ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Министру окружающей среды 2013-01-19 №26 (МОС)
В.Мазуронису
Министру энергетики 2013-01-19 №27-(МЭ)
Я. Неверовичу
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
Руководители министерств, к Вам обращается Общественный Технический Совет Специалистов (ОТСС) г. Висагинас, учрежденный в марте2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас (Приложение 1).. Суть обращения в том, что на запросы жителей города, в том числе, наши (ОТСС), направляемые также и через канцелярии высших руководителей государства в Министерство энергетики о несоответствиях при выполнении проекта P1.06.02.01,(Акт Временной комиссии Висагинского самоуправления от 2012-01-10 –Приложение 2), получены чисто бумажно-бюрократические ответы-отписки. Никто не выезжал в Висагинас, чтобы совместно с Заявителями и руководством самоуправления провести анализ несоответствий. Следует отметить , что руководство Висагинского самоуправления демонстрирует полный нигилизм; как технический (не признание требований строительных технических регламентов ЛР – Приложение 3 ), так и юридический (условия подрядного договора им забыто «по умолчанию» — Приложение 4 ). В итоге ; 243 тепловых пунктов (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 – 2012 годы вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации, а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них «ПРОСТОГО РЕМОНТА».
Государственная энергетическая инспекция, по нашему мнению, представляя взаимосвязь технического и рабочего проектов, по чьей то указке выполняла «по умолчанию» инспекцию ТП по рабочему проекту, не проверив наличие необходимых согласований и экспертиз, имеющих место отступлений от технического проекта.
Защитником «ПРОСТОГО РЕМОНТА» стала и Государственная инспекция по территориальному планированию и строительству. В мае 2012г. на совещании при Мэре города руководителем утянского подразделения МОС было заявлено в адрес ОТСС буквально; не вы первые и не последние .Имелось ввиду ,по поговорке; что хочу , то и ворочу.;это был «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», а не реконструкция. Ни какие доводы представителей ОТСС на основании СТР не воспринимались.
Технический нигилизм со стороны государственных инспекций возмутителен! Такая позиция способствует укоренению технического нигилизма в Республике. Но, очевидно, корни глубже.
Так, ЗАО «TERMA CONSULT» г.Каунас в своем ответе от 2012-01-26 (Приложение 5) на запрос администрации ВСУ по оценке Акта Временной Комиссии преподносит пример следования техническому нигилизму двух вышеупомянутых государственных инспекций. ОТСС провел анализ этого ответа и изложил свою позицию в КОММЕНТАРИЯХ И ВЫВОДАХ (приложение 6).
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без приведения их в соответствие с Техническим Проектом.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Ваших ведомств.
Приложения:
1 Соглашение неправительственных общественных организаций г.Висагинас по созданию «Общественного Технического Совета Специалистов» в 1экз.на 2 листах.
2. Акт Временной Комиссии Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» (МКР-1) от 2012-01-12 № 177 в 1 экз.на 8 листах.
4. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе.
3. Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экз. на 3 листах .
5 .Ответ ЗАО «TERMA CONSULT» в 1 экз на 6 листах
6 КОММЕНТАРИИ И ВЫВОДЫ ОТСС…..в 1 экз. на 17 листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
МЭРу г. Висагинас
Д. Штраупайте 2о12-11-14 № 21 – ( ВСУ )
Директору администрации ВСУ
А. Букаускусу 2012- 11 -14 № 22 — ( ВСУ )
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА СПЕЦИАЛИСТОВ ( ОТСС ) .
Висагинским Самоуправлением с 2010 года: 1 .НАЧИНАЯ с отчета Рабочей Группы от 2010 – 04 — 20 «СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ г. ВИСАГИНАС, ТАРИФЫ НА ТЕПЛО. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Рабочей группы». ( Рабочая группа была создана по приказу директора администрации Висагинского Самоуправления от 2010 – 02 – 17 № IV — 132 ) 2. ПРОДОЛЖАЯ по АКТУ Временной Комиссии Совета Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» ( МКР-1 ) от 2012 – 01 — 12. (Комиссия была создана Решением Совета Висагинского Самоуправления от 2011 – 11 – 17 № 177 ). 3. ЗАКАНЧИВАЯ Протоколом заседания Общественного технического совета специалистов с регистрацией в ВСУ 2012 – 05 – 02 № 2 – 1541 и другими, официально направленными ОТСС , рекомендациями . ПРОВОДИТСЯ ЖЕСТКОЕ НЕ ВОСПРИЯТИЕ технических предложений специалистов – жителей города. Один из примеров в ПРИЛОЖЕНИИ 1.
ОТСС предлагает определить порядок взаимодействия с дирекцией администрации ВСУ не по политическим , а по техническим проблемам , в первую очередь, надежного теплоснабжения города. .Считаем целесообразным организовать ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ТЕХНИЧЕСКУЮ КОМИССИЮ ( ОТК ) при ВСУ для рассмотрения технических предложений жителей города, в том числе и ОТСС. .Состав: со председатели-представитель руководства администрации ВСУ и председатель ОТСС; представители ВСУ и других организаций , которых в зависимости от темы совещания приглашает ВСУ , и члены ОТСС. Предлагаемая периодичность совещаний один раз в 2 недели .Месячные планы и повестки совещаний определяют со председатели. Принятые и протокольно оформленные совместные решения утверждает МЭР. Проводится публикация в газете «В каждый дом». Предлагается также через газету за неделю оповещать жителей о повестке совещания ОТК при ВС.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.ПО ВОПРОСУ ЗАМЕЧАНИЙ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР-2, 3 в одном экземпляре на 5 листах.
Председатель ОТСС В. Гусев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПО ВОПРОСУ ЗАМЕЧАНИЙ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР-2,3 (смотри наш от 2012-06-30 № 04 – ( ВСУ )
В связи с тем, что из 11 наших вопросов ПРИЛОЖЕНИЯ-1 Вы ответили только на вопрос №2, повторяем все вопросы с дополнительными комментариями (выделены курсивом):
ЗАМЕЧАНИЯ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР- 2, 3
2 редакция ПРИЛОЖЕНИЕ -1.
В результате ознакомления с электронной версией проекта ЗАО GAETA: «СИСТЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОТОПЛЕНИЯ ВИСАГИНАСА, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ОБНОВЛЕНИЕ (2-ой этап)», выпущенным в2009 г., ОТСС отмечает:
- В проекте реконструкции тепловых пунктов (ТП) 2, 3 мкр г. Висагинас расчетная температура наружного воздуха принята — 24°С. Это решение ошибочное, т.к. проектирование, строительство и эксплуатация систем теплоснабжения Висагинаса и ИАЭС всегда осуществлялось на расчетную температуру наружного воздуха — 27°С. Рекомендуем исправить ошибку, которая ставит под сомнение всю документацию, начиная с технического проекта ИАЭС и города. Нет практической необходимости устанавливать для 2, 3 мкр «индивидуальную» расчетную температуру наружного воздуха. Если не терпится изменить расчетную температуру наружного воздуха (один из фундаментальных параметров при начале строительства любого объекта), следует обосновать это решение, изменить расчетную температуру для всех потребителей и источника тепла, внести изменения во всю проектную и эксплуатационную документацию, выполнить перерасчет тепловых нагрузок зданий, откорректировать режим работы системы теплоснабжения города.
Ответ не представлен. Почему? Необходимо устранить ошибку проекта и организовать обучение и переаттестацию персонала ЗАО GAETA Экспертиза Центра и ВСУ. Вопрос очень простой, в какой- то степени формальный, тем не менее нужно, придти к единым расчетным параметрам, внести изменения в проектную и эксплуатационную документацию.
(вариант выбрать при обсуждении, на цензуру)
- В проекте реконструкции тепловых пунктов 2, 3 мкр принят температурный график тепловой сети 120-70 °С. Для системы теплоснабжения, эксплуатирующейся с 1977 года по графику 150-70°С (ограничение 130°С) это революционное решение, которое должно быть обосновано и согласовано со всеми потребителями. Должен быть выполнен гидравлический расчет тепловой сети с принятыми тепловыми нагрузками потребителей при температурном графике 120-70 °С, построены пьезометрические графики тепловых сетей города с указанием проектного расхода теплоносителя, и давлений в тепловых сетях и в каждом ТП. Должна быть проверена работоспособность потребителей, подключенных непосредственно к теплосети без смешения теплоносителя.
Для работников энергетики снижение температурного графика в тепловой сети это нонсенс, т. к. это неэкономично из-за повышенного расхода электроэнергии на перекачку сетевой воды. В учебных пособиях эта задача, даже, никогда не рассматривалась, из-за ее абсурдности. Можно предположить, что это решение принято в целях экономии из-за высокой цены.
В проекте отсутствует технико-экономическое обоснование необходимости снижения температуры теплоносителя до 120°С. Возможно это выполнит ВСУ?
Необоснованное изменение существующих проектных параметров в системе теплоснабжения города (температурного графика и расхода теплоносителя) свидетельствует не только о реконструкции ТП, но и о реконструкции всей отопительной системы отопительных систем зданий города, со всеми вытекающими последствиями.
Перевод системы отопления здания на пониженный, по сравнению с проектным температурный график возможен, если в процессе эксплуатации его теплопотери были снижены путем утепления ограждающих конструкций. Для жилого дома с проектной системой отопления по графику 105-70 оС допустим перевод на график 85-60 оС, только при условии его утепления для снижения потерь тепла не менее, чем на 20% при расчетной температуре наружного воздуха -27оС. Если не утеплять здание, то для получения в квартире температуры +18 оС необходимо реконструировать системы отопления домов с увеличением теплопередающих поверхностей отопительных приборов, увеличением диаметров труб и всей арматуры. Температурный график 150-70 оС со срезкой до 130 оС экономичнее, чем просто график 130-70 оС. Это типовое решение, было внедрено и в г. Вильнюс. Температура наружного воздуха ниже -20оС в нашей зоне бывает около 50 часов. Опыт эксплуатации подтвердил допустимость этого решения
Из перевода Вашего ответа следует, что при переходе на график 130-70 оС пропускная способность тепловых сетей такова, что из котельной будет подаваться достаточный расход теплоносителя 1360м3/час, минимальный перепад 1.45 бар будет на ТП Фестивале 11. По нашим данным уже прошлой зимой расход теплоносителя от сетевых насосов котельной составил около 2000м3/час, из них около 900м3/час- расход на ИАЭС. Расход теплоносителя еще возрастет в результате реконструкции ТП в МКР-2, 3 с установкой теплообменников ГВС.
- График тепловой сети 120-70 °С не логичен для тепловых пунктов 2, 3 мкр при утвержденном на этот год графике 130-70 °С в 1 мкр, т. к. объекты 2, 3 мкр ближе к источнику тепла, значит у них температура выше. Следует учитывать, что от температур сетевой воды на входе в ТП зависит типоразмер регулирующих клапанов и теплообменников и то, что потребители 2, 3 мкр подключены к разным направлениям теплосетей, на разных расстояниях и температурные графики перед ТП фактически должны быть индивидуальные.
Ответ не представлен. Почему? Нам стало понятно, что предпринята попытка перейти на пониженный график. Возможно есть концепция, утвержденная программа, график? На каком этапе мы находимся? Кто отвечает за все это?
- Для всех ТП давление на вводе задано в виде P1min=0,510MPa; P1max=0,833MPa; P2min=0,353MPa; P2max= 0,588MPa. Это некорректно, т. к. перед каждым ТП давления имеют индивидуальные значения, что связано с потерями давления и разными геодезическими отметками. По указанным в проекте пределам изменения давлений в ТП невозможно корректно подобрать регулирующую арматуру. Полагаем, что перед теплопунктами нужно будет установить регуляторы перепада давления (нужен расчет гидравлики).
Ответ не представлен. Почему? Странные цифры. 2012-10 11 звонил на котельную. Давления на выходе из котельной – 8,4 +_ 0,2кгс/см, в проектные границы фактические значения давлений не входят (в ТП-2 — 0,7- 0,2). Требуется корректировка проекта. Почему персонал дирекции администрации ВСУ не видит это несоответствие?
- В проекте не представлен температурный график тепловых сетей города при расчетной температуре наружного воздуха принятой — 24°С, не представлены расчеты тепловых потерь от источника тепла до каждого ТП здания.??? Ответ не представлен. Почему? Надеюсь, что вопрос понятен: фактические эксплуатационные температурные графики составлены на -27°С, проектные выполнен на-24°С. Эта ошибка проекта Вами не рассмотрена, вероятно, из-за трудностей понимания существа теплотехнического вопроса?
- Не представлено технико- экономическое обоснование и расчеты, подтверждающие необходимость и целесообразность перехода с проектного температурного графика теплосети 150-70 °С на невыгодный для жителей график 120-70 °С. Снижение температуры на 30°С снижает качество теплоносителя, что вызывает повышенный расход электроэнергии на его транспортировку и увеличение стоимости тепла для жителей.
Ответ не представлен. Почему?
- При изначальных проектных графиках внутренних систем отопления зданий 95-70 °С и 105-70 °С в проекте UAB «GAETA» встречаются другие температурные графики 95-65 °С, 80-60 °С. Без реконструкции отопительных систем это невозможно или как у нас говорят: это — «инженерный нигилизм». Даже графики 95-70 °С и 95-65 °С неравноценны, хотя бы, по правилам арифметики, которые еще никто не смог отменить.
Ответ не представлен. Почему?
- Для части зданий с малой нагрузкой ГВС, возможно это объекты Карлы и другие рассмотреть альтернативный вариант – установку емкостных электронагревателей, решение принять в результате технико-экономического анализа.
Ответ не представлен. Почему?
- В файле экспертизы проекта TП—Bendrieji_duomenys—II—III_mkrn.dbf приложен общий список ТП без представления проектных температурных графиков и утвержденного списка тепловых нагрузок зданий.
Ответ не представлен. Почему?
- Обращает на себя внимание строительная часть проекта, которая серьезно проработана и свидетельствует о наличии избыточного финансирования. 60 тыс литов на ремонт помещения в 10-12 кв.м. Круто конечно. Было бы целесообразнее использовать финансы не на архитектурные изыски, а на установку балансировочных клапанов с выполнением балансировки и наладки систем отопления на энергосберегающий режим. За эти деньги можно полностью реконструировать систему отопления здания до поквартирного учета тепла.
Ответ не представлен. Почему?
- На системах отопления жилых 5ти этажных домов и промышленных зданий от установки теплообменников на системах отопления и расширительных баков следует отказаться, применив более дешевые технологические схемы ТП для закрытых систем.
Ответ не представлен. Почему?
Для более детального анализа проекта ЗАО « GAETA» требуется перевод на русский или английский языки. Возможно, будет достаточно встреч ОТСС со специалистами Проектной фирмы, Центра экспертиз, VE, VB и другими работниками, которые взаимодействовали с проектантами.
Ответ от ВСУ не представлен.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Министру энергетики 2013-01-19 №26-(МЭ)
Я. Неверовичу
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
Господин Министр, к Вам обращается Общественный технический совет специалистов (ОТСС) г. Висагинас, учрежденный в марте 2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас. Суть обращения в том, что на запросы жителей города, в том числе, наши (ОТСС), направляемые также и через канцелярии высших руководителей государства в Ваше ведомство о несоответствиях при выполнении проекта P1.06.02.01,(Акт временной комиссии Висагинского самоуправления от 2012-01-10 –Приложение 1), получены чисто бумажно-бюрократические ответы-отписки. Никто не выезжал в Висагинас, чтобы совместно с Заявителями и руководством самоуправления провести анализ несоответствий. Полный технический нигилизм, согласно которому 243 тепловых пункта (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 – 2012 вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации, а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них «ПРОСТОГО РЕМОНТА». Это было сделано вопреки условиям подрядного договора (ПРИЛОЖЕНИЕ 2) и требованиям строительных технических регламентов (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).Государственная энергетическая инспекция, по нашему мнению, представляя взаимосвязь технического и рабочего проектов, по чьей то указке выполняла «по умолчанию» инспекцию ТП по рабочему проекту, не проверив наличие необходимых согласований и экспертиз, имеющих место отступлений от технического проекта. Это была демонстрация принципа; моя хата с краю, я ничего не знаю. Такая позиция способствует укоренению технического нигилизма в Республике. Но, очевидно, корни глубже. Реконструкция ТП де-факто до настоящего времени не завершена, что принесло и приносит жителям первого микрорайона целый ряд, мягко говоря, неудобств и проблем в эксплуатации ТП (Приложение 4). Но с Генеральным подрядчиком ЗАО «AXIS INDUSTRIES», в нарушение условий договора, финансовый расчет был выполнен в полном объеме (уплачено 5 млн. евро, как и было предусмотрено первым этапом финансирования этого проекта в рамках Игналинской Программы)
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта (Висагинское самоуправление, Инспекция по территориальному планированию и строительству ,,,,,,,,?) идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с отступлениями от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». В подрядном договоре только в оном месте, когда упоминаются строительные работы по конструкциям помещений, упомянуто слово «РЕМОНТ». Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без приведения их в соответствие с Техническим Проектом.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Вашего и других ведомств, например, из министерства окружающей среды.
Приложения:
1. Акт Временной Комиссии Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» (МКР-1) от 2012-01-12 № 177 в 1 экземпляре на 8 листах.
2. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экземпляре на 1 листе.
3.Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экземпляре на 3 листах .
4.Перечень дефектов на оборудовании ТП МКР-1 в 1 экземпляре на 2 листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
Известно, что во всех зданиях МКР-1 выполнена реализация проектов «Реконструкция Теплового Пункта (ТП). Элеваторные теплоузлы заменены на автоматизированные ТП с переводом ГВС (горячего водоснабжения) на другой источник – водопроводную воду, подогретую в 2-х ступенчатых теплообменниках. Сегодня работа системы отопления и ГВС зависят от наличия электроснабжения здания. Если нет электроэнергии, то в доме не будет: тепла, горячей воды, освещения и работающей электроплиты. Электроснабжение города осуществляется по третьей категории надежности т.е при отключении эл.снабжения «LESTA» обязана восстановить электроснабжение в течение суток. Реконструкция ТП заставила жителей «забыть об открывании форточек в окнах» и привела (по информации ГП «Висагино энергия») к снижению расхода тепла, в среднем, на 10%. При этом, в некоторых домах температура в комнатах не достигала нормы +18 °С, но жители этих квартир, не писали жалобы в ОАО «Висагино Бустас», из-за боязни предъявления к оплате увеличенных счетов за тепло, если они будут жаловаться и терпеливо ждали, иногда включая в работу электронагреватели воздуха.
Техническая некомпетентность руководства ВСУ привела к тому, что вместо выполнения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» выполнена, только, его часть — « Реконструкция ТП». Около 40% финансов использовано не на модернизацию отопительной системы (балансировку, установку термостатов и счетчиков тепла на отопительных приборах), а на архитектурные излишества: отделку пола керамической плиткой, штукатурку и покраску стен и потолков, принудительную вентиляцию и т. п. В результате, жители имеют энергосбережение в среднем, — 10%, вместо: 40 -50% — при наличии финансов на полную модернизацию. Ограниченная и технико-экономически необоснованная замена элеваторных Теплоузлов на автоматизированные ТП выполнена за счет средств Игналинской программы и в среднем обошлась в 86 000 лит за один ТП. Всего реконструировано 243 ТП. В процессе выполнения строительных и монтажных работ в ВСУ был образован Комитет управления, который, в нарушение правовых норм и без решения Правительства, вид работ «реконструкция» перевел в «простой ремонт». Это позволило Заказчику и Исполнителю работ по Договору уклониться от должного надзора за качеством работ и привело к неэффективному использованию выделенных финансов (энергосбережение не более 10%).
Вот что пишет канд. техн. наук, заместитель технического директора ООО «Данфосс», В. Грановский об энергоэффективном уровне теплопотребления. Набор рекомендуемых ниже мероприятий позволяет довести уровень теплопотребления традиционных вертикальных систем отопления, практически, до нормативного по самому высокому классу энергоэффективности.
Для системы водяного отопления энергоэффективный уровень теплопотребления может быть обеспечен при следующем наборе функций и возможностей:
- 1. Автоматическое поддержание температурного графика на вводе в здание – это имеется в домах МКР-1 г. Висагинас;
- 2. Качественно-количественное регулирование теплоотдачи системы, включающее терморегулирование на отопительных приборах и стояках — этого у нас, пока, нет;
- 3. Индивидуальный учет тепла, мотивированный оплатой по фактическому потреблению — этого у нас, пока, нет и не планируется.
- 4. Автоматическое поддержание требуемого/расчетного распределения потока теплоносителя по всем участкам системы – в городе делаются первые попытки приблизиться к решению этой проблемы – это установка балансировочных клапанов на стояках отопительных систем в домах МКР-1. http://www.abok.ru/for_spec/articles.php?nid=5111
Под давлением общественности города, руководство ВСУ поручило ОАО «Висагино Бустас» продолжить начатые работы по проекту «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» и выполнить установку балансировочных клапанов и балансировку по стоякам отопительных систем зданий МКР-1 из накопленных средств. К сожалению, это опять всего -лишь, следующий еще один шаг в нужном направлении (из четырех, вышеуказанных) и выполняется без Проекта, без Методики и без предшествующей промывки отопительных систем. О каком качестве работ и компетентности руководства ВСУ и ОАО «Висагино Бустас» можно говорить! Опять сплошной правовой и технический нигилизм.
Балансировка системы отопления представляет из себя- теплогидравлическую регулировку отопительной системы здания с целью создания комфортных условий проживания при минимальном теплопотреблении. Без такой регулировки невозможна устойчивая, и энергоэффективная работы отопительной системы здания. Монтаж балансировочных клапанов, как правило, проводится после промывки отопительной системы. Результат балансировки — распределение теплоносителя по всем замкнутым участкам системы отопления так, чтобы через каждый прибор отопления проходил нужный (не путать с проектным) расчётный объём теплоносителя при существующем состоянии строительной части здания и системы отопления. Качественно отрегулированная система отопления здания – это комфортная температура воздуха во всех квартирах в период всего отопительного сезона и серьезный источник снижения отопительных расходов – до 40 %.
Учитывая, что отопительные системы зданий Висагинаса находятся в эксплуатации более 30-ти лет, нельзя исключать наличие изменений не только ограждающих конструкций здания (замена деревянных окон на стеклопакеты, увеличение полезной площади некоторых квартир за счет присоединения балконов к комнатам и их утепления), но и систем отопления (установка дополнительных радиаторов, перенос их на балконы или замена, проектных радиаторов на другие, изменение конфигурации тепловой схемы и т. п.). Исполнительная документация на внесенные в процессе эксплуатации изменения проектов отопительных систем зданий и строительных ограждений в Висагинасе отсутствует, т. к., в штатах ВСУ и ЗАО «Висагино Бустас» не было и нет специалистов-теплотехников, способных контролировать вопросы теплоснабжения зданий города. Полная информация, о выполненных изменениях за период эксплуатации зданий, отсутствует. Проектная документация по зданиям города имеется в ЗАО «Висагино Бустас», в архиве ВСУ хранятся новые технические проекты «Реконструкция ТП» по всем зданиям города. В каждом Проекте указана тепловая потребность здания при расчетной температуре наружного воздуха -27°С и температурном графике 105: 95/70°С . В ГП «ВИСАГИНО ЭНЕРГИЯ» имеется информация за 3-и отопительных сезона о фактически потребленном тепле каждым зданием. Это может служить основанием для определения средних значений теплопотребления и создания городского Перечня фактического теплопотребления каждым зданием. Эта информационная база в дальнейшем позволит создать и утвердить Перечень Нормативных тепловых нагрузок по всем зданиям города. Наличие такого Перечня позволит управлять энергосбережением, т. е. , размером платы за тепло. К сожалению, у руководства ВСУ и Городского Совета таких планов сегодня не существует.
Энергосбережение – это снижение потребления тепла, т. е., путь к снижению платы за тепло. А это можно достигнуть только при комплексном подходе к решению технических задач. Такого подхода к этой проблеме у городских властей сегодня нет, т. к., нет понимания ее сути. Чтобы получить энергосбережение до 40% необходимо решить четыре вопроса, один из них решен — это автоматизированные ТП в домах МКР-1, второй, — это балансировка отопительных систем по стоякам (под давлением общественности города) как-то решается. Заказчиком работ по балансировке в домах МКР-1 является ЗАО «Висагино Бустас», который выдает Исполнителю (монтажной фирме), проектные (не исполнительные), тепловые схемы систем отопления, (т. е., устаревшие таблицы тепловых нагрузок по стоякам зданий с измененными ограждениями). Следует отметить факт, что для балансировки систем отопления по стоякам приняты температурные графики ВНИПИЭТ, а ТП, реконструированные по проектам «Реконструкция ТП», рассчитаны на работу по другим температурным графикам. Эти графики существенно (на 10°С) различаются друг от друга (105;95/70°С — по проекту ВНИПИЭТ и 95;80/65;60°С — по реализованным проектам — «Реконструкция ТП»). Для продолжения начатых работ по балансировке систем отопления по стоякам, необходимо, оформить проектное или техническое решение, определяющее выбор приемлемого графика, согласованного с проектантами, и, только, после этого возможна правильная балансировка. Но ЗАО «Висагино Бустас» этого не сделало.
После реконструкции, связанной с монтажом балансировочных клапанов на всех стояках, отопительная система приобретает новое качество, для реализации которого требуется выполнить ее регулировку (балансировку). Балансировка однотрубной системы отопления – одна из наиболее сложных задач для любого теплотехника и должна выполняться по специальной Методике, которая позволяет выявить (по гидравлическому сопротивлению и температуре теплоносителя, измеряемой на выходе с каждого стояка) наличие в системе, как отклонений от проекта, так и повышенного гидравлического сопротивления из-за загрязненности отопительных приборов, с последующим устранением выявленных несоответствий. ЗАО «Висагино Бустас» работы по балансировке систем отопления по стоякам выполняет без Проекта и без Методики – это, фактически, повторение ошибки руководства ВСУ при замене Теплоузлов на ТП (делали ремонт вместо реконструкции по проекту).
Следует отметить, что после попытки ВСУ в реализации проектов «Реконструкция ТП» МКР-1, выполняемые работы по реконструкции отопительных систем в домах и балансировке по стоякам являются необходимым продолжением начатых работ. Но, только, качественная балансировка, позволит улучшить распределение теплоносителя по стоякам, выровнять температуру по помещениям здания, автоматически осуществлять качественно- количественное регулирование подачи тепла в здание, уменьшить количество жалоб потребителей на «недогрев» и незначительно снизить общий расход тепла на дом. Это нужно жителям.
Для дальнейшей эксплуатации отрегулированных систем отопления необходимо предусмотреть организацию эксплуатационной балансировки отопительных систем зданий города, в случаях ее нарушения (после реконструкции системы отопления, замены или переноса отопительных приборов, утепления окон и т. п.). Для этого необходимо иметь аттестованный персонал, техническую документацию, соответствующие современные приборы. К сожалению, в наших условиях, это больше похоже на фантастику.
Подготовил (инженер физик и теплотехник)
Владимир Кузнецов, т. 651452378.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВИСАГИНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Висагинас, 12-02-2013 № (4.21)-1-804 Владимиру Гусеву на письмо от 21-01-2013 № 24-(ВСУ)
О ИНФОРМАЦИИ
Отвечая на Ваш запрос от 21-01-2013, информируем Вас, что:
1. Разрешение на строительство выдано не было руководствуясь действующими в то время правовыми актами, конкретно Строительным техническим регламентом STR 1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Ведомости, 2002, № 119-5372) 14.18 пунктом, когда заменяются отдельные изношенные элементы общих инженерных систем сооружения (среди них — тепловые пункты) не меняя проходимости всей системы, видом строительства является простой ремонт. Согласно Строительного технического регламента STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Ведомости, 2002, № 55-2203) 2.2 пункта выполняя простой ремонт сооружения, разрешение на строительство не обязательно;
2. Руководствуясь правовыми актами Литовской республики, конкретно Строительным техническим регламентом STR 1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Ведомости, 2002, № 119-5372) 14.18 пунктом, когда заменяются отдельные изношенные элементы общих инженерных систем сооружения (среди них — тепловые пункты) не меняя проходимости всей системы, выполненные работы причисляются к простому ремонту сооружения, а по Строительному техническому регламенту STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Ведомости, 2002, № 55-2203) 2.2 пункту выполняя простой ремонт сооружения, разрешение на строительство не обязательно и на подрядные работы не было выдано разрешение на строительство — выполненные подрядные работы передавались в упрощённом порядке. Новые модернизированные тепловые пункты принимались руководствуясь, подписанным всеми участвующими в проекте сторонами, описанием Порядка отключения и подключения тепловых пунктов реновируемых объектов 1-го микрорайона г. Висагинаса и приёмки выполненных работ IV отдела 16-28 пунктов, а именно:
— Руководствуясь положениями подрядного договора с сентября 2010 года приёмные комиссии выполненных работ, созданные приказом директора Администрации Висагинского самоуправления от 10 мая 2010 г. № ĮV-427, начали проверки выполненных в тепловых пунктах работ.
— ГП «Висагино энергия» выдало Подрядчику справки о соответствии объектов техническим условиям и их Подрядчик представил Заказчику.
— Представители Государственной энергетической инспекции (ГЭИ) при Министерстве энергетики участвовали в работе приёмной комиссии и выдали Подрядчику справки на тепловые и электрочасти о соответствии правовым актам и установленным требованиям и позволяющие эксплуатировать оборудование, которые Подрядчик представил Заказчику.
— Подрядчик Заказчику представил комплекты технической-исполнительной документации всех модернизированных тепловых пунктов (т. е. согласованные с ГП «Висагино энергия» рабочие проекты и дела исполнительно-технической документации), запасные насосы тепловых узлов каждому модернизированному тепловому пункту. Таким образом Администрация Висагинского самоуправления не нарушила правовые акты Литовской республики;
3. Комиссии по приёмке работ выявили дефекты выполненных работ, которые не мешают эксплуатации тепловых пунктов и составили акты дефектов выполненных работ. Учитывая то, что Проект № P.I.06.02.01 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го микрорайона Висагинаса в закрытую» финансировался из средств Игналинской программы периода 2004-2006 гг. програмной поддержки ЕС, окончательный расчёт по финансированию был возможен до 31 октября 2010 г. Эта дата была установлена и в подрядном договоре. Таким образом, стороны подрядного договора свои обязательства должны были выполнить до 31 октября 2010 г.
Учитывая особенности финансирования проекта, выданные ответственными институциями (Государственной энергетической инспекцией и ГП «Висагино энергия») документы и подписанные комиссиями акты осмотра выполненных работ, 12 октября2010 г. Заказчик и Подрядчик подписали три акта осмотра выполненных работ, установив несущественные дефекты работ, которыми было установлено, что последние не мешают эксплуатации тепловых пунктов.
29 октября2010 г. Заказчик (Администрация Висагинского самоуправления), Плательщик (Центральное агенство управления проектами), представитель технического присмотра Проекта (ЗАО «AF-Terma») и Подрядчик (АО «Axis Industries»), опираясь на положения договоров FIDIC, подписали справку приёма-передачи выполненных работ. Заказчик (Администрация Висагинского самоуправления) также получил гарантийные письма Подрядчика (АО «Axis Industries»), по которым он обязуется до 11-01-2011 устранить недостатки тепловых пунктов, указанные в актах осмотра дефектов работ. По техническим причинам период устранения дефектов был продлён, подписав Подрядчиком и Заказчиком отдельные договорённости.
Также Подрядчик (АО «Axis Industries») представил гарантийное письмо обязательного выполнения Проекта, которым Гарант (страховая компания) обязалась покупающей организации заплатить за причинённый ущерб, если Подрядчик не будет исполнять или ненадлежаще исполнит указанные в договоре обязательства. Гарантийное письмо действительно на гарантийный период.
Директор Администрации (подпись) Виргиниюс Андрюс Букаускас
Александр Барсов, 8 (386) 314 66, aleksandr.barsov@visaginas.lt
08-02-2013
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АГЕНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
г-ну В. Гусеву 04-01-2013 № 2013/2-1328
Висагинас на 26-12-2012 № 25-(ЕК)
О ВЫПОЛНЯЕМОМ НА СРЕДСТВА ИГНАЛИНСКОЙ ПРОГРАММЫ ПРОЕКТЕ
Центральная агентура управления проектами (далее-ЦАУП) 04-01-2013 получила Ваше письмо № 25-(ЕК). Отвечая на выше упомянутое Ваше письмо, дополняем письмо ЦАУП от 06-12-2012 № 2012/2-11803 и уточняем, что, руководствуясь положениями действовавшего в начале исполнения договора № PI.06.02.01.0001/5-275 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го микрорайона г. Висагинаса в закрытую» по проекту Игналинской программы № PI.06.02.01 строительно-техническим регламентом STR1.07.01:2002 «Разрешение на строительство», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № 218 от 30 апреля2002 г. (Ведомости, 2002, № 55-2203) и действующим сейчас строительно-техническим регламентом STR1.07.01:2010 «Разрешающие строительство документы», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № D1-826 от 27 сентября2010 г. (Ведомости, 2010, № 116-5944), Администрация Висагинского самоуправления ответственна за выдачу документов, разрешающих строительство. Также, руководствуясь положениями строительно-технического регламента STR1.11.01:2010 «Завершение строительства», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № D1-828 от 28 сентября2010 г. (Ведомости, 2010, № 116-5947), Администрация Висагинского самоуправления как заказчик подрядных работ (строящий) ответственно за приём выполненных работ и за выполнение других процедурных действий, связанных с завершением строительных работ.
Обращаем Ваше внимание на то, что ЦАУП не имеет права проводить разъяснения правовых норм. Соответственно, самоуправление Висагинаса отвечает за исполнение и правомерность предписанных ему правовыми актами, функций.
Ещё раз подчёркиваем, что большинство в Вашем обращении поднимаемых вопросов, должны быть направлены напрямую получателю проектной помощи, т. е. самоуправлению Висагинаса.
Надеемся, что представленная нами информация была полезна.
Начальник-координатор отдела Игналинской программы (подпись) Петер Харрисон
Гедрюс Пашкевичюс, тлф.: (8 5) 212 2397, факс. (8 5) 2514401, g.paskevicius@cpva.lt
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
г.Висагинас, ул.Энергетику, дом 10,кв.27.тел.868739817,эл.почта anais@sugardas.lt
МЭРу г. Висагинас 2013-02-19 №28 (ВСУ)
Д.Штраупайте
Директору администрации ВСУ 2013-02-19 №29(ВСУ)
В.А.Букаускасу на письмо от 2013-02-13 №(4.21)-1-804
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
ОТСС не получил объективного и полного ответа на три вопроса ОТКРЫТОГО ПИСЬМА. Изложение ответа свидетельствует о полнейшем техническом нигилизме тех лиц , с « подачи» которых составитель письма и лицо, подписавшее ответ , следуют по пути полного нигилизма. Предлагаем внимательно рассмотреть ПРИЛОЖЕНИЕ 1 и ПРИЛОЖЕНИЕ 2 и Вы убедитесь в том, что ОТСС прав.
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта , идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ»(почему то без изменения условий подрядного договора-смотри ПРИЛОЖЕНИЕ 1) позволил избежать ЗАКАЗЧИКУ и ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части : получения Разрешения на реконструкцию, разработки проектов технологии строительных работ, ведения журналов строительных работ и упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций. Это также «позволило» уйти от создания комиссии(й) по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Выше изложенное естественно повлияло на качество , как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%).
ТП МКР-1 вводились в работу в течении трех отопительных сезонов 2009-2011 г.г. без признания их пригодными для эксплуатации вопреки условиям подрядного договора, которые действуют по настоящее время, так как они не выполнены.
ОТСС предлагает в удобное для Вас время рассмотреть аргументацию ПРИЛОЖЕНИЙ 1 и 2.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе в каждый адрес.
2.. Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экз. на 3 листах в каждый адрес.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
Анатолий Лойко , тел.869912 81 по Приложению 1 , Анатолий Покидышев,тел.861118215-по Приложениям 2.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
г.Висагинас, ул.Энергетику, дом 10,кв.27.тел.868739817,эл.почта anais@sugardas.lt
Министру окружающей среды 2013-01-19 №26 (МОС)
В.Мазуронису
Министру энергетики 2013-01-19 №27-(МЭ)
Я. Неверовичу
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
Руководители министерств, к Вам обращается Общественный Технический Совет Специалистов (ОТСС) г. Висагинас, учрежденный в марте2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас (Приложение 1).. Суть обращения в том, что на запросы жителей города, в том числе, наши (ОТСС), направляемые также и через канцелярии высших руководителей государства в Министерство энергетики о несоответствиях при выполнении проекта P1.06.02.01,(Акт Временной комиссии Висагинского самоуправления от 2012-01-10 –Приложение 2), получены чисто бумажно-бюрократические ответы-отписки. Никто не выезжал в Висагинас, чтобы совместно с Заявителями и руководством самоуправления провести анализ несоответствий. Следует отметить , что руководство Висагинского самоуправления демонстрирует полный нигилизм; как технический (не признание требований строительных технических регламентов ЛР – Приложение 3 ), так и юридический (условия подрядного договора им забыто «по умолчанию» — Приложение 4 ). В итоге ; 243 тепловых пунктов (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 – 2012 годы вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации, а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них «ПРОСТОГО РЕМОНТА».
Государственная энергетическая инспекция, по нашему мнению, представляя взаимосвязь технического и рабочего проектов, по чьей то указке выполняла «по умолчанию» инспекцию ТП по рабочему проекту, не проверив наличие необходимых согласований и экспертиз, имеющих место отступлений от технического проекта.
Защитником «ПРОСТОГО РЕМОНТА» стала и Государственная инспекция по территориальному планированию и строительству. В мае 2012г. на совещании при Мэре города руководителем утянского подразделения МОС было заявлено в адрес ОТСС буквально; не вы первые и не последние .Имелось ввиду ,по поговорке; что хочу , то и ворочу.;это был «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», а не реконструкция. Ни какие доводы представителей ОТСС на основании СТР не воспринимались.
Технический нигилизм со стороны государственных инспекций возмутителен! Такая позиция способствует укоренению технического нигилизма в Республике. Но, очевидно, корни глубже.
Так, ЗАО «TERMA CONSULT» г.Каунас в своем ответе от 2012-01-26 (Приложение 5) на запрос администрации ВСУ по оценке Акта Временной Комиссии преподносит пример следования техническому нигилизму двух вышеупомянутых государственных инспекций. ОТСС провел анализ этого ответа и изложил свою позицию в КОММЕНТАРИЯХ И ВЫВОДАХ (приложение 6).
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без приведения их в соответствие с Техническим Проектом.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Ваших ведомств.
Приложения:
1 Соглашение неправительственных общественных организаций г.Висагинас по созданию «Общественного Технического Совета Специалистов» в 1экз.на 2 листах.
2. Акт Временной Комиссии Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» (МКР-1) от 2012-01-12 № 177 в 1 экз.на 8 листах.
4. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе.
3. Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экз. на 3 листах .
5 .Ответ ЗАО «TERMA CONSULT» в 1 экз на 6 листах
6 КОММЕНТАРИИ И ВЫВОДЫ ОТСС…..в 1 экз. на 17 листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
Александр Клочан,тел.8682588799-по Приложениям 1 и 2; Анатолий Покидышев,тел.861118215-по Приложениям 3 и 6; Анатолий Лойко.тел.869912851-по Приложению 4.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
МЭРу г. Висагинас
г. Д.Штраупайте 2012-10-02 № 12- ( ВСУ )
Директору администрации ВСУ
г. В. Букаускусу 2012-10-02 № 13- ( ВСУ )
19 сентября в 18-00 в ДК Банга состоялось собрание, на котором присутствовали наиболее активные жители города и члены ОТСС. В рамках темы собрания; проблемы внедрения проекта «Модернизация и реновация системы отопления Висагинаса», члены ОТСС в сжатом виде проинформировали о своей работе жителей города и ответили на их вопросы в рамках своей компетенции. Но, ряд вопросов выходил за рамки компетенции ОТСС. На эти вопросы должна была дать ответы городская власть, но ее представители, к сожалению, не сочли нужным присутствовать на собрании.
Ввиду целого ряда неопределенностей по выше названному проекту и наличия в нем ошибок
1.ОТСС рекомендует ( рекомендовал на собрании ) жителям первого микрорайона : 1.1.Консолидировать свои действия и направить их на то, чтобы тепловые пункты ( ТП ) передавались им в собственность только при наличии Акта о признании ТП пригодными для эксплуатации и с учетом подтверждения устранения несоответствий , выявленных депутатской Временной Комиссией в соответствии с Актом от 2012 -01-12 № 1.9-
1.2. Если дефекты в ТП появились не по вине жителей, то жители должны требовать от ВСУ их устранения за счет организаций, не обеспечивших должного качества работ при реконструкции, в том числе и устранения дефектов проекта — за счет проектной организации, а также за счет эксплуатирующей организации при несоблюдению ею технических требований эксплуатационного обслуживания. ПРИМЕЧАНИЕ: В любом случае , эксплуатирующей организации ( Висагино Бустас ) при поддержке и контроле ВСУ должен быть создан не снижаемый запас оборудования, запасных частей и определены источники финансирования для их плановых замен и аварийных ситуаций.
2.ОТСС ответственно заявляет, что в технический проект реконструкции отопительной системы зданий второго и третьего микрорайонов «Модернизация и обновление централизованной отопительной системы г.Висагинас», разработанный в2009 г. ЗАО «GAETA», требуется внести изменения. ОТСС выполнил анализ электронной версии проекта. полученной в середине июля с. г., и направил Вам письмо с копией директору администрации (ДА) ВСУ «О рекомендациях ОТСС». В Приложении 1 этого письма на 2-х листах даны замечания к проекту. В начале сентября получен ответ- отписка от ДА ВСУ. Вместо того, чтобы пригласить специалистов ОТСС, проектировщиков, экспертов и других специалистов и внимательно рассмотреть новый проект и рекомендации ОТСС, заместитель ДА ВСУ (не специалист- теплотехник) взял на себя ответственность заявить в газете SUGARDAS ( № 38 ( 923 ) 20 сентября 2012г. ): «Я пересмотрел техническую спецификацию проекта и НЕ НАШЕЛ в НЕМ НЕДОСТАТКОВ. Единственно, что нужно внести в него, — это установку балансировочных вентилей на отопление» и отметил, что жители не согласны с проведением работ, предусмотренных проектом.
На основании изложенного, ОТСС считает целесообразным следующий план действий и рекомендации:
2.1. Совету Висагинского Самоуправления ( именно СОВЕТУ, так как, руководство дирекции администрации ВСУ показало свою некомпетентность в организации управления тепловым хозяйством города ).
2.1.1. Организовать общественные слушания технического проекта «Модернизация и обновление централизованной отопительной системы г. Висагинас» в ДК БАНГА. Привести с доказательства, что это и, только это, нужно жителям города, желательно используя видео материалы.
ПРИМЕЧАНИЕ:
До общественных слушаний крайне целесообразно при Вашем ( МЭРа) участии рассмотреть рекомендации ОТСС. Организовав обсуждение в составе: проектировщик, эксперт проекта, Заказчик ( дирекция администрации ВСУ), Висагино Бустас, Висагино Энергия, ОТСС. Совещание без первых двух предлагаемых участников уже было. Позитивных результатов нет. На это совещание целесообразно пригласить и представителя CPVA.
2.1.2. Разработать форму Бланка соглашения сторон ( Закаэчик проекта ВСУ и Потребитель – жители дома ) для сбора подписей согласия владельцев квартир на реконструкцию. В бланке необходимо указать № технического проекта, одобренного при общественном слушании , № технического проекта реконструкции по конкретному зданию и ожидаемый, расчетный эффект энергосбережения ( в процентном отношении ). И за счёт чего он достигается.
2.1.3. После выбора на конкурсной основе Подрядчика, разработать общий график подрядных работ отдельно для домов МКР — 2 и МКР — 3 с публикацией в газете «В каждый дом».
2.1.4. Обязать Подрядчика разработать на каждый дом График выполнения работ по реконструкции отопительной системы здания ( ОСЗ ) с указанием в нем лиц ( а ), ответственных за контроль выполнения работ по графику и участие в работе комиссии по признанию ОСЗ пригодной для эксплуатации, после ее реконструкции. График должен утверждаться ВСУ (Заказчиком выполнения проекта).
2.1.5. Общее курирование всех работ по реконструкции ОСЗ поручить Висагино Бустас.
2.2. Жителям второго и третьего микрорайонов рекомендуем:
2.2.1 До подписания Бланка соглашения сторон о согласии на реконструкцию отопительной системы Вашего дома проверить, что в бланке на каждом листе указан № технического проекта, одобренного при общественном слушании, № проекта по вашему дому с Указанием ожидаемого расчетного эффекта энергосбережения ( в процентном выражении ).
ПРИМЕЧАНИЕ:
. Если в бланке (листе ) будет написано слово «ЗАМЕНА» и Вы подпишитесь, то Вы повторите историю первого микрорайона .Потому, что при «ЗАМЕНЕ» не требуется создания комиссии по признании ТП пригодным для эксплуатации. «Ловкие люди» переведут этот вид работ в «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» и вы , еще раз, окажитесь в ситуации с ТП МКР-1.
2.2.2.Подрядчика к работам не допускать, если он Вам ( любому жителю дома ) не предоставит График выполнения работ по реконструкции теплового пункта Вашего дома, утвержденный руководством дирекции администрации Висагинского Самоуправления. Не забывать, что в Графике должны быть указаны, доверенные жителями лица, ответственные за контроль выполнения работ по Графику и участие в работе комиссии по признанию теплового пункта пригодным для эксплуатации после окончания работ по его реконструкции. Целесообразно, чтобы График был вывешен на доске объявлений дома.
2.2.3.При возникновении неясностей на этапах подготовки и выполнения работ по реконструкции отопительной системы здания обращайтесь в ОТСС, где Вы сможете получить квалифицированные разъяснения и рекомендации.
Председатель ОТСС В.Гусев
