[18] 2012-07-05 i 2012-06-29 Valstybine Energetikos Inspekcija Dumbravai
[18] 2012-07-05 i 2012-06-29 Valstybine Energetikos Inspekcija Dumbravai
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Lietuvos Respublikos Seimo nariui 2012-07- 05 Nr. (03) 2R — 930
Algimantui Dumbravai \ 2012-06-29 NR. SN-S-78 Gedimino pr. 53 LT-01109 Vilnius |
| DĖL VISAGINO MIESTO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS
Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-07-02 gavo Lietuvos Respublikos Seimo nario Algimanto Dumbravos raštą Nr. SN-S-78 „Dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos“ (toliau — Raštas). Rašte prašoma atlikti tyrimą dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos pagal Lietuvos Respublikos Seimo nariui pateiktą Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos „Dėl Visagino miesto šildymo sistemos modernizavimo ir renovavimo“ kreipimąsi dėl galimai neskaidriai vykdytos šilumos punktų rekonstrukcijos Visagino mieste. Kartu su Raštu VEI yra pateiktas Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos aktas dėl projekto diegimo problemų (toliau — Aktas). Akte yra pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo, kuris, Akto rengėjų nuomone, buvo atliktas netinkamai, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir procedūras. Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. sakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Akte yra keliami klausimai dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.) pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Akte taip pat dėstomos aplinkybės pagal kurias, Akto rengėjų nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau VEI teisės aktai nepaveda funkcijos vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei Įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savi- |
| Biudžetinė įstaiga Švitrigailos g. 11M LT-03228 Vilnius |
| Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre www.vei.lt. ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
| valdos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir Įstatymuose joms priskirtųfunkcijų. Atsižvelgiant į šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra suteikta kompetencija pasisakyti Akte nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Raštą pateikė Lietuvos Respublikos Seimo narys, prašydamas atlikti tyrimą dėl specifinio subjekto — Visagino miesto savivaldybės — veiksmų ir priimtų sprendimų, VEI šio rašto ir Akto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Akte keliami klausimai nagrinėti galėtų būti perduoti ir spręsti ne tik Vyriausybės atstovui, bet ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. O tuo atveju, jeigu, Akto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, Akto rengėjai taip pat turi teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| Pagarbiai —
Rimgaudas Špokas |
| E. Lugauskaitė, tel. (8 5) 219 5404, ei. p. e.lugauskaite@vei. It
Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
