[17] 2012-07-18 i 2012-05-07 Valstybine Energetikos Inspekcija Gusevui
[17] 2012-07-18 i 2012-05-07 Valstybine Energetikos Inspekcija Gusevui
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Visuomeninės techninės specialistų tarybos pirmininkui |
| 2012 — Nr. (/Г)Ж-0% Į 2012-05-07 Nr. ОЗ-(ГЭИ) |
| Vladimirui Gusevui Energetikų g. 10-27 LT-31220 Visaginas |
| DĖL VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS |
| Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-05-23 gavo Visuomeninės techninės specialistų tarybos (toliau — Taryba) raštą Nr. ОЗ-(ГЭИ) „Dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos» (toliau — Raštas). Rašte keliamos projekto dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos problemos, pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo. Šis projektas, Tarybos nuomone, buvo atliktas netinkamai ir pažeidžiant teisės aktų reikalavimus bei juose numatytas procedūras. Nagrinėjant prašymą, VEI kreipėsi į Visagino savivaldybės administraciją, UAB „Visagino būstas» ir VĮ „Visagino energija» dėl informacijos ir paaiškinimų pateikimo, todėl, vadovaujantis LR viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945) 31 str., Jūsų prašymo nagrinėjimo terminas buvo pratęstas.
Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Taryba kelia klausimus dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.), pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Taryba taip pat dėsto aplinkybes pagal kurias, jos nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau teisės aktuose nėra nustatyta VEI funkcija vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
| kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savivaldos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir įstatymuose joms priskirtų funkcijų. Atsižvelgiant j šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra i suteikta kompetencija pasisakyti Tarybos nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad projektą vykdęs generalinis rangovas AB „Axis Industries44 šiuo klausimu kreipėsi į Aplinkos ministeriją ir gavo atsakymą (2009-02-13 raštas Nr. (13-4)-D8-1275) bei pateikė jį užsakovui, VEI šio Rašto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Rašte keliami klausimai galėtų būti perduoti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos arba Vyriausybės atstovui. Tuo atveju, jeigu, Rašto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, taip pat turite teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| A. Paulauskienė, tel. (8 389) 51969, ei. p. a.paulauskiene@vei.lt |
| Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
|
Rimgaudas Špokas |
|
Viršininkas |
