказались ребята не промах. Поэтому в ходе работ по изготовлению и монтажу новых ТП,  ЗАО «Aksis industrija» допускало необоснованные отступления от проектов, без соответствующих согласований с проектировщиком ЗАО « Izobara».То теплообменник великоват, то насосы лишние. Результат от снижения надежности ТП до полной непригодности для данного дома.

 Пример.    

Резервный циркуляционный насос обеспечивающий, в случае выхода из строя основного, движение воды по системе отопления дома, не смонтировали. То ли мастер, то ли зверски замученный сантехник Потапов, сделали в проекте приписку «резервный насос находится на складе». Опа!!! По мнению ОТСС на складе может находится ЗАПАСНОЙ насос, а никак не РЕЗЕРВНЫЙ он должен быть готов в любой момент включаться в работу.

Результат.

В случае отключения эл.снабжения дома или выхода из строя насоса, дом замерзнет. Это новое, в старых ТП такого случиться не могло. Элеватор и без света работал нормально. «Резервный» насос на складе, ну а где же резервный подвод теплоносителя от теплосети , чтоб не замерзнуть. А его нет,  не предусмотрено, так как старый элеватор демонтирован. Систематические перебои с отоплением и горячей водой были заложены произвольными изменениями  проектов в ходе их реализации. Подобных косяков воз с тележкой.

Нанятая ВСУ для работ по инженерному надзору за изготовлением и монтажом оборудования ЗАО AF-Terma, то ли «ротом мух ловила», то ли «в носе ковыряла», не заметила халтуры и получив денежки за работу дала  заключение « отступлений нет». По принципу «за ваши деньги любой каприз».  На удивление эксплуатирующая ТП организация «Висагино бустас» была полностью отстранена от участия в проекте. Персонал для обслуживания новых ТП не готовился. Но первая поняла, к чему приведет установка новых ТП, без модернизации остальной части системы отопления дома. Начала установку балансировочныз вентелей. Но не за деньги программы, а за свою прибыль, по настоянию ОТСС.

В целя х общественного контроля, за реализацией программы, ВСУ была создана Временная комиссия, а вмарте 2012г, Соглашением  7ми неправительственных общественных организаций  города был учрежден общественный технический совет специалистов (далее ОТСС). История создания на http://otss.lt. При анализе хода реализации проекта Временной комиссией, а позднее  ОТСС было установлено, что работы велись  с грубейшими отступлениями от прошедшего экспертизу технического проекта.Временная комиссия, а затем ОТСС рекомендовали ВСУ, принять необходимые меры по устранению нарушений. ОТСС рекомендовал Администрации ВСУ организовать встречу с разработчиками Технического проекта Реконструкции Тепловых Пунктов и исполнителями, чтобы совместно рассмотреть ошибки проекта ( по 2 и 3 мкр) и найти правильное решение. Предложение принято, но действий от ВСУ не последовало!!! Предложение ОТСС  об  ОБЩЕСТВЕННЫХ  СЛУШАНИЯХ  ТЕХНИЧЕСКОГО   ПРОЕКТА  РЕКОНСТРУКЦИИ  домов 2 и 3 мкр также осталось  БЕЗОТВЕТА!!! А время шло.  Центральное агентство  по управлению проектами до середины года ожидало решение Совета ВСУ по реконструкции ТП МКР-2, 3. Не дождалось.

Не желая разобраться в том, что предлагает ОТСС. ВСУ выносит вердикт. Обращать внимание на замечания общественности (в лице ОТСС ) и сотрудничать с ней  НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО.

Не оформившая  начало работ, не принявшая должным образом ТП после монтажа (следуя рекомендациям различных советников), администрациия ВСУ, решила повторить знаметнитый литовский маневр в Грюнвальдской битве.  Стала подгонять трактовку статей строительно технических регламентов ЛР,  под свою позицию.  Заявило, что выполняемые работы по реконструкции ТП классифицирует как «простой ремонт сооружений», т.е замену изношенных деталей, с целю восстановления их работоспособности, по п.14.18  STR 1.01.08:2002 и  утверждает, выполненные работы по замене 243 ТП 1 го мкр ни какого отношения к виду работ «реконсрукция» и замене открытой системы на закрытую,  НЕ ИМЕЮТ. Вот так, с дуба падают листья ясеня. Не понятно чем вызван и зачем был нужен такой манёвр? 

Такая формулировка — технический нигилизм. Не требуется получения разрешения на производство работ от надзорного органа, следовательно, резкое снижение требований к контролю и приёмке работ. Служит как маневр для «освобождения» ВСУ от выполнения своих обязательст  и ответственности перед жителями.

Позиция ВСУ проста :

1. Чтоб дотошные европейцы не спрашивали «Где деньги Зин?» для них выполняем и документально оформляем  РЕКОНСТРУКЦИЮ. На простой ремонт денег они  не дадут.

2. Как только получим денежки из еврофондов,ни какой реконструкции, впарим жителям про простой ремонт,  а европейцам отрапортуем мол всё у нас тип-топ реконструкцию выполнили в соответствии с заключенным договором.

Позиция ОТСС

замена инженерных систем на другой тип с открытой системы на закрытую,  относится к виду работ РЕКОНСТРУКЦИЯ согласно п. 9.14 того же STR 1.01.08:2002.  А уж проектирование, изготовление, монтаж новых инженерных систем, выполняющих соершенно другие функции (в отличие от старых теплоузлов), к тому же позволившему изменить тип системы, вовсе классифицируется как капитальный ремонт сооружения. Виды работ реконструкция и капитальный ремонт предъявляют более жесткие требования к контролю за проведением работ и приемке оборудования.

Чтобы читатель понял, что такое подмена понятий и в чём разногласия между ВСУ и ОТСС приведу простой пример.

У вас появилось желание отремонтировать или заменить телевизор и …. купили вы автомобиль. Основное назначение автомобиля – ездить. И вы поехали. По дороге вас остановила дорожная полиция и спросила, почему нет номеров, тех.осмотра, и даже прав на управления и.т.д. Вы, без тени сомнения, бесконечно уверенные в своей правоте, объяснили, что это совсем и не машина, а телевизор, только на колесах, ведь монитор и  атенна имеются, можно просматривать передачи и прочее. А то, что есть еще и двигатель, кузов это так, для удобства, чтобы дождь не капал. Но фактически это лишь отремонтированный телевизор. Никаких регистраций и прав на управления не требуется. И вам (полиции) только кажется, что это автомобиль. Не верьте своим глазам, а поверьте моей совести. Это телевизор.

Где бы оказались вы после такой трактовки событий? Догадаться не трудно. Вопрос лишь в какой палате для «тихих» или «буйных».

От такой оригинальной находчивости ВСУ в обосновании « простого ремонта», а заодно и своих действий, вспомнилась аналогия с анекдотом.

«новый русский» похвастался друзьям, что купил барабан  изготовленный аж самим Страдивари. Друзья намекнули ему,  мол Страдивари то скрипки делал, а не барабаны. Он не растерялся и с гордостью объяснил им « Страдивари скрипки делал для лохов, а для настоящих пацанов – барабаны».   Мощный аргумент.

ОТСС же стоит на позиции, что автомобиль не  похож на отремонтированный телевизор и предназначен для выполнения совершенно других функций. А Стадивари делал только скрипки, а барабанов не выпускал, даже для нашего ВСУ.

В этом и заключались разногласия в между ВСУ и ОТСС.  ВСУ  изложило свою позицию (об автомобиле — телевизоре) в газете «Sugardas» № 51 (935), по джентельменски не дав ОТСС высказать свою точку зрения. МЭР запретила, нашим независимым СМИ, публиковать ответ ОТСС.

Из публикаций в СМИ складывается мнение – ОТСС это шпана, с советским менталитетом, не понимающая сложившихся в независимой  Литве порядков и мешающая местным органам власти нести блага народу.

ВСУ же хозяин своего слова – слово дал, слово взял, вроде как и не было.

Цитирую из статьи в газете «Sugardas» № 51 (935) – «Правоохранительные органы поставили точку в споре по теплоузлам»

ВО! Сказали как отрезали. Уважаю!!!

Порядок  ведения работ определяют технические регламенты и соответствующие правила, а никак не уголовный кодекс. Тем более, что спорящие стороны, в горячем споре, друг другу  рук, ног, голов не поотрывали, до мокрухи тоже не дошло. Вели себя корректно и тихо. Даже друг в друга не плевали и прилюдно не оскорбляли.

Каким образом ВСУ связало нарушения технических регламентов  с уголовщиной? Зачем ВСУ нужно было обращаться в правоохранительные органы?  Ответ простой — чтобы получить нужный ответ —  «уголовщины не было» и поднять его на щит. Ответ изначально был понятен. ВСУ показывает свою позицию в части выполнениия финансовой стороны проекта.  ОТСС же раасматривал чисто техническую сторону, финансовой частью проекта не занимался. Не входило в компетенцию. Возможно, последующие комиссии займутся этим. Тема то интересная.

В соответствии с трехсторонним договором ВСУ/ЦПВА/ ЗАО «Aksis industrija». п.10.1 написано «по окончанию работ по ТП должен быть составлен акт о признании оборудования пригодным к эксплуатации и акт передачи ТП от подрядчика к заказчику». Акт приема – передачи работ основание для  окончательного расчета с Подрядчиком.  

Заметте порядок. Сначала признание оборудования пригодным, затем передача оборудования и только потом оплата. Этого до сих пор не сделано. Договор так и остался не выполненны.  Деньги за выполненные работы подрядчику выплачены. Все 243 ТП  в таком виде  включены в работу,  да так и работают уже третий сезон, не признанные пригодными к эксплуатации и не переданными эксплуатирующей организации.

И полетели от ОТСС письма в различные инстанции вплоть до президента. Читай разлел переписка на http://otss.lt. Ответы были однозначны. В иносказательной форме – отремонтированный телевизор можно признать автомобилем в пределах Литвы. Страдивари все таки барабаны изготавливал. ОТСС не атестован для игры на барабанах, поэтому занимает позицию скрипача. А так же, не верно трактует требования регламентов, поэтому не в состоянии понять прелестей езды на телевизоре-автомобиле и уж тем более отличить игру на барабане Страдивари от игры на простом барабане.

ВСУ собрало отписки от участвовавших в реализации проекта и заинтересованных в деле сторон, для оправдания своей позиции, не желая признавать ТП пригодными к эксплуатации. Но даже консультирующая ВСУ контора AF-terma в своем заключении (см.п.8) говорит «условия договора изменять нельзя «.

Организации, обязаные вести надзор за производством работ, пояснили ОТСС. Просить деньги на покупку автомобиля и заключать на эти действия договор, а потом приобретать на них лишь телевизор, нормальная практика в Литве. Состояние подобного технического негилизма уже давно никого не удивляет и повсеместно применяется на практике.

Подведем итоги.

К смягчению последствий данная программа имеет лишь косвенное отношение и верна в той части, что новые ТП профинансированы из средств еврофондов. Остальные результаты смягчения читай ниже.

1. Монтаж новых тепловых пунктов зданий и подключение их по независимой схеме, снизило затраты предприятия Висагино Энергия (ВЭ) на выработку тепла.

2. Оборудование ТП, благодаря которому Поставщик ( Висагино Энергия) снизил свои  затраты, впарили жителям.

В итоге получилось:

Прибыль — Поставщику.

Затраты на обслуживание и ремонт оборудования ТП, благодаря которым получена эта прибыль — жителям.

Зачем жителям оборудование (теплообменики), которое должно принадлежать ВЭ. Теплообменник — не отъемлемая часть теплосети. Зачем на головы жителей спихивать обслужвание сетевых установок. Если теплообменник находится в тепловом пункте дома, не значит что он принадлежит мне. Жителям нужен готовый теплоноситель, поступающий в систему отопления дома  после теплообменника. Каким образом подготовить поставить этот теплоноситель потребителю, с помощю теплообмеников либо другим способом, проблемы энергоснабжающей организации т.е ВЭ.  Покупая в магазине курицу-гриль, готовую котлету, вы наверное сильно возмутитесь если вместо их вам, за туже цену, всучат сырую куриную ногу или сырой фарш.

Так под шумок с установкой новых ТП «Висагино энергия» передало жителям часть своих функций.

Справка. За отопительный сезон 2010-11г  в  ТП произошло 350 случаев выхода оборудования ТП из строя и они продолжаются. За этот отопительный сезон данные засекречены.

Выход из строя блока обойдется жителям дома скромно в 7-8 тыс.литов, насоса всего лишь 2тысячи и.т д.

В этом то и есть суть «смягчения….» для населения.

А цены на воду, мусор, тепло растут. не обращая нкакого внимания на местные власти.  А ели всё поставить на свои места — это местные власти НЕ ЖЕЛАЮТ РЕАГИРОВАТЬ на эти факты.

Еще раз. Классификации работ как «простой ремонт» подразумевает отсутствие процедур, контроля за работами.

1.  ТП принимаются «как есть», со всеми недоработками, не понравятся устраните сами.

2.  Отменяется обязательство безвозмездного обслуживания ТП в течении 5 лет. Считать п. 4.2 решения ВСУ( прошлой каденции) шуткой.

4.  Жителям предьявят счета за обслуживание новых ТП, а также обяжут жителей за свой счет устранять возникшие дефекты ТП, после окончания гарантийного срока в 1 год. А это ох как не дешево, видно из приведенного выше примера.

Но как выразилось ВСУ « дарёному коню в зубы не смотрят».

Ранее при характеристике действий властей на 8 слов приходилось одно нецензурное, то сейчас уже  одно нецензурное из каждых 4 х . Прогресс налицо. Еще несколько волн «смягчений» и похоже цензурных слов в этой теме не останется.

Вздохните глубже.  Грядет новая волна из серии « смягчений…», называется  «РЕНОВАЦИЯ»  будьте осторожны. Читайте про реновацию на нашем сайте.

Статья основана на материалах ОТСС. В редакции А.Журавлева.

P.S. Не знаю как вы, а я пошел готовится к новой волне «Реновации». Налью чикушку самогончика, деньги то на коньяк в В.Э отнес.

Приложение 2
Выдержки из Строительных технических регламентов
Литовской Республики

1. STR 1.05.06:2005 «ПРОЕКТИРОВАНИЕ СООРУЖЕНИЯ»:                                                 — п. 8.6; «Техническое задание на проектирование сооружения – Это документ, утверждённый Строителем (Заказчиком), в котором представляется объём услуг и основные функциональные, архитектурные, технические, качественные, экономические, а также другие показатели задуманного для строителя сооружения, а также требования к нему, которыми необходимо руководствоваться при разработке Проекта.                                                                                                                             

   Наш вывод: — Тех. задание на Проект был выполнен не в полном объёме требований  STR.

– п.6.16;  « Наименование сооружения – состоит из назначения сооружения …адреса сооружения, вида строительства…используется в документах экспертизы, …разрешении на строительство, признании сооружения пригодным для эксплуатации. В случае реконструкции сооружения, изменения назначения сооружения, указывается наименование будущего(проектируемого) назначения сооружения.

Наш вывод: — Никаких изменений, выданного Ген. проектировщиком наименования Проекта « Реконструкция тепловых пунктов МКР-1» не было ,                                   

 — п. п. 54, 55, 57; «Если внесённые в Рабочий проект изменения, дополнения и исправления не соответствуют решениям Технического проекта, техническим спецификациям, должен быть также изменён Технический проект…и во всех случаях  необходимо в обязательном порядке произвести  экспертизу проекта… проектировщик, разработавший проект, его изменения, дополнения и исправления отвечает за качество, а также за последствия изменений, дополнений и исправлений проекта.»

Наш вывод: — Все изменения технического проекта Ген.подрядчиком не были оформлены должным порядком.                                                                                                                                       

-п. 8.3 р.4; «Обязательным документом Проекта является Согласие совладельцев сооружения, если сооружение, на котором проводится реконструкция или капитальный ремонт или его часть принадлежит им по праву общей собственности».

Наш вывод: — Многие жители  домов не давали своего согласия на реконструкцию своих тепловых пунктов.                                                                                                                                         

2. STR 1.06.03:2002 ,,ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА СООРУЖЕНИЯ И ЭКСПЕРТИЗА СООРУЖЕНИЯ»:                                                                                                                                         п. 14.   -«При проведении общей (частичной) экспертизы проекта проверяется соответствие решений проекта требованиям обязательных документов по разработке проекта сооружения».

Наш вывод: — Экспертиза проекта не проверила наличия разрешений владельцев  всех жилых домов на реконструкцию их тепловых пунктов.

п. 26. —  Акт общей экспертизы проекта или акт частичной экспертизы проекта (в том случае, если проект состоит только из одной части) является одним из документов, представляемых субъекту общественного администрирования на получение разрешения на строительство.

Наш вывод: — Заказчик (Висагинское самоуправление) не представил Акта общей экспертизы проекта реконструкции ТП в Отдел гос.надзора  за территориальным планированием и строительством.

3. Закон Литовской Республики «О СТРОИТЕЛЬСТВЕ» (Zin., 1996, Nr. 32-7882001Nr.1013597 ;  STR 1.08.02:2002, «СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ»:

п.18.- « Начать работы строительства сооружения разрешается только после того, как Заказчик в установленном порядке получил и передал Подрядчику следующие документы: 18.1. разрешение на строительство (4.7; ….».

Наш вывод: — Заказчик не выдал Подрядчику разрешений  на реконструкции ТП.

4. Приказом Минэнерго Л. Р. №1-172 от  29-09-2009 г. (Zin 03-10-2009) внесены конкретизации видов работ, выполняемых на тепловых пунктах систем отопления и горячей воды  жилых помещений  в STR 1. 01.08: 2002.

Согласно этого Приказа  в разделе: «Виды строительства сооружений системы отопления и горячей воды»  указано-

 п. 13. – « Структура работы по реконструкции системы отопления сооружения включает в себя следующие:

13.3.  замена системы отопления существующих зданий на другой тип системы отопления, по схеме трубопровода, способа передачи тепла, теплоносителя и так далее»,

п. 14. – « Работы, выполняемые на системе горячего водоснабжения, относящиеся к реконструкции:

14.2. « преобразование подготовки горячей воды в системе горячего водоснабжения квартир, помещений и изменение способа поставки».

Наш вывод: — По всем своим признакам, абсолютно  к этому виду работ – к РЕКОНСТРУКЦИИ  относятся работы по проекту «Реконструкция Тепловых пунктов в МКР-1» согласно программе « Модернизация и реновация отопительной системы в г. Висагинас».

5. ПРАВИЛА НАДЗОРА (ЭКСПЛУАТАЦИИ) ЗА ТЕПЛОВЫМИ СЕТЯМИ И ТЕПЛОИСПОЛЬЗУЮЩИМИ УСТАНОВКАМИ»:

—п.46.- « Вновь оборудованные или реконструированные теплоиспользующие установки признаются пригодными к эксплуатации (п. 3 Приложения 3 к Правилам)»  т.е. ссылка на: STR 1.11.01.2002: ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ.

Наш вывод: -У всех 243 реконструированных  тепловых пунктов нет Актов их признания, пригодными для эксплуатации.

— раздел V,  п.5 ;-

«Эксплуатация сооружений, не признанных пригодными для эксплуатации, запрещается и влечет

за собой установленную законами ответственность».

Наш вывод: — 4-й отопительный сезон в Висагинасе  организацией Висагино Бустас  не приняты

в эксплуатацию реконструированные ТП и они обслуживаются с грубыми нарушениями

«Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками».                                                  А. Покидышев

Приложение -1

Выдержки из подрядного договора № NP. 06.01.01.0001/5-275

п.7 договора: «Договор считается заключённым, если он подписан всеми участниками сторон и  подрядчиком, предоставлена гарантия договора. Вступлением в силу договора считать последнюю дату в подписании договора всеми сторонами.

ДОГОВОР действует до полного, предусмотренного договором, исполнения обязательств».

Комментарий ОТСС: договор действует по настоящее время в соответствии с условиями пунктов 10.1 и 6.7.2..

п.10.1. стр.77договора: «Перед тем как инженер выдаст удостоверение по приёму, согласно закону о строительстве и требований STR 1.01/2002, должна быть создана комиссия по оценке и приёму работ, которая осматривает и проверяет законченные работы и составляет Акт о признании оборудования пригодным для эксплуатации.

После утверждения Акта институцией упомянутой комиссии Инженер может выдать  справку о передаче, которую подписывают Инженер, Подрядчик и Заказчик. Этот документ, согласно Гражданскому Кодексу Литовской Республики (статья 6.694), считается Актом приёма-передачи работ.» 

Комментарий ОТСС:    STR 1.11.01:2002  «Порядок  признания сооружений пригодными для эксплуатации» определяет:

п.10.6. «Сооружения пригодными для эксплуатации признают комиссии, которые назначают: …для реконструированных и капитально отремонтированных сооружений, …- начальник округа или уполномоченный им руководитель департамента (отдела) государственного надзора за территориальным планированием и строительством.» 

  ТАКИМ ОБРАЗОМ ;тепловые пункты первого микрорайона введены в работу  без их комиссионной приёмки и признания пригодными для эксплуатации, т.е. реконструкция тепловых пунктов первого микрорайона  не завершена.

п.6.7. стр. 88 договора: «Приём оборудования и признание, что оно пригодно для эксплуатации.»  

п.6.7.2. «При положительных результатах испытаний и выполнения процедуры по приёму-передаче, изделия (сооружения)

признанные пригодными для  эксплуатации, начинают эксплуатироваться, после оформления соответствующего Акта и Приказа.»       

Комментарий ОТСС: Приказа о вводе в эксплуатацию тепловых пунктов первого микрорайона и назначении эксплуатирующей  организации до настоящего времени нет.

Cтатья перенесена в раздел «Диалог со специалистами»

Обращение ОТСС к главному координатору Игналинской программы Харисону

Данный 32 страничный документ выложен не полностью, полная версия в прикрепленном файле PDF

Приложение 1 http://otss.lt/?p=417

Приложение 2 http://otss.lt/?p=423

[21] 2012-10-31 ОТСС Президенту Председателю сейма Премьеру ЛР ОБ АУДИТЕ ВСМ