Объединение Ветеранов ИАЭС (ОСЭЭ)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АГЕНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ

г-ну В. Гусеву                                                                               06.12.2012   № 2012/2-11803

Висагинас                                                                                на 31.10.2012   № 20-(ЕК)

ул. Энергетику                                                                        29.10.2012        S-2012-8229

Копия:

Комитет Сейма ЛР по аудиту

Факс: 8 5 239 6312

О ВЫПОЛНЯЕМОМ НА СРЕДСТВА ИГНАЛИНСКОЙ ПРОГРАММЫ ПРОЕКТЕ

            Отвечая на Ваше письмо № 20 от 5 ноября2012 г. и в соответствии с прошением Комитета Сейма Литовской республики по аудиту № S-2012-8229, полученного 2 ноября 2012, поясняем, как было обеспечено надлежащее освоение средств по проекту Игналинской программы № PI.06.02.01 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го  микрорайона Висагинаса в закрытую».

Обращаем Ваше внимание, что ситуация в принципе не изменилась после нашего ответа на аналогичное Ваше письмо от 19 июля2012 г. № 05 (копия ответа прилагается). Также хотим напомнить, что подобная информация была представлена и министерству энергетики Литовской республики в письме № 5088 от 24 мая2012 г. по Вашему отправленному обращению Президенту Литовской республики от 27 февраля2012 г.

Дополняя наше письмо № 2012/2-8115 от 16 августа2012 г. учитывая дополнительно указанные основные вопросы в Вашем настоящем обращении (4 часть Вашего письма), отмечаем, что в соответствии с приказом министра окружающей среды Литовской республики от 27 сентября2010 г. № D1-826 о строительном техническом регламенте STR1.07.01:2010 «Документы на разрешение строительства», администрация самоуправления сама выдаёт документы, разрешающие строительство и решает о типе документов, разрешающих обновление (модернизацию) многоквартирных домов.

Обращаем внимание, что в нашем письме № 2012/2-8115 от 16 августа2012 г. было сказано, что проект по переводу открытой отопительной системы зданий второго и третьего микрорайона Висагинаса в закрытую систему подготовлен (получатель помощи — Висагинское самоуправление), однако действия по проекту временно приостановлены, пока будет принято окончательное решение о реновации жилых домов Висагинаса. Эта реновация, без сомнения, имеет очень большое значение для передела отопительной системы города, с возможной установкой и балансировочных вентелей в реновируемых на первом этапе многоквартирных домах, о которых сказано в Вашем письме, и которые не были предусмотрены в подготовленных Висагинским самоуправлением технических спецификациях.

Учитывая изложенное выше, можно сделать вывод, что большинство в Вашем письме поднимаемых вопросов должны быть адресованы напрямую получателю помощи по проекту, т. е. самоуправлению Висагинаса.

Надеемся, что наша информация была полезной.

ПРИЛОЖЕНИЕ: письмо № 2012/2-8115 (2 стр.).

Директор                                                                                           Лидия Кашубене

Статья  “Работы по преобразованию системы отопления в первом микрорайоне выполнены без нарушений”, опубликованная в газете “ В каждый дом “ № 03/811от 18 января 2013 г., содержит “Вывод администрации Висагинского самоуправления …. при исполнении проекта Р1.06.02.01 “ Преобразование системы отопления зданий первого микрорайона города  Висагинас из открытой в закрытую” не было допущено правовых нарушений и проект осуществлён должным образом.”

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Председателю Общественного технического                             18-03-2013  № 2R-F51

совета специалистов

Директору Администрации

Висагинского самоуправления

ГП «Висагино энергия»

Копия

Министерству энергетики

О ВЫПОЛНЯЕМОМ В ВИСАГИНАСЕ ПРОЕКТЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ОТОПИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

Государственная энергетическая инспекция при Министерстве энергетики (далее — ГЭИ) получила пересланное из Министерства энергетики письмо Общественного технического совета специалистов (далее — Совет) № 27-(МЕ) от 19-01-2013 (далее — письмо) о проблемах модернизации тепловых пунктов многоквартирных домов Висагинаса, в котором выражена просьба рассмотреть представленную информацию и факты.

Учитывая изложенные в письме проблемы и просьбы, ГЭИ 27-02-2013 организовала в помещении Администрации Висагинского самоуправления совещание по проблемам, представленным в письме Совета, выполняя проект Р1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса.

Высылаем копию протокола заседания 27-02-2013.

ПРИЛАГАЕТСЯ:

1. Копия протокола заседания 27-02-2013, 2 листа;
2. Список участников заседания 27-02-2013, 1 лист.

Заместитель начальника                                (подпись)                        Ричардас Жорамскис

Витаутас Гудавичюс, тлф. (8 5) 219 5414, vytautas.gudavicius@vei.lt

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ 

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ 

27 февраля2013 г. № 11R-155

Висагинас

                Заседание проходило 27 февраля2013 г. в Администрации Висагинского самоуправления.

Председательствующий — ГЭИ заместитель начальника Ричардас Жорамскис.

Секретарь — старший специалист Юридического отдела и персонала Рената Шяшкявичене.

Участвовали: представители Администрации Висагинского самоуправления, Висагинского ОТСС, ГП «Висагино энергия» и ГЭИ (список прилагается).

ПОВЕСТКА: Рассмотрение поднятых ОТСС Висагинаса проблем осуществления проекта Р1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса.

РАССМОТРЕНО:

1. Представители ОТСС Висагинаса уточнили проблемы, возникшие осуществляя проект модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона Висагинаса Р1.06.02.01.

Выполняя проект, до начала работ по модернизации тепловых пунктов многоквартирных домов не было получено разрешение на строительство, необходимое для выполнения этих работ, как это предусмотрено STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство». Рабоботы выполнялись по требованиям, предъявляемым к простому ремонту. Из-за этого уменьшились требования к присмотру выполняемых работ, оборудованию, пуско-наладочным работам.

Подрядчик работ, выполняя модернизацию тепловых пунктов, на своё усмотрение (по своим возможностям и ресурсам) корректировал рабочий проект, не согласовывая выполненную в рабочем порядке коррекцию с заказчиком — самоуправлением Висагинаса и с автором технического проекта.

Модернизированные тепловые пункты многоквартирных домов (243 тепловых пункта) в 2009-2012 гг. начали эксплуатироваться без Актов признания пригодными к использованию.  Выполнив модернизацию теплопунктов, к зданиям не были проложены альтернативные электровводы. При пропадании электричества, прекратят работу насосы тепловых пунктов и по этой причине дома станут не отапливаемыми. В некоторых случаях смонтированы теплообменники и циркуляционные насосы заниженной мощности.

2. Основополагающие требования реконструкции общих инженерных систем сооружения и ремонтных работ устанавливает закон Литовской республики «О  строительстве» и строительные технические регламенты.

Министерство окружающей среды в письме № (13-4)-D8-1275 от 13-02-2009, а Государственная инспекция территориального планирования и строительства при Министерстве окружаюшей среды в письме № (2.2.18)-2D-5178 от 04-04-2012 констатируют, что руководствуясь положениями STR 1.08.02:2002 «Виды работ сооружений», когда заменяются отдельные элементы общих инженерных систем сооружения на элементы того же или другого типа, не изменяя проходимости всей системы, вид строительства есть простой ремонт сооружения. В соответствии с положениями STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство», для выполнения работ по простому ремонту сооружения, разрешение на строительство не является обязательным.

3. Рабочие проекты выполнялись по откорректированным техническим условиям и исправленным несоответствиям в технических проектах. Рабочие проекты со всеми выполненными изменениями были согласованы с выдавшими технические условия ГП «Висагино энергия» и самоуправлением Висагинаса.

4. Закончив работы по модернизации и обновлению тепловых пунктов многоквартирных домов, были проведены гидравлические испытания, а также гидравлические и температурного режима, пуско-наладочные работы автоматики. На каждый тепловой пункт ГЭИ выдала акты-справки. Созданная 15-06-2011 приказом № ĮV-537  директора Администрации Висагинского самоуправления комиссия, учитывая справку приёма-передачи работ, актом № 14-26-9-13 за 21 июня2011 г. приняла выполненные строительным подрядчиком работы.

5. По просьбе Висагинского самоуправления, ГП «Висагино энергия» в феврале2012 г. выполнило анализ потреблённой тепловой энергии модернизированных тепловых пунктов многоквартирных домов первого микрорайона. Было установлено, что названные тепловые пункты экономят около 10 % тепловой энергии, сравнивая с другими районами города Висагинаса в которых тепловые пункты немодернизированы.

6. Участники заседания не могли представить данные о том, что после того как была проведена модернизация, многоквартирные дома отапливались некачественно или увеличилось число жалоб жителей на некачественное отопление помещений. По мнению участников заседания, могли быть отдельные случаи, когда были временные неполадки, при выполнении работ по наладке модернизированных тепловых пунктов.

7. Висагинское самоуправление представило информацию о произошедших поломках оборудования модернизированных тепловых пунктов и объёмах выполненных работ по ликвидации поломок. Выполненные в период гарантийного обслуживания работы по ремонту оборудования, никакого влияния на цену тепла не имели и были выполнены не за счёт жителей, но из средств строительного подрядчика.

8. По данным поставщика тепла ГП «Висагино энергия» не установлено никаких технических проблем, из-за которых было бы не возможно поставить необходимое количество тепловой энергии многоквартирным домам. По имеющимся данным ГП «Висагино энергия» оборудование ни одного теплового пункта многоквартирных домов не достигло своей максимальной мощности при расчётной уличной температуре воздуха.

9. Правила теплопередающих сетей и оборудования тепловых пунктов не устанавливают требования, чтобы в тепловых пунктах многоквартирных домов оборудовать альтернативные электровводы и резервные насосы.

ПОСТАНОВИЛИ:

Учитывая то, что осуществляя проект 1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса не было установлено, что интересы потребителей были нарушены или было повышено потребление тепла в многоквартирных жилых домах (снизилось на 10 %) либо не придерживались требований действующих правовых актов, поскольку проблемы, возможно, возникли из-за недостаточной информированности жителей города, предложить самоуправлению Висагинаса перед проведением модернизации тепловых пунктов других микрорайонов, подробно информировать жителей города о предстоящиж работах по модернизации тепловых пунктов.

Председательствующий                               (подпись)                              Ричардас Жорамскис

Секретарь                                                      (подпись)                              Рената Шяшкявичене

МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

_______________________________________________________________________

Общественному техническому совету специалистов                 04-03-2013   № (13-2)-D8-1822

на  19-01-2013   № 26(МОС)

О ПРОШЕНИИ

            Мы рассмотрели прошение Общественного технического совета специалистов (дальше — Технический совет). Информируем, что Министерство окружающей среды не уполномочено оценивать конкретную ситуацию, не выполняет государственный присмотр строительства, поэтому по поднимаемым в прошении вопросам мы обратились в Государственную инспекцию по территориальному планированию и строительству (далее — инспекция), которая законом Литовской республики «О строительстве» (Ведом., 1996, № 32-788; 2001, № 101-3597) 27 ст. 1 ч. уполномочена выполнять государственный присмотр строительства.

Учитывая представленную инспекцией информацию отмечаем, что инспекция получала письмо Технического совета от 03-05-2012 № 02-(ГСИ) подобного содержания. Утенский отдел инспекции 01-06-2012 письмом № 2D-8130 информировал представителя Технического совета В. Гусева о том, что работы по переоборудованию открытой отопительной системы зданий I микрорайона Висагинаса в закрытую, с заменой оборудования тепловых пунктов, относятся к работам по простому ремонту. Это указано в утверждённом приказом Министра энергетики № 1-172 от 29-09-2009 (Ведом., 2009, № 118-5094) Описании видов работ строений, производящих тепло и теплопередающих сетей, видов строительства строений (систем отопления и горячей воды), производства тепла и оборудования теплопередающих устройств (Ведом., 2009, № 118-5094) (далее — описание) 18.1 и 18.2 пунктах. В 11 пункте Описания указано, что находящиеся в сооружениях тепловые пункты, когда поставляемое ими тепло используется для отопления помещений и подготовки бытовой горячей воды, вместе с системами отопления и горячей воды, считаются частью сооружения. В законе «О строительстве» (Ведом., 1996, № 32-788; 2001, № 101-3597) 2 статье 18 части указано, что реконструкция строения есть вид работ, цель которого перестроить строение (изменить несущие конструкции сооружения, изменив внешние размеры строения — длину, ширину, высоту и т. п.).

Обоснованием положений писем Технического совета указан 13 пункт Описания, в котором перечисляются какие выполняемые работы в тепловых системах причисляются к реконструкции сооружения, однако этот и некоторые другие пункты противоречили положениям закона «О строительстве», поэтому переоборудование отопительной системы, как части сооружения не могло считаться реконструкцией сооружения, поскольку не изменились размеры зданий. Обращаем внимание, что приказом Министра энергетики № 1-186 от 15-07-2011 (Ведом., 2011, № 97-4573) часть пунктов Описания признаны недействительными.

Поскольку по причислению переоборудования тепловых пунктов и тепловых систем к  определённому виду строительных работ возникли вопросы как у подрядчика работ АО «Axis Industries», так и у Администрации Висагинского самоуправления, Министерство окружающей среды АО «Axis Industries» представило своё мнение, что эти работы относятся  к простому ремонту, а также инспекция информировала Администрацию Висагинского самоуправления о причислении этих работ к простому ремонту.

Руководствуясь положениями Правил рассмотрения прошений, жалоб (сообщений) лиц и обслуживания лиц Государственной инспекцией по территориальному планированию и строительству при Министерстве окружающей среды, утверждённых  приказом начальника инспекции № IV-84 от 17-05-2010 (Ведом., 2010, № 58-2870), 39.5 пункта, жалоба (сообщение), связанная с возможными нарушениями в строительной области, когда выполнены работы простого ремонта, которым не обязателен документ на разрешение строительства, не рассматривается и об этом сообщается заявителю. Руководствуясь этим положением, указанные в письмах Технического совета другие вопросы инспекцией не рассматривались. Об этом представителю Технического совета В. Гусеву сообщено письмом № 2D-1830 от 01-06-2012.

11-01-2013 в газете «В каждый дом» № 2/810 напечатана информационная статья Висагинского самоуправления «Работы по переоборудованию тепловой системы 1-го микрорайона выполнены без нарушений». В этой статье детально описана последовательность как проектирования, так и выполнения строительных работ.

Вицеминистр                                                   (подпись)                                         Дайва Матонене

В этом сообщении вирусы не обнаружены. Проверено AVG — www.avg.com Версия: 2012.0.2240 / Вирусная база данных: 2641/5695 — Дата выпуска: 21.03.2013

 ОБЩЕСТВЕННЫЙ       ТЕХНИЧЕСКИЙ       СОВЕТ     СПЕЦИАЛИСТОВ                   

Президенту Литовской Республики

г. Д. Грибаускайте                                                     2012- 10- 30 № 17 – (ПЛР)

Председателю   Сейма Литовской Республики

г  И. Дегутене                                                             2012- 10- 30  № 18 – (ПСЛР)

Премьер – министру Литовской Республики

г. А. Кубилюсу                                                            2012- 10- 30  № 19 –(ПМЛР)

О  НЕОБХОДИМОСТИ  ПРОВЕДЕНИЯ  АУДИТА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ     

САМОУПРАВЛЕНИЯ  г. ВИСАГИНАС  В  БЛИЖАЙШЕЕ  ВРЕМЯ

Уважаемые Руководители Государства, к Вам повторно, в дополнение к нашим письмам от 2012- 09- 10 № 07(ПЛР), № 08 (ПСЛР), 09 (ПМЛР), обращается Общественный технический совет специалистов (ОТСС) г. Висагинас    Суть обращения в том, что МЭР Висагинаса  в средствах массовой информации города 17 октября с.г. довела до сведения жителей следующую информацию: «Представителям Еврокомиссии по контролю за выполнением Игналинской Программы  переданы отчеты, касающиеся этой Программы».  В частности,  отчет по модернизации тепловых пунктов (ТП) первого микрорайона  (МКР-1). До настоящего времени МЭР и руководство дирекции администрации Самоуправления утверждают, что на ТП МКР-1 фактически  выполнен «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», но не РЕКОНСТРУКЦИЯ. Однако,  технический проект и подрядный договор, однозначно, предусматривают вид работ — РЕКОНСТРУКЦИЯ.

Заявление МЭРа от 17 октября с.г. вводит в заблуждение как  жителей города, так и   представителей  Евросоюза. Еще раз хотим напомнить, что  работы по реконструкции 243 ТП в МКР-1 были приняты Заказчиком (Висагинским  Самоуправлением) по «Актам  приема — передачи работ» (как после ПРОСТОГО РЕМОНТА ) от 2011-06-21 за № (4.27)-9-130 и № (4.27)-9-131, а не по Актам о признании  ТП пригодными для эксплуатации (это выполняется после РЕКОНСТРУКЦИИ). ТАКИМ  ОБРРАЗОМ, нарушены условия подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 ( Приложение 1), требования строительных технических регламентов Литовской Республики ( Приложение 2). В результате, до настоящего времени 243 ТП МКР-1 не признаны пригодными для эксплуатации ,  как того требуют подрядный договор и  нормативные документы ЛР. РЕКОНСТРУКЦИЯ ТП МКР-1 НЕ ЗАВЕРШЕНА, но финансовые расчеты с подрядчиком выполнены в полном объеме в 2011 г. При этом УСЛОВИЯ  ПОДРЯДНОГО  ДОГОВОРА  НЕ  ВЫПОЛНЕНЫ.

Руководство Висагинского Самоуправления  обманывает не только общественность города, но с участием ряда государственных и общественных организаций (ЦПВА),  и представителей  Еврокомиссии.

ОТСС полагает, что проведение аудита в ближайшее время при непосредственном  общении   с членами ОТСС, позволит своевременно и объективно оценить сложившуюся ситуацию с внедрением программы «Модернизации и реновации отопительной системы в г. Висагинас» и  принять меры по устранению, выявленных Временной комиссией и ОТСС  многочисленных нарушений условий подрядного договора и требований нормативных документов Литовской Республики. Также, просим принять меры по строгому соблюдению участниками разработки и реализации проекта всех государственных нормативов при реализации программы «Модернизация и реновация отопительной системы г. Висагинас во втором и третьем микрорайонах».

       Без аудита в ближайшее время и контроля со стороны государства (например, полномочного представителя Правительства по нашему округу, наделенному соответствующими полномочиями согласно статьи 123 Конституции ЛР)  вновь будут размыты границы дозволенного  в процессе закупок и реализации  всех видов работ при реконструкции отопительной системы второго и третьего микрорайонов г.Висагинас. К сожалению, все государственные институции и центральное агентство по управлению проектами за счет средств Евросоюза (это общественная организация) ЗАНЯЛИ  «КРУГОВУЮ ОБОРОНУ», о чем мы ВАС уведомили в первом обращении.

Приложение 1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экземпляре на 2 листах в каждый адрес.

Приложение 2.Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экземпляре на 2 листах в каждый адрес.

Председатель  ОТСС                                                                                            В.Гусев

Результаты работы Рабочей Группы, образованной по приказу директора Администрации Висагинского Самоуправления от 17-02-2020 № ĮV-132  для анализа методик ценообразования и составляющих тарифов на услуги производителя тепла – ИАЭС и поставщика тепла – ГП «Visagino energija».                                     

20-04-2010

Состояние организации теплоснабжения г. Висагинас, тарифы на тепло. Выводы и рекомендации Рабочей группы.

До начала 2010 года работающая ИАЭС обеспечивала город дешевой теплоэнергией. После остановки ИАЭС Висагинас  был вынужден перейти  к теплоснабжению города от газовой котельной, но при этом самоуправление не обеспечило надлежащую подготовку теплового хозяйства города к отопительному сезону в новых условиях и с высокими ценами на тепло и горячую воду. Цена тепловой энергии для висагинских потребителей увеличилась более чем в  4 раза.

Пунктом 30 ст. 6 закона ЛР «О местных самоуправлениях» (Вед., 1994, № 55-1049; 2008, № 113-4290) установлено, что организация поставки тепла, питьевой воды и удаления стоков относится к самостоятельным функциям Самоуправлений. Поэтому, по инициативе комитета  социальных дел и здравоохранения Совета Висагинского Самоуправления (протокол № ТК2-2 от 17-02-2010), приказом директора Администрации Висагинского Самоуправления  № ĮV-132 от 17-02-2020  для анализа методик ценообразования и составляющих тарифов на предоставляемые ГП ИАЭС и ГП «Visagino energija» услуги по обеспечению города теплом, была создана рабочая группа.

В состав Рабочей Группы вошли члены Совета Самоуправления: Даля Штраупайте (руководитель рабочей группы),  Виктор Абашкин, Светлана Бабуева, Римантас Кумпис, Эугениюс Тамонис, а также представители от общественности города: Юрий Денисенко,  Анатолий Покидышев.      С учетом письма Независимого профсоюза ГП ИАЭС от 24-02-2010 и предложений общественности, состав рабочей группы был пополнен включением в нее:   Владимира Бахова, Ивана Констанского, Александра Ковылина (приказ директора Администрации Самоуправления от 03-03-2010 № ĮV-177).

В обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях рабочей группы, активно участвовали общественные  консультанты, имеющие опыт работы в теплоснабжении: Николай Иванцов, Сергей Грищенко, Юрий Мохов, Владимир Кузнецов, Геннадий Негривода.

Всего было проведено 8 заседаний рабочей группы. На них приглашались  руководители  ГП  «Visagino energija»  — ген.директор Зигмас Юргутавичюс, коммерческий директор Вячеслав Шимкус; ЗАО «Visagini būstas» – директор Любовь Сверчкова; ЗАО «Visagino komunalininkas» — директор Людмила Шнерх;  другие сотрудники этих предприятий.

В своей работе  Рабочая Группа руководствовалась «Правилами обслуживания (эксплуатации) установок тепловых сетей и потребления тепла», утвержденными приказом министра хозяйства ЛР от 05-08-2005, № 4-291, «Правилами устройства тепловых пунктов», «Правилами надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками», утвержденными приказом министра хозяйства ЛР № 4-291от 5августа 2005г. и др. нормативными документами;  анализировала «Методику определения цен на горячую воду», утвержденную постановлением Государственной комиссии по энергетике и контролю за ценами  от 21-07-2009 № 03-106,  «Методику определения цен на тепло», утвержденную постановлением Государственной комиссии по  энергетике и контролю за ценами от 08-07-2009 № 03-96, а также информацию, представленную ЗАО «Visagino būstas», ГП «Visagino energija»  (копии писем прилагаются).

В Рабочую Группу  обратились жители общежитий ЗАО «Visagino komunalininkas» с просьбой разобраться, почему для них цены на отопление и горячую воду выше, чем для остальных жителей города.  В результате анализа, группа пришла к следующим выводам:  ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visagino komunalininkas» при расчетах с жильцами за теплоэнергию  не применяли льготный тариф  НДС, предусмотренный Законом ЛР                  «О налоге на добавочную стоимость»  № IX -751 от 2002 03 05;  кроме этого, ГП «Visagino energija» продавало тепловую энергию ЗАО «Visagino komunalininkas» по более высокому тарифу, как промышленному предприятию. Все это и явилось причинами более высоких цен на тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в домах, ЗАО «Visagino komunalininkas. По инициативе рабочей группы, подготовлен и представлен городскому Совету проект решения, где дано поручение службе контроля и аудита Самоуправления провести проверку начисления оплаты за тепло и горячую воду жильцам общежитий. Городским Советом такое решение уже принято.

Члены рабочей группы  провели выборочную контрольную проверку состояния теплоснабжения и горячего водоснабжения в индивидуальных тепловых пунктах (ИТП) многоквартирных жилых домов по адресам: пр. Тайкос, 40, ул. Вильтес, 8 и ул. Парко, 19/1  и выполнила анализ полученных данных по теплоснабжению и подаче горячей воды за декабрь 2009 г., январь  и февраль 2010 г.

В результате проверки установлено, что регулировка систем отопления и циркуляции в этих зданиях не производилась, поэтому фактическая поставка  тепла потребителям указанных  домов превышена на 35-55 %; а подача горячей воды  на циркуляцию — в 2-2,5 раза,

Руководствуясь законом ЛР «О тепловом хозяйстве» (Вед., 2003, № 51-2254; 2007, № 130-5259), Методикой установления цен на тепло (Вед., 2008, № 35-1270), учитывая представленную информацию и на основании изученных материалов и фактов, рабочая группа констатирует:

1. ЗАО «Visaginо būstas», эксплуатирующее тепловое хозяйство города, осуществляло надзор  за отопительными системами в жилых домах с грубыми нарушениями «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками»:

— в некоторых  ИТП отсутствуют терморегуляторы;

— в некоторых индивидуальных тепловых пунктах (ИТП) и системах  отопления домов нарушены проектные схемы (без технического решения демонтирована регулирующая арматура);

— в ряде домов нарушена теплоизоляция трубопроводов в ИТП и подвальных помещениях;

— техническая документация по эксплуатации ведется с нарушениями требований «Правил..»;

— снабжение потребителей горячей водой осуществлялось с температурой до 118 градусов С       (при норме не более 75 градусов С);

— регулировка систем отопления и циркуляции в домах города не производилась;

— отсутствуют нормативные параметры тепловых нагрузок на каждый дом.

Поэтому поставка  тепла потребителям  домов фактически была завышена от проектных значений на 35-55 %; а подача горячей воды  на циркуляцию — в 2-2,5 раза.

За эти невостребованные жителями, но фактически полученные услуги теплоснабжения, пришлось в возросших размерах расплачиваться потребителям тепла и горячей воды.

2. По мнению Рабочей Группы, в тариф на тепло включена необоснованно завышенная величина потерь в теплосетях города -21%. Эта цифра защищена в Комиссии по ценам в энергетике без проведения тепловых испытаний (должны проводиться 1 раз в 5 лет) и выполнения расчетов потерь тепла в теплосетях города. Поставщик тепла ГП «Visagino energija» не выполнил расчетов величины фактических потерь тепла по «Методике определения потерь в трубопроводах теплоснабжения», утв. Министром хозяйства ЛР № 262 от 23 августа 2001 г. и не представил их Рабочей Группе, не выполнил распределения фактических потерь по зданиям и объектам города.

Известно, что на участке теплосетей  от ПОК до города потери тепла ничтожно малые, т.к. выполнено обновление теплоизоляции магстральных трубопроводов. ГП «Visagino energija» не представила мероприятия по снижению потерь тепла в теплосетях города.

ГП «Visagino energija» к оплате потребителям горячей воды предъявляла физически неоправданные и завышенные значения величины циркуляции до 400 kwh и более.

Потребитель не знает как употреблять этот продукт под названием «циркуляция», но знает, что за повышенную до 20 градусов температуру в помещении ванной комнаты должен платить с квадратного метра ее площади. Фактически потребитель уже оплатил за 18 градусов в ванной комнате, дополнительно вносит плату за циркуляцию, не отрегулированную и не подтвержденную цифрами показаний тепловых счетчиков. В ряде ИТП счетчики циркуляции не работоспособны. Это не что иное, как продажа продукта без взвешивания и без своевременного информирования покупателя о неисправности прибора учета. В расчетных листках ГП «Visagino energija» нет информации об исправности или неисправности прибора учета тепла, нет показаний счетчиков.

3. ГП «Visagino energija» не берет на себя ответственности за качество теплоснабжения потребителей (обслуживание ИТП), в то же время вмешивается в их работу и в работу систем отопления зданий: например,- устанавливает приборы учета тепла, оформляет задания и технические условия на реновацию ИТП, согласовывает проекты реконструкции систем отопления и горячего водоснабжения без контроля со стороны ЗАО «Visaginо būstas», что, по действующим Правилам, недопустимо.

4. ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas» процесс отопления проводился с грубейшими нарушениями требований «Правил…», так как  не обеспечивалась
нормированная подача тепла на отопление жилых домов и горячее водоснабжение, что вызвало резкое увеличение стоимости тепла.

5.Правовые отношения между поставщиком тепла — ГП «Visagino energija» и эксплуатирующим  отопительные системы ЗАО «Visaginо būstas» не оформлены соответствующим  договором: — границы обслуживания оборудования и систем, контрольные точки расчета и учета тепла,  ответственность за поддержание нормированных параметров теплоносителя и горячей воды и другие условия.

6. С 2004 года  ЗАО «Visaginо būstas» и  ГП «Visagino energija» не оформляются акты готовности оборудования ИТП и систем отопления жилых домов и других объектов к очередному отопительному сезону, не осуществлялась сдача-приемка ИТП и систем отопления зданий перед каждым отопительным сезоном.

7.  ЗАО «Visaginо būstas» не установлены нормативные параметры тепловых нагрузок, гидравлических и температурных режимов  для ИТП каждого  дома, что регламентируется действующими Правилами и необходимо для обеспечения оптимальной подачи тепла в здание.

8. Согласно части 3, ст. 7, раздела 1 Закона ЛР «О тепловом хозяйстве», Самоуправления управляют тепловым хозяйством городов по «Специальным планам теплового хозяйства», утверждаемым Советом Самоуправления города.

9. Согласно положениям части 4 ст. 9 Закона ЛР «О тепловом хозяйстве», Самоуправление, руководствуясь «Специальным планом теплового хозяйства», организует поставку  потребителям тепла для отопления, вентиляции помещений и подготовки горячей воды.

10. Утвержденный «Специальный план теплового хозяйства» позволил бы Самоуправлению контролировать взаимные отношения  предприятий ЗАО «Visaginо būstas» и  ГП «Visagino energija», избежать споров и недоразумений и позволил бы обеспечить качественную и нормированную поставку тепла жителям города. Однако, в  Висагинском самоуправлении  таких  планов нет.

11. Начавшаяся  в Висагинасе реновация ИТП жилых домов и объектов  проходит с нарушениями действующих  «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» и имеет ряд недостатков. Планы работ по реновации ИТП не выполнены. В 1 микрорайоне  реновация должна была завершиться в 2009 г, до начала отопительного сезона, однако, на начало апреля 2010 года была заменена только половина ИТП. На данный момент смонтированы и введены в работу 115 новых ИТП,  но ни один из них  не сдан в эксплуатацию эксплуатирующей организации «Visagini būstas».  Эксплуатация «осуществляется» генподрядчиком — монтажной организацией. Процессы монтажа не контролируются эксплуатирующей организацией, подключение вновь смонтированного оборудования к действующим тепловым установкам производится генподрядчиком без предъявления нового ИТП владельцу и без оформления разрешения в эксплуатирующей организации «Visagini būstas». Самоуправление только координирует по адресам жилых домов последовательность выполнения реновации ИТП, не требуя организации работ в соответствии с требованиями действующих  «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» (нарушение пунктов 46-52 этих правил) и STR 1/11/01: 2002.

Не было детальной проверки проектных документов. И в настоящее время вскрыты упущения в выборе оборудования по техническим условиям для конкретных домов и ряд других ошибок.

12. В Висагинском Самоуправлении отсутствует служба надзора за работой предприятий, занимающихся содержанием в исправном состоянии и правильной эксплуатацией теплового хозяйства города. Полностью отсутствует контроль за теплоснабжением зданий города и качеством обслуживания потребителей тепла и горячей воды.

13.  ГП «Visagino energija» не получает от государства компенсацию (30 км зона) за продажу населению Висагинаса электроэнергии с 50% скидкой и несет регулярные убытки, часть которых вынуждено покрывать за счет высокого тарифа на тепло и продажу «циркуляции». В итоге жители Висагинаса фактически теряют эту законную льготу по электрознергии, т.к. переплачивают за дорогую тепловую энергию.

14.  Висагинским Самоуправлением не реализована возможность получения полной или частичной компенсации для жителей разницы в стоимости kWh  тепла полученного на газовом и ядерном топливе из средств Евробанка, выделенных на регион ИАЭС в связи с остановом, не выработавших проектный ресурс, энергоблоков по политическим мотивам.

                                                  Выводы:

Теплоснабжение города Висагинас находится в плачевном состоянии:

1. В Самоуправлении      отсутствует регулирующий и надзорный орган, ответственный за состояние      теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей города.
2. Между      поставщиком тепла ГП «Visagino energija» и эксплуатирующей организацией ЗАО «Visaginо būstas» не заключен Договор по снабжению города      теплом и горячей водой в соответствии с требованиями «Правил..» и      действующих Нормативов.
3. ЗАО «Visaginо būstas» не справилось с обеспечением потребителей      тепла и горячей воды в период отопительного сезона 2009 – 2010 гг.,      работало с нарушением «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и      теплоиспользующими установками».
4. ГП «Visagino energija» работало с нарушением «Правил надзора      (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками», при      установке счетчиков тепла в некоторых ИТП выполнила непроектные врезки,      лишив возможности регулирования температуры горячей воды и подачи      нормированного количества тепла. Выполнила отключение 115 ИТП для      подключения новых, не прошедших технической приемки ИТП, допустив      грубейшее нарушение вышеуказанных Правил.         

Для организации качественного обслуживания теплового хозяйства города Висагинас и обеспечения  нормированной подачи тепла и горячей воды  жителям в  соответствии с действующими в Литовской Республике Законами, Правилами и нормативовами    Рабочая Группа

Рекомендует:

1. 1.Обязать  ГП «Visagino energija» до 1 мая  с.г. представить Самоуправлению на      утверждение  расчет-обоснование  цены на продажу холодной и горячей воды в      соответствии с реальными затратами на её приготовление.
2. 2.Обязать ГП «Visagino energija»       произвести расчет перерасхода тепла       из-за подачи перегретой воды (до118 градусов) и вернуть жителям      переплаченные денежные суммы.
3. Висагинскому      Самоуправлению  обратиться в      Государственную комиссию по энергетике и контролю за ценами с просьбой      пересмотреть (откорректировать) амортизационные отчисления капитала,      который не задействован в процессе производства тепла, но включены в тариф      тепловой энергии.
4. Обратиться      к  ГП «Visagino energija» с просьбой      разрешать оплату за отопление, по желанию потребителей,  с распределением на 12 месяцев текущего      года. ЗАО «Visaginо būstas» и ГП «Visagino energija» произвести теплогидравлические расчеты      теплоснабжения жилых домов и других объектов, разработать режимные карты      на все сезоны 2010-2011г. с учетом реального состояния ИТП и систем      отопления зданий.
5. ЗАО «Visaginо būstas» произвести инвентаризацию систем отопления      в жилых домах с целью уточнения фактических тепловых нагрузок по каждой      квартире всех жилых домов города.
6. 5.Обязать ЗАО «Visaginо būstas» снизить потребление тепла для циркуляции и      установить для каждой квартиры на уровне, не более  200 kwh в месяц.
7. Самоуправлению  обратиться в Государственную комиссию по      энергетике и контролю за ценами в энергетике с просьбой произвести перерасчет      цены за тепло, поставляемое ГП «Visagino energija». Потери тепла в трубопроводах тепловых      сетей должны рассчитываться на основании проведенных испытаний, по      утвержденной методике (приказ министра хозяйства ЛР от 23-08-2001 № 262      «Об утверждении методики для определения потерь в трубопроводах      теплоснабжения). 2001 (Žin. 2001 №74-2613),      произвести корректировку цены тепловой энергии.
8. Висагинскому      Самоуправлению запретить подключение (врезку) новых ИТП к действующим      теплосетям без организации контроля выполняемых работ со стороны      эксплуатирующей организации и будущего владельца нового ИТП.
9. Висагинскому      Самоуправлению изыскать возможность финансирования работ по переводу      действующих систем отопления жилых зданий города на поквартирный учет и      возможности индивидуального регулирования потребления тепла.
10. Висагинскому      Самоуправлению ускорить  передачу ГП      «Visagino energija» Висагинскому самоуправлению до      01.09.2010г.
11. Администрации      Самоуправления учредить и создать службу надзора за содержанием и эксплуатацией      теплового хозяйства города теплоснабжающими предприятиями в соответствии с      требованиями действующих Правил и нормативных актов.
12. Висагинскому      Самоуправлению решить вопрос компенсации жителям Висагинаса разницы в      стоимости kWh тепла, полученного от сжигания газа и ядерного топлива.
13. ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas»  вступить в Литовскую ассоциацию      поставщиков тепла, для изучения опыта в области содержания и эксплуатации      систем теплоснабжения и внедрения передовых технологий.
14. Администрации      Самоуправления организовать разработку и утвердить на Совете  «Специальный план теплового хозяйства»      города для решения всех проблем теплового хозяйства с учётом рекомендаций      Рабочей Группы.
15. После передачи      ГП «Visagino energija»  в      юрисдикцию Самоуправления администрации Самоуправления рассмотреть      возможность передачи функции содержания и эксплуатации систем      отопления  и горячего водоснабжения      жилых домов и объектов города от ЗАО «Visaginо būstas» к  ГП «Visagino energija» (в единую      эксплуатирующую организацию)
16. ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas» обучить и      аттестовать персонал, ответственный за содержание в исправном состоянии и      безопасную эксплуатацию теплового хозяйства, включая и новые ИТП.
17. Самоуправлению      обратиться в Государственную комиссию по контролю за ценами в энергетике с      просьбой разрешить участие специалистов Самоуправления  в процессе утверждении базовых цен на      услуги производителя и поставщика тепловой энергии для висагинских      потребителей.
18. Висагинскому      Самоуправлению  рассмотреть вопрос о      степени ответственности руководства ЗАО «Visaginо būstas» за допущенные      нарушения  в эксплуатации теплового      хозяйства. Нарушение п.27 «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми      сетями и теплоиспользующими установками» Приказ №4-291 от 5 авг. 2005г. (Эксплуатация      без таблиц технологического режима установок).
19. Висагинскому      Самоуправлению  обязать ЗАО «Visaginо būstas» подготовить  и выполнить план мероприятий по      восстановлению проектных схем ИТП в домах, где не будет выполнена      реновация ИТП к следующему отопительному сезону, для возможности      регулирования подачи нормированного тепла в квартиры.
20. Висагинскому      Самоуправлению  рекомендовать      Министерству хозяйства рассмотреть вопрос о степени  ответственности руководства ГП «Visagino energija» за допущенные нарушения в осуществлении      поставки тепловой энергии висагинским потребителям и отмеченным нарушениям      Правил при реновации ИТП.
21. Администрации      Самоуправления совместно с Рабочей группой и консультантами в первой      половине сентября текущего года заслушать отчеты руководителей      предприятий, ответственных за теплоснабжение города о выполнении настоящих      рекомендаций и подготовке к отопительному сезону зданий и объектов города.

Руководитель рабочей группы                              Даля Штраупайте

Члены рабочей группы

Выдержки из Строительных  технических  регламентов                               Литовской Республики

1. STR 1.05.06:2005 «ПРОЕКТИРОВАНИЕ СООРУЖЕНИЯ»:                                                 — п. 8.6; «Техническое задание на проектирование сооружения – Это документ, утверждённый Строителем (Заказчиком), в котором представляется объём услуг и основные функциональные, архитектурные, технические, качественные, экономические, а также другие показатели задуманного для строителя сооружения, а также требования к нему, которыми необходимо руководствоваться при разработке Проекта.                                                                                                                             

   Наш вывод: — Тех. задание на Проект был выполнен не в полном объёме требований  STR.

– п.6.16;  « Наименование сооружения – состоит из назначения сооружения …адреса сооружения, вида строительства…используется в документах экспертизы, …разрешении на строительство, признании сооружения пригодным для эксплуатации. В случае реконструкции сооружения, изменения назначения сооружения, указывается наименование будущего(проектируемого) назначения сооружения.

Наш вывод: — Никаких изменений, выданного Ген. проектировщиком наименования Проекта « Реконструкция тепловых пунктов МКР-1» не было ,                                   

 — п. п. 54, 55, 57; «Если внесённые в Рабочий проект изменения, дополнения и исправления не соответствуют решениям Технического проекта, техническим спецификациям, должен быть также изменён Технический проект…и во всех случаях  необходимо в обязательном порядке произвести  экспертизу проекта… проектировщик, разработавший проект, его изменения, дополнения и исправления отвечает за качество, а также за последствия изменений, дополнений и исправлений проекта.»

Наш вывод: — Все изменения технического проекта Ген.подрядчиком не были оформлены должным порядком.                                                                                                                                       

-п. 8.3 р.4; «Обязательным документом Проекта является Согласие совладельцев сооружения, если сооружение, на котором проводится реконструкция или капитальный ремонт или его часть принадлежит им по праву общей собственности».

Наш вывод: — Многие жители  домов не давали своего согласия на реконструкцию своих тепловых пунктов.                                                                                                                                         

2. STR 1.06.03:2002 ,,ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА СООРУЖЕНИЯ И ЭКСПЕРТИЗА СООРУЖЕНИЯ»:                                                                                                                                         п. 14.   -«При проведении общей (частичной) экспертизы проекта проверяется соответствие решений проекта требованиям обязательных документов по разработке проекта сооружения».

Наш вывод: — Экспертиза проекта не проверила наличия разрешений владельцев  всех жилых домов на реконструкцию их тепловых пунктов.

п. 26. —  Акт общей экспертизы проекта или акт частичной экспертизы проекта (в том случае, если проект состоит только из одной части) является одним из документов, представляемых субъекту общественного администрирования на получение разрешения на строительство.

Наш вывод: — Заказчик (Висагинское самоуправление) не представил Акта общей экспертизы проекта реконструкции ТП в Отдел гос.надзора  за территориальным планированием и строительством.

3. Закон Литовской Республики «О СТРОИТЕЛЬСТВЕ» (Zin., 1996, Nr. 32-7882001Nr.1013597 ;  STR 1.08.02:2002, «СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ»:

п.18.- « Начать работы строительства сооружения разрешается только после того, как Заказчик в установленном порядке получил и передал Подрядчику следующие документы: 18.1. разрешение на строительство (4.7; ….».

Наш вывод: — Заказчик не выдал Подрядчику разрешений  на реконструкции ТП.

4. Приказом Минэнерго Л. Р. №1-172 от  29-09-2009 г. (Zin 03-10-2009) внесены конкретизации видов работ, выполняемых на тепловых пунктах систем отопления и горячей воды  жилых помещений  в STR 1. 01.08: 2002.

Согласно этого Приказа  в разделе: «Виды строительства сооружений системы отопления и горячей воды»  указано-

 п. 13. – « Структура работы по реконструкции системы отопления сооружения включает в себя следующие:

13.3.  замена системы отопления существующих зданий на другой тип системы отопления, по схеме трубопровода, способа передачи тепла, теплоносителя и так далее»,

п. 14. – « Работы, выполняемые на системе горячего водоснабжения, относящиеся к реконструкции:

14.2. « преобразование подготовки горячей воды в системе горячего водоснабжения квартир, помещений и изменение способа поставки».

Наш вывод: — По всем своим признакам, абсолютно  к этому виду работ – к РЕКОНСТРУКЦИИ  относятся работы по проекту «Реконструкция Тепловых пунктов в МКР-1» согласно программе « Модернизация и реновация отопительной системы в г. Висагинас».

5. ПРАВИЛА НАДЗОРА (ЭКСПЛУАТАЦИИ) ЗА ТЕПЛОВЫМИ СЕТЯМИ И ТЕПЛОИСПОЛЬЗУЮЩИМИ УСТАНОВКАМИ»:

—п.46.- « Вновь оборудованные или реконструированные теплоиспользующие установки признаются пригодными к эксплуатации (п. 3 Приложения 3 к Правилам)»  т.е. ссылка на: STR 1.11.01.2002: ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ.

Наш вывод: -У всех 243 реконструированных  тепловых пунктов нет Актов их признания, пригодными для эксплуатации.

— раздел V,  п.5 ;- «Эксплуатация сооружений, не признанных пригодными для эксплуатации, запрещается и влечет за собой установленную законами ответственность».                                                                                                                              Наш вывод: — 4-й отопительный сезон в Висагинасе  организацией Висагино Бустас  не приняты  в эксплуатацию реконструированные ТП и они обслуживаются с грубыми нарушениями  «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками».                                                  А. Покидышев

ОТ САМОУПРАВЛЕНИЯ ВИСАГИНАСА

Владимиру Кузнецову                                                      2012-07-26 № (4.26)-I-3876

Седулинос ал. 4-104                                                          на письмо от 2012-06-18

31126 Висагинас

Копия

Отделу обслуживания лиц

Канцелярии Президента ЛР

С. Дауканто а. 3

01122 Вильнюс

ОБ  ОБРАЩЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ Г. ВИСАГИНАС

Отвечая на пересланный Отделом обслуживания лиц Канцелярии Президента ЛР запрос, предоставляем ответы в соответствии с компетенцией.

При внедрении проекта Игналинской программы PI.06.02.01 «Переустройство (преобразование) открытой системы отопления зданий 1-го микрорайона г. Висагинас в закрытую», на основании договора финансирования и описания проекта (Fiche) выполнялись работы по обновлению помещений тепловых пунктов и переустройству расположенных в тепловых пунктах  многоквартирных домов 1-го микрорайона г. Висагинас систем отопления и горячей воды из открытого типа в закрытый. Техническую документацию разрабатывало ЗАО «Izobara», её экспертизу выполняло ЗАО «Центр экспертиз строительных проектов» и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления.

Договор подряда выполнило АО « Axis Industries». Надзор за выполняемыми выигравшим конкурс Подрядчиком работами осуществляло и представляло интересы Заказчика (администрацию самоуправления г. Висагинас) выигравшее в конкурсе на закупку услуг по техническому надзору Проекта и участия в выполнении проекта предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult») руководствуясь положениями FIDIC. Данное предприятие и её персонал аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке.

На основании действовавших на момент внедрения проекта PI.06.02.01 правовых актов (Регламент строительства сооружений STR 1.01.01:2002 “Виды строительства сооружений“ (Žin., 2002, Nr. 119-5372)) выполнявшиеся в тепловых пунктах  зданий работы были причислены к категории простого ремонта сооружения.

На основании положений договора подряда перед началом выполнения работ договора подряда АО « Axis Industries» было обязано подготовить рабочие проекты объектов. Подрядчик предоставил Заказчику техническо-исполнительскую документацию всех переобустраиваемых объектов (т.е. согласованные с ГП «Висагино энергия» (предприятие, выдавшее технические условия) рабочие проекты и предоставлены тома с техническо-исполнительской документацией).

Работы Подрядчик выполнял руководствуясь нормативными документами, все работы, связанные с прекращением подачи и подачей термофикационной и холодной воды, дренированием систем, монтажом и проверкой приборов учёта тепла, горячей и холодной воды, согласовывал с ГП «Висагино энергия», также представители ГП «Висагино энергия» совместно с представителями Подрядчика проверяли и подписывали акты проверки приборов учёта. Проверяло выполненные работы  и согласовывало документы предоставлявшее услуги по техническому надзору предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult»).

Подрядчик (АО « Axis Industries»), на основании положений FIDIC, по окончании работ предоставил Заказчику:

— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния электрического оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);

— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния теплового оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);

— комплекты техническо-исполнительской документации для каждого объекта, которые составляют согласованные с ГП «Висагино энергия» (учреждение, выдавшее технические условия) рабочие проекты и тома с технико-исполнительской документацией.

Руководствуясь нормами выполнения договоров FIDIC, ЗАО «Terma-Consult» (бывшее «AF-Terma»), поставлявшее услуги по  участию в управлении проектом и надзору за работами по обновлению и модернизации тепловых пунктов 1-го микрорайона г. Висагинас, выполнявшее функции инженера FIDIC и представлявшее Заказчика, 2012-06-20 информировало справкой о выполнении администрацию самоуправления г. Висагинас о том, что работы по проекту полностью закончены, и несущественные недостатки, указанные в актах дефектов, полностью устранены.

Таким образом думаем, что повторяющиеся несколько раз в письме инициативной группы положения о том, что имело место уклонение от обязательного надзора институциями государственного контроля и отсутствие сдачи работ в установленном правовыми актами порядке, является необоснованными.

Столкнувшись во время осуществления проекта PI.06.02.01 с большим количеством технических ошибок в разработанной ЗАО «Izobara» технической документации, комитет по надзору за Проектом в 2009 году принял решение и предложил Заказчику (администрации самоуправления) провести аудит и откорректировать технические документы тепловых узлов зданий II и III-го микрорайонов г. Висагинас. Поставщик тепла, а также горячей и холодной воды, ГП «Висагино энергия» и администрирующее и эксплатирующее б`ольшую часть многоквартирных домов города предприятие ЗАО «Висагино бустас» выдали уточнённые технические данные. Администрация самоуправления г. Висагинас выдала новые условия для проектирования. Аудит и корректировку технической документации выполнило выигравшее публичный конкурс предприятие услуг ЗАО «Gaeta». В 2010 году ЗАО «Gaeta» экспертизу подготовительных проектов, которую выполнило ЗАО «Центр экспертов по строительству», и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления г.  Висагинас. 2010-12-23 ЗАО «Gaeta» передало администрации самоуправления г.  Висагинас подготовленные и прошедшие экспертизу проекты (5 эгз. документов в бумажной версии, хранящиеся в настоящий момент у администрации самоуправления г.  Висагинас и 1 эгз. цифровой версии (CD)). Таким образом, изложенные в письме инициативной группы обстоятельства не соответствуют действительности, а администрация самоуправления г.  Висагинас не имеет оснований сомневаться в качестве выполненных аттестованными предприятиями работ и подготовленных документов, прошедших экспертизу.

Администрация самоуправления, не имея из-за ограниченных финансовых ресурсов возможности найма квалифицированного персонала, аттестованного в области тепловой техники, имеет право и пользуется им для приобретения технических услуг, которые поставляют аттестованные предприятия, имеющие квалифицированный и аттестованный в установленном законами Литовской Республики порядке персонал, и которые представляют интересы Заказчика (администрацию самоуправления). Кроме того, решением совета самоуправления г. Висагинас № TS-155 от 2007-12-27 из представителей различных институций были образованы комитеты надзора за проектами PI.06.02.01 и VDH.02, которые осуществляли надзор и контроль за внедрением проекта.

Таким образом, положение о том, что в администрации самоуправления нет ставки инженера-теплотехника и в связи с этим нет надзора за деятельностью Подрядчиков и Проектировщиков, является безосновательным. Так как поставляющие администрации самоуправления технические услуги предприятия (проектировщики, эксперты, инженеры технического надзора) аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке и несут ответственность за поставляемые услуги выданными подтверждающими документами, поэтому нет оснований сомневаться в принимаемых ими решениях.

Отвечая на обвинения инициативной группы в том, что администрация самоуправления устраняется от решения этого важного вопроса, информируем, что администрация самоуправления никоим образом не устраняется и, учитывая выводы образованной советом самоуправления г. Висагинас Временной комиссии, многократно организовала совместные встречи представителей Временной комиссии и инициативной группы с представителями Подрядчика, представителями поставляющего услуги технического надзора предприятия, представителями институций государственного контроля строительства и энергетики, но никакой конструктивный диалог между сторонами ни разу не состоялся. Администрация самоуправления 2012-03-01 обратилась в правоохранительные органы (комиссариат полиции г. Висагинас) с просьбой начать досудебное разбирательство и установить нарушали ли субъекты, внедрявшие проект PI.06.02.01 Игналинской программы, требования правовых актов Литовской Республики и не было ли в их действиях признаков преступных деяний, предусмотренных в уголовном кодексе Литовской Республики. Правоохранительная институция приняла решение отказать в досудебном расследовании в силу отсутствия признаков преступных деяний, предусмотренных статьями 228 и 229  уголовного кодекса Литовской Республики. Учитывая это администрация самоуправления г. Висагинас 2012-06-06 обжаловало данное решение в прокуратуре апилинки г. Висагинас. Расследовавший жалобу прокурор отменил решение комиссариата полиции г. Висагинас и начал новое расследование. Также администрация самоуправления г. Висагинас обратилась в Государственную инспекцию по строительству и планированию территорий при министерстве окружающей среды Литовской Республики, которая подтвердила, что работы были выполнены в установленном правовыми актами Литовской Республики порядке.

Повторно информируем, что со всей документацией Проектов PI.06.02.01 и VDH.02 можете ознакомиться в администрации самоуправления г. Висагинас.

Хотим подчеркнуть, что цены на энергетические ресурсы в Висагинасе выросли не по причине того, что в штат администрации самоуправления не введена ставка инженера-теплотехника, а в связи с решением страны о прекращении эксплуатации ГП Игналинская АЭС, которая долгие годы обогревала город с помощью дешёвого остаточного тепла, а также из-за принятого решения обогревать город отапливаемой газом (постоянно значительно дорожающим топливом) котельной.

Долгие годы получаемое дешёвое тепло сформировало у жителей Висагинаса привычки не экономить его и не заботиться о своём имуществе (состоянии конструкций домов и инженерных сетей). Изношенные (неупорядоченные) здания и резкий скачок цен стал для жителей города экономической проблемой, образование которой жители пытаются обосновывать только оборудованием модернизированных тепловых узлов, не учитывая весь комплекс проблем бесхозяйственности владельцев помещений.

Директор администрации                                  Виргиниюс Андрюс Букаускас

Александр Барсов, 8 (386) 21466, aleksandr.barsov@visaginas.lt

2012-07-25

ОБЩЕСТВЕННЫЙ       ТЕХНИЧЕСКИЙ       СОВЕТ     СПЕЦИАЛИСТОВ                   

МЭРу  г. Висагинас                                                          2013-02-19 №28 (ВСУ)

Д.Штраупайте

Директору администрации ВСУ                                       2013-02-19 №29(ВСУ)

В.А.Букаускасу                                       на письмо от 2013-02-13 №(4.21)-1-804

О ТЕХНИЧЕСКОМ  НИГИЛИЗМЕ  ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОЕКТА   «МОДЕРНИЗАЦИЯ  И  РЕНОВАЦИЯ  ОТОПИТЕЛЬНОЙ  СИСТЕМЫ  ВИСАГИНАСА»  P1.06.02.01  

ОТСС не получил объективного и полного ответа на три вопроса ОТКРЫТОГО  ПИСЬМА. Изложение ответа свидетельствует о полнейшем техническом нигилизме тех лиц , с « подачи» которых составитель письма и лицо, подписавшее ответ ,  следуют по пути полного нигилизма. Предлагаем внимательно рассмотреть ПРИЛОЖЕНИЕ 1 и ПРИЛОЖЕНИЕ 2 и Вы убедитесь в том, что ОТСС прав.

До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта ,  идет не обоснованное в правовом поле  утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ  РЕМОНТ»   Переход  на вид работ  «ПРОСТОЙ  РЕМОНТ»(почему то без изменения условий подрядного договора-смотри ПРИЛОЖЕНИЕ 1)  позволил избежать ЗАКАЗЧИКУ и ГЕНПОДРЯДЧИКУ  выполнения требований строительных технических регламентов в части :  получения Разрешения на реконструкцию, разработки проектов технологии строительных работ, ведения журналов строительных работ и  упростил надзор  за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций. Это также «позволило»  уйти от  создания  комиссии(й) по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Выше изложенное  естественно повлияло на качество , как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых  ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%).

ТП  МКР-1 вводились в работу в течении трех отопительных сезонов 2009-2011 г.г. без признания их пригодными для эксплуатации  вопреки условиям подрядного  договора, которые  действуют  по настоящее время, так как они не выполнены.

ОТСС предлагает в удобное для Вас время рассмотреть аргументацию ПРИЛОЖЕНИЙ 1 и 2.   ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на     1листе в каждый адрес.

2.. Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экз. на 3 листах в каждый адрес.

Председатель  ОТСС                                                         Владимир Гусев