Приложение -1
Выдержки из подрядного договора № NP. 06.01.01.0001/5-275
п.7 договора: «Договор считается заключённым, если он подписан всеми участниками сторон и подрядчиком, предоставлена гарантия договора. Вступлением в силу договора считать последнюю дату в подписании договора всеми сторонами.
ДОГОВОР действует до полного, предусмотренного договором, исполнения обязательств».
Комментарий ОТСС: договор действует по настоящее время в соответствии с условиями пунктов 10.1 и 6.7.2..
п.10.1. стр.77договора: «Перед тем как инженер выдаст удостоверение по приёму, согласно закону о строительстве и требований STR 1.01/2002, должна быть создана комиссия по оценке и приёму работ, которая осматривает и проверяет законченные работы и составляет Акт о признании оборудования пригодным для эксплуатации.
После утверждения Акта институцией упомянутой комиссии Инженер может выдать справку о передаче, которую подписывают Инженер, Подрядчик и Заказчик. Этот документ, согласно Гражданскому Кодексу Литовской Республики (статья 6.694), считается Актом приёма-передачи работ.»
Комментарий ОТСС: STR 1.11.01:2002 «Порядок признания сооружений пригодными для эксплуатации» определяет:
п.10.6. «Сооружения пригодными для эксплуатации признают комиссии, которые назначают: …для реконструированных и капитально отремонтированных сооружений, …- начальник округа или уполномоченный им руководитель департамента (отдела) государственного надзора за территориальным планированием и строительством.»
ТАКИМ ОБРАЗОМ ;тепловые пункты первого микрорайона введены в работу без их комиссионной приёмки и признания пригодными для эксплуатации, т.е. реконструкция тепловых пунктов первого микрорайона не завершена.
п.6.7. стр. 88 договора: «Приём оборудования и признание, что оно пригодно для эксплуатации.»
п.6.7.2. «При положительных результатах испытаний и выполнения процедуры по приёму-передаче, изделия (сооружения)
признанные пригодными для эксплуатации, начинают эксплуатироваться, после оформления соответствующего Акта и Приказа.»
Комментарий ОТСС: Приказа о вводе в эксплуатацию тепловых пунктов первого микрорайона и назначении эксплуатирующей организации до настоящего времени нет.
Обращение ОТСС к главному координатору Игналинской программы Харисону
Данный 32 страничный документ выложен не полностью, полная версия в прикрепленном файле PDF
Приложение 1 http://otss.lt/?p=417
Приложение 2 http://otss.lt/?p=423
| 1 |
| ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВг.Висагинас, ул.Энергетику, дом 10,кв.27.тел.86873981Главному координатору Игналинской программыг. П. Харисону 2012- 10- 31 № 20 — (ЕК) |
| О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОЕКТА < МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА >Уважаемый Руководитель Игналинской программы г. П. Харисон, к Вам обращается Общественный технический совет специалистов ( ОТСС ) г. Висагинас, учрежденный в марте 2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас. Суть обращения в том, что 243 тепловых пунктов (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 — 2012 вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации , а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них простого ремонта. Это было сделано вопреки условиям подрядного договора (ПРИЛОЖЕНИЕ 1) и требованиям строительных технических регламентов (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). Реконструкция ТП де-факто до настоящего времени не завершена, что принесло и приносит жителям первого микрорайона целый ряд, мягко говоря , неудобств и проблем в эксплуатации ТП. Но с Генеральным подрядчиком ЗАО «AXIS INDUSTRIES», в нарушение условий договора, финансовый расчет был выполнен в полном объеме (уплачено 5 млн. евро, как и было предусмотрено первым этапом финансирования Программы) на основании актов приема-передачи работ ( Приложение 3 ) без сдачи каждого ТП после реконструкции в эксплуатацию по индивидуальным актам о признании ТП пригодными для эксплуатации.1 .Краткая история проблемы.В целях смягчения негативных и экономических последствий закрытия ИАЭС был подготовлен проект Р1.06.02.01.»VISAGINO MIESTAS SILDIMO SISTEMS» MODERNIZAVIMAS IR ATNAUJIMAS APRASAS. Проект предусматривал перевод отопительной системы города из открытой системы в закрытую. Для г. Висагинас был предложен только один вид работ из всего комплекса мероприятий программы модернизации системы отопления — это вариант реконструкция ТП зданий по техническому проекту, разработанному проектной организацией ЗАО “ИЗОБАРА” в 2005 г. При этом , в техническом задании ( Заказчик — администрация Висагинского самоуправления ) не был |
| 2 |
| определен весь комплекс работ по модернизации и реновации отопительной системы города в целом, не выполнено технико-экономическое обоснование выбора системы отопления. Так, в задание на проектирование не включили требование по установке балансировочных клапанов и балансировке систем отопления зданий, не учтена надежность электроснабжения и другое.Выполнение работ по проекту предусматривалось в два этапа : 1-й этап- реконструкция ТП зданий в МКР-1 (стоимостью 5 млн. Евро);: 2-ой этап — реконструкция ТП зданий в МКР-2,3 (стоимость 7 млн. Евро).Технический проект прошел техническую экспертизу в ЗАО “ STATYBOS PROJEKTU EKSPERTIZES CENTRAS44без замечаний в рамках выданного «Заказчиком» технического задания на проектирование , хотя вариант перевода системы отопления был выбран не самый оптимальный. Анализ надежности реконструируемых ТП не был выполнен.Исполнителем работ (подрядчиком) на конкурсной основе было выбрано ЗАО «AXIS INDUSTRIES». 11 июля 2008г. между Администрацией Висагинского Самоуправления — заказчиком; ЗАО “AXIS INDUSTRIES” — подрядчиком, Центральным агентством по управлению проектами ( CPVA ) — плательщиком был заключен 3-х сторонний договор на «Переделку (далее по тексту договора — реконструкцию ) системы отопления г. Висагинас из открытой системы в закрытую» NR.P1.06.02.01.01.0001/5-275. Общая сумма договора 20 872 389,94Lt с PVM (17 688 466,05Lt без PVM). Согласно договору «Заказчик» обязался оплатить » Подрядчику» национальную часть из средств Литвы — 4 333 477,94Lt. Плательщик обязался оплатить «Подрядчику» из средств Игналинской программы- 16 538912,0 Lt. По условиям договора оплата выполненных работ должна производиться по их окончанию и предоставлению Заказчику отчетной исполнительной документации на основании Акта о признании ТП пригодным(и) для эксплуатации.Генподрядчик ЗАО «AXIS INDUSTRIES» на базе технического проекта «Реконструкция ТП» разработал на каждый монтируемый ТП, под свои возможности и ресурсы, индивидуальные рабочие проекты «Реконструкция ТП». При это, отступления от требований и проектных решений технического проекта не были согласованы с его разработчиком.
Спустя 7 месяцев после подписания договора на выполнение работ по РЕКОНСТРУКЦИИ ТП в МКР-1 Подрядчик совместно с Заказчиком необоснованно ( без изменения условий договора) перевели проектный вид работы «РЕКОНСТРУКЦИЯ», предусмотренный подрядным договором, в вид работ «ПРОСТОГО РЕМОНТА». Устная ссылка делалась на письмо Министерства окружающей среды « О РАЗЯСНЕНИИ ПОНЯТИЯ * РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО» от 13.02.2009 № (13-4 ) —D8-1275. Упомянутое письмо не является правовым актом. Секретарь министерства окружающей среды продекларировал мнение некоторых специалистов и особо подчеркнул, что их мнение «не может трактоваться как официальное правовое разъяснение». Условия подрядного договора при этом не были изменены. |
| 3 |
Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество работ как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 30%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без их комиссионной приемки, и без оформления Актов о признании ТП пригодными для эксплуатации.Негативными последствиями такой деятельности стали жалобы жителей на снижение температуры в квартирах до +17 градусов «С», а также поломки, дефекты оборудования — 343 случая и 10 аварий с полным или частичным затоплением ТП (всего введено в работу 243 ТП). Перечень дефектов по данным эксплуатирующей организации “Висагино Бустас” представлен в Приложении 4.Для анализа вышеуказанных причин при Висагинском Самоуправлении были созданы: Рабочая группа в 2010г.(Акт РГ от 2010.04.21), а затем в 2011 г. депутатская Временная комиссия (акт ВК за №177 от 2012.01.12 — Приложение 5), которые при проверке выявили серьезные нарушения, допущенные в процессе реализации технического проекта «Реконструкция ТП» в МКР-1. Эти отступления не были подтверждены расчетами и не были согласованы с Разработчиком технического проекта.Материалы обоих комиссий были переданы руководству Висагинского Самоуправления, но ни каких мер по устранению замечаний не последовало.2 ОТСС подтверждает, выявленные выше поименованными Комиссиями факты несоответствий при Реконструкции ТП в МКР-1, своим Протоколом заседания от 19 апреля 2012 г. На обращения ОТСС в государственные органы: Государственную инспекцию по территориальному планированию и строительству при министерстве окружающей среды ЛР, Государственную энергетическую инспекцию при министерстве энергетики JIP, Полномочному Представителю Правительства ЛР по Утянскому округу, Центральное агенство по Управлению Проектами (CPVA), получены формальные отписки. Главная суть ответов: «это не наше дело, разбирайтесь на месте с Висагинским Самоуправлением сами». Мы также обращались с аналогичной просьбой и в адрес депутата Сейма ЛР по нашему избирательному округу г. А. Думбрава. Однако, на его запрос по существу нашего обращения в адрес государственной энергетической инспекци при министерстве энергетики ЛР и им был получен ответ ровно такой же по содержанию , как и был получен в адрес ОТСС от этой институции ранее. В настоящий момент, по существу вышеизложенного, нами от 2012-09-10 были направлены письма и в адрес Президента ЛР, Председателя Сейма ЛР и Премьер-министра ЛР.
|
| 4 |
представителям Еврокомиссии по контролю за выполнением Игналинской программы переданы отчеты, касающиеся этой Программы. В частности, отчет по модернизации тепловых пунктов первого микрорайона. До настоящего времени МЭР и руководство дирекции администрации Самоуправления утверждают, что на тепловых пунктах первого микрорайона фактически выполнен «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», но не РЕОНСТРУЦИЯ. Однако, технический проект и подрядный договор, однозначно, предусматривают вид работ — РЕКОНСТРУКЦИЯ. Со стороны Висагинского Самоуправления идет прямой обман не только общественности города, но с участием ряда государственных организаций и общественных (например,CPVA) и представителй Еврокомиссии. Поэтому, убедительно просим; в первую очередь, внимательно провести анализ ПРИЛОЖЕНИЯ 1 и ПРИЛОЖЕНИЯ 2. ОТСС готов к совместной работе.
4.. 1.Перевод вида работ, предусмотренных подрядным Договором, как Реконструкция, в вид работ «Простой ремонт», является фактом нецелевого использования финансовых средств из фонда Евросоюза. 4.2. Все тепловые пункты первого микрорайона де-факто, прошедшие реконструкцию, должны быть приняты Комиссией (Приложение 1) и (Приложение 2) с оформлением Акта о признании каждого ТП пригодным для эксплуатации и приказа о вводе их в эксплуатацию и назначении эксплуатирующей организации (кстати, она до настоящего времени не определена). Приложение 1.Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5- 275 в 1 экземпляре на 1 листе в каждый адрес.. Приложение 2.Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экземпляре на 3 листах . |
[21] 2012-10-31 ОТСС Президенту Председателю сейма Премьеру ЛР ОБ АУДИТЕ ВСМ
| ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
г.Висагинас, ул.Энергетику, дом 10,кв.27.тел.868739817, эл. почта |
| Президенту Литовской Республики г. Д. Грибаускайте |
| 2012- 10-31 № 17 — (ПЛР) |
| Председателю Сейма Литовской Республики г И. Дегутене |
| 2012-10-31 №18- (ПС ЛР) |
| Премьер — министру Литовской Республики г. А. Кубилюсу |
| 2012-10-31 № 19 -(ПМЛР) |
| О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОУПРАВЛЕНИЯ г.ВИСАГИНАС В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ |
| Уважаемые Руководители Государства, к Вам повторно, в дополнение к нашим письмам от 2012- 09- 10 № 07(ПЛР), № 08 (ПСЛР), 09 (ПМЛР), обращается Общественный технический совет специалистов (ОТСС) г. Висагинас Суть обращения в том, что МЭР Висагинаса в средствах массовой информации города 17 октября с.г. довела до сведения жителей следующую информацию: «Представителям Еврокомиссии по контролю за выполнением Игналинской Программы переданы отчеты, касающиеся этой Программы». В частности, отчет по модернизации тепловых пунктов (ТП) первого микрорайона (МКР-1). До настоящего времени МЭР и руководство дирекции администрации Самоуправления утверждают, что на ТП МКР-1 фактически выполнен «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», но не РЕКОНСТРУКЦИЯ. Однако, технический проект и подрядный договор, однозначно, предусматривают вид работ — РЕКОНСТРУКЦИЯ.
Заявление МЭРа от 17 октября с.г. вводит в заблуждение как жителей города, так и представителей Евросоюза. Еще раз хотим напомнить, что работы по реконструкции 243 ТП в МКР-1 были приняты Заказчиком (Висагинским Самоуправлением) по «Актам приема — передачи работ» (как после ПРОСТОГО РЕМОНТА ) от 2011-06-21 за № (4.27)- 9-130 и № (4.27)-9-131, а не по Актам о признании ТП пригодными для эксплуатации (это выполняется после РЕКОНСТРУКЦИИ). ТАКИМ ОБРРАЗОМ, нарушены условия подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 ( Приложение 1), требования строительных технических регламентов Литовской Республики ( Приложение 2). В результате, до настоящего времени 243 ТП МКР-1 не признаны пригодными для эксплуатации , как того требуют подрядный договор и нормативные документы ЛР. РЕКОНСТРУКЦИЯ ТП МКР-1 НЕ ЗАВЕРШЕНА, но финансовые расчеты с подрядчиком выполнены в полном объме в 2011 году. При этом УСЛОВИЯ ПОДРЯДНОГО ДОГОВОРА не выполнены до настоящего времени.. Руководство Висагинского Самоуправления обманывает не только общественность города, но с участием ряда государственных и общественных организаций (ЦПВА), и представителей Еврокомиссии. ОТСС полагает, что проведение аудита в ближайшее время при непосредственном общении с членами ОТСС, позволит своевременно и объективно оценить сложившуюся ситуацию с внедрением программы «Модернизации и реновации отопительной системы в г. Висагинас» и принять меры по устранению, выявленных Временной комиссией и ОТСС многочисленных нарушений условий подрядного договора и требований нормативных документов Литовской Республики. Также, просим принять меры по |
| строгому соблюдению участниками разработки и реализации проекта всех государственных нормативов при реализации программы «Модернизация и реновация отопительной системы г. Висагинас во втором и третьем микрорайонах».
Без аудита в ближайшее время и контроля со стороны государства (например, полномочного представителя Правительства по Висагино — Зарасайскому округу, наделенному соответствующими полномочиями согласно статьи 123 Конституции J1P) вновь будут размыты границы дозволенного в процессе закупок и реализации всех видов работ при реконструкции отопительной системы второго и третьего микрорайонов г.Висагинас. К сожалению, все государственные институции и центральное агентство по управлению проектами за счет средств Евросоюза (это общественная организация) ЗАНЯЛИ «КРУГОВУЮ ОБОРОНУ», о чем мы ВАС уведомили в первом обращении. |
| Приложение 1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экземпляре на j лист<=? в каждый адрес.
Приложение 2.Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экземпляре на листах в каждый адрес. |
| Председатель ОТСС |
| В. Гу сев |
| Александр Клочан . тел.858258879
Анатолий Лойко. тел.869912851 — по Приложению 1. Анатолий Покидышев. тел.861118215 — по Приложению 2 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Выдержки из подрядного договора № NP. 06.01.01.0001/5-275 |
| п.7 договора: «Договор считается заключённым, если он подписан всеми участниками сторон и подрядчиком, предоставлена гарантия договора. Вступлением в силу договора считать последнюю дату в подписании договора всеми сторонами.
ДОГОВОР действует до полного, предусмотренного договором, исполнения обязательств». Комментарий ОТСС: договор действует по настоящее время в соответствии с условиями пунктов 10.1 и 6.7.2.. п. 10.1. стр.77договора: «Перед тем как инженер выдаст удостоверение по приёму, согласно закону о строительстве и требований STR 1. 11.01:2002, должна быть создана комиссия по оценке и приёму работ, которая осматривает и проверяет законченные работы и составляет Акт о признании оборудования пригодным для эксплуатации. После утверждения Акта институцией упомянутой комиссии Инженер может выдать справку о передаче, которую подписывают Инженер, Подрядчик и Заказчик. Этот документ, согласно Гражданскому Кодексу Литовской Республики (статья 6.694), считается Актом приёма-передачи работ.» Комментарий ОТСС: STR 1.11.01:2002 «Порядок признания сооружений пригодными для эксплуатации» определяет: п. 10.6. «Сооружения пригодными для эксплуатации признают комиссии, которые назначают: …дляреконструированных и капитально отремонтированных сооружений, …- начальник округа или уполномоченный им руководитель департамента (отдела) государственного надзора за территориальным планированием и строительством.» ТАКИМ ОБРАЗОМ ; тепловые пункты первого микрорайона введены в работу без их комиссионной приёмки и признания пригодными для эксплуатации, т.е. реконструкция тепловых пунктов первого микрорайона не завершена. п.6.7, стр. 88 договора: «Приём оборудования и признание, что оно пригодно для эксплуатации.» п.6.7.2. «При положительных результатах испытаний и выполнения процедуры по приёму-передаче, изделия (сооружения) признанные пригодными для эксплуатации, начинают эксплуатироваться, после оформления соответствующего Акта и Приказа.» Комментарий ОТСС: Приказа о вводе в эксплуатацию тепловых пунктов первого микрорайона и назначении эксплуатирующей организации до настоящего времени нет. |
| 1 |
| Приложение 2 |
|
Выдержки из Строительных технических регламентов Литовской Республики 1.STR 1.05.06:2005 «ПРОЕКТИРОВАНИЕ СООРУЖЕНИЯ»: — п. 8.6; «Техническое задание на проектирование сооружения — Это документ, утверждённый Строителем (Заказчиком), в котором представляется объём услуг и основные функциональные, архитектурные, технические, качественные, экономические, а также другие показатели задуманного для строителя сооружения, а также требования к нему, которыми необходимо руководствоваться при разработке Проекта. Комментарий ОТСС; техническое задание на Проект было выполнено не в полном объеме требований STR. — п.6.16; « Наименование сооружения — состоит из назначения сооружения …адреса сооружения, вида строительства…используется в документах экспертизы, …разрешении на строительство, признании сооружения пригодным для эксплуатации. В случае реконструкции сооружения, изменения назначения сооружения, указывается наименование будущего(проектируемого) назначения сооружения. Комментарий ОТСС; никаких изменений , выданного Генеральным проектировщиком наименования технического Проекта « Реконструкция тепловых пунктов МКР-1» ,не было, 5 — п. п. 54, 55, 57; «Если внесённые в Рабочий проект изменения, дополнения и исправления не соответствуют решениям Технического проекта, техническим спецификациям, должен быть также изменён Технический проект…и во всех случаях необходимо в обязательном порядке произвести экспертизу проекта… проектировщик, разработавший проект, его изменения, дополнения и исправления отвечает за качество, а также за последствия изменений, дополнений и исправлений проекта.» Комментарий ОТСС; все изменения технического проекта Генеральным подрядчиком не были оформлены. -п. 8.3 р.4; «Обязательным документом Проекта является Согласие совладельцев сооружения, если сооружение, на котором проводится реконструкция или капитальный ремонт или его часть принадлежит им по праву общей собственности». Комментарий ОТСС;многие жители домов не давали своего согласия на реконструкцию своих тепловых пунктов.
п. 14. -«При проведении общей (частичной) экспертизы проекта проверяется соответствие решений проекта требованиям обязательных документов по разработке проекта сооружения». Комментарий ОТСС; экспертиза проекта не проверила наличия разрешений владельцев всех жилых домов на реконструкцию тепловых пунктов. |
| 1 |
| 2 |
| Приложение 2 |
| it. 26. — Акт общей экспертизы проекта или акт частичной экспертизы проекта (в том случае, если проект состоит только из одной части) является одним из документов, представляемых субъекту общественного администрирования на получение разрешения на строительство.
Комментарий ОТСС; аказчик (Висагинское самоуправление) не представил Акт общей экспертизы проекта реконструкции ТП в Отдел государственного .надзора за территориальным планированием и строительством.
п. 18.- « Начать работы строительства сооружения разрешается только после того, как Заказчик в установленном порядке получил и передал Подрядчику следующие документы: 18.1. разрешение на строительство (4.7;…… Комментарий ОТСС; Заказчик не выдал Подрядчику разрешений на реконструкции ТП.
Согласно этому приказу в разделе: «Виды строительства сооружений системы отопления и горячей воды» указано: п. 13. — « Структура работы по реконструкции системы отопления сооружения включает в себя следующие: 13.3. замена системы отопления существующих зданий на другой тип системы отопления, по схеме трубопровода, способа передачи тепла, теплоносителя и так далее», п. 14. — « Работы, выполняемые на системе горячего водоснабжения, относящиеся к реконструкции: 14.2. « преобразование подготовки горячей воды в системе горячего водоснабжения квартир, помещений и изменение способа поставки». Комментарий ОТСС; указанное выше дополнительно свидетельствует , что к РЕКОНСТРУКЦИИ относятся работы по проекту «Реконструкция Тепловых пунктов в МКР-1» согласно программе « Модернизация и реновация отопительной системы в г. Висагинас». 5. ПРАВИЛА НАДЗОРА (ЭКСПЛУАТАЦИИ) ЗА ТЕПЛОВЫМИ СЕТЯМИ И ТЕПЛОИСПОЛЬЗУЮЩИМИ УСТАНОВКАМИ»: —п.46.- « Вновь оборудованные или реконструированные теплоиспользующие установки признаются пригодными к эксплуатации (п. 3 Приложения 3 к Правилам)» т.е. ссылка на: STR 1.11.01.2002: ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ. Комментарий ОТСС; у всех 243 реконструированных тепловых пунктов нет Актов их признания, пригодными для эксплуатации. STR 1.11.01:2002 «ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ раздел IV, п.п. 10; 10.6; «Порядок назначения комиссий по признанию сооружений пригодными |
|
2 |
| 3 |
| Приложение 2 |
| я эксплуатации» — «Сооружения пригодными для эксплуатации признают комиссии, которые назначают: для многоквартирных домов,…, реконструированных и капитально ютремонтированных сооружений,…- начальник округа или уполномоченный им руководитель партамента (отдела) государственного надзора за территориальным планированием и ьроительством». i
Комментарий ОТСС; комиссия по признанию реконструированных ТП пригодными для эксплуатации Отделом Государственного надзора не назначалась. — раздел V, п.5 «Эксплуатация сооружений, не признанных пригодными для эксплуатации, запрещается и влечет за собой установленную законами ответственность». Комментарий ОТСС; 4-й отопительный сезон в г. Висагинас организацией Висагино Бустас не приняты в эксплуатацию реконструированные ТП и они обслуживаются с грубыми нарушениями «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками». |
| 3 |
[20 LT-RU] 2012-08-16 i 2012-07-19 CPVA V.Gusevui
★ CENTRINĖ PROJEKTŲ VALDYMO AGENTŪRA
p. V. Gusev 2012-08-# Nr. 2012/2- g{45
Energetikų 10-27 Į 2012-07-19 Nr. 05
Visaginas
DĖL KREIPIMOSI
Atsakydami į Jūsų 2012 m. liepos mėn. 19 d. raštą Nr. 05 pateikiame paaiškinimą kaip buvo
užtikrinamas tinkamas Ignalinos programos projekto Nr. PI.06.02.01 „Visagino 1-ojo mikrorajono
pastatų atviros šildymo sistemos pertvarkymas į uždarą“ (toliau — Projektas) lėšų įsisavinimas.
Projektas buvo finansuojamas 2004-2006 metų laikotarpiui skirtomis Ignalinos programos
lėšomis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 35 „Dėl Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugsėjo 7 d. nutarimo Nr. 980 „Dėl Ignalinos programos
administravimo Lietuvoje44 pakeitimo“ (2007, Nr. 7-280) Lietuvos Respublikos ūkio ministerija
buvo paskirta institucija, atsakinga už bendrą Ignalinos programos įgyvendinimo koordinavimą
Lietuvos Respublikoje, Ignalinos programos projektų planavimą ir su tuo susijusių dokumentų
rengimą, o taip pat ir komunikacijos užtikrinimą su Europos Komisija; Lietuvos Respublikos
finansų ministerija — mokėjimo institucija, atsakinga už Ignalinos programos lėšų valdymą, bei VšĮ
Centrinė projektų valdymo agentūra (toliau — CPVA) — įgyvendinančiąja institucija, atsakinga už
Ignalinos programos projektų pirkimų vykdymą ir kontrolę pagal Lietuvos Respublikos viešųjų
pirkimų įstatymo reikalavimus ir Europos Komisijos patvirtintus projektų aprašus, projektų sutarčių
sudarymą, projektų tinkamų išlaidų apmokėjimą ir projektų lėšų panaudojimo kontrolę.
Už Projekto aprašo patvirtinimą buvo atsakinga Lietuvos Respublikos ūkio ministerija.
CPVA vykdė perkančiosios organizacijos funkcijas pagal Projekto finansavimo sutarties,
pasirašytos tarp Visagino savivaldybės (paramos gavėjo) ir CPVA (įgyvendinančiosios institucijos),
nuostatas. Finansavimo sutartyje yra numatytos abiejų institucijų teisės ir pareigos, tiek Projekto
parengimo, tiek jo įgyvendinimo etape. Vadovaujantis šia finansavimo sutartimi paramos gavėjas
yra atsakingas už pirkimo sutarties įgyvendinimo priežiūrą, skiria vyresnįjį Ignalinos programos
projekto pareigūną, atsakantį už Projekto įgyvendinimą; vadovaudamasis pavyzdinėmis Ignalinos
programos projekto pirkimo dokumentų formomis rengia pirkimo dokumentus (įsk. technines
specifikacijas) ir kartu su aiškinamuoju raštu teikia juos įgyvendinančiajai institucijai.
Visagino savivaldybė atitinkamai parengė minėto Projekto pirkimo dokumentus kartu su
technine specifikacija, kuri yra neatsiejama pirkimo dokumentų dalis, tokiu būdu paramos gavėjas
CPVA sukurta ir veikia integruota vadybos sistema, sertifikuota pagal ISO 9001:2008 ir ISO 14001:2004 standartus.
C PV A -2 0 0 7 -2 0 1 3 m. Ignalinos Viešoji įstaiga Tel. (8 5) 251 4400 Duomenys kaupiami ir saugomi
programos nacionalinė agentūra S. Konarskio g. 13 Faks. (8 5) 251 4401 Juridinių asipenų registre,
finansuojama Europos Sąjungos 03109 Vilnius EI. p. info@cpva.lt kodas 126125624
PVM mokėtojo kodas LT 100002248314
2
apsprendžia projekto apimtis ir techninius sprendimus. Vadovaujantis Projekto finansavimo
sutartimi, pasirašyta tarp CPYA ir Visagino savivaldybės, CPVA suderino Visagino savivaldybės
parengtus pirkimo dokumentus.
Paramos gavėjas taip pat rengia viešųjų pirkimų skelbimus, teikia viešojo pirkimo komisijos
narių kandidatūras, kartu su įgyvendinančiąją institucija vertina rangovų pasiūlymus, pasirašo
sutarti su rangovu kaip viena iš trišalės sutarties šalių. Pasirašius sutartį paramos gavėjas yra
atsakingas už pirkimo sutarties įgyvendinimo priežiūrą, priima atliktus darbus, tvirtina rangovo
pateiktus dokumentus ir sąskaitas, kitus dokumentus, patvirtinančius Projekto įgyvendinimo išlaidas
ir jų atitikimą pasirašytos rangos sutarties sąlygoms. Be kita ko, paramos gavėjas Projekto
įgyvendinimo metu privalo pranešti įgyvendinančia]ai institucijai apie bet kokius nustatytus
pažeidimus, susijusius su Projekto įgyvendinimu.
Vadovaudamasis rangos sutarties sąlygomis, Rangovas darbus perdavė užsakovui, t.y.
Visagino savivaldybei. Visagino savivaldybė darbų priėmimo neprivalėjo derinti su CPVA, tačiau
Rangovui perdavus visus darbus savivaldybei, CPVA atliko patikrą vietoje. Patikros metu
pažeidimų nebuvo nustatyta.
Papildomai norime atkreipti dėmesį, kad vadovaujantis finansavimo sutarties, pasirašytos
tarp Visagino savivaldybės ir CPVA nuostatomis, 2011 m. liepos 4 d. CPVA kreipėsi į Visagino
savivaldybę nurodydama, kad darbų atlikimo užtikrinimo garantija galioja iki 2011 m. lapkričio 30
d. ir vadovaujantis pasirašytos rangos sutarties nuostatomis, Visagino savivaldybė gali kreiptis į
Rangovą dėl defektų ištaisymo, jei tokių būtų nustatyta. Tačiau apie jokius neatitikimus ar defektus
CPVA pranešta nebuvo.
Taip pat norime informuoti, kad Visagino miesto antrojo ir trečiojo mikrorajono pastatų
atviros šildymo sistemos pertvarkymo į uždarą projektas yra parengtas (paramos gavėjas — Visagino
savivaldybė), tačiau projekto veiklos yra laikinai sustabdytos kol bus priimtas galutis sprendimas
dėl Visagino miesto gyvenamųjų pastatų renovavimo, kuris, be abejonės, labai tiesiogiai įtakoja
miesto šildymo sistemos pertvarkymą (įsk. galimą balansinių ventilių įdiegimą pirmojo etapo metu
renovuotuose daugiabučiuose).
Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą informaciją, galima daryti išvadą, kad dauguma Jūsų
keliamų klausimų turi būti nukreipiami tiesiogiai projekto paramos gavėjui, t.y. Visagino miesto
savivaldybei. Tikimės, kad mūsų pateikta informacija yra naudinga.
Direktoriaus pavaduotojas, Mindaugas Keizeris
atliekantis direktoriaus funkcijas
Skirmantas Pileckas, tel. (8 5) 212 1079, faks. (8 5) 251 4401, ei. p. s.pileckas@cpva.lt
Перевод с литовского
Логотип ЦЕНТРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ
Г-ну В. Гусеву
Энергетику 10-27
Висагинас
№ 2012/02- 8115 от /6.08.2012 г.
На № 05 от 19.07.2012
ПО ОБРАЩЕНИЮ
Отвечая на Ваше письмо № 5 от 19 июля 2012 г., предоставляем пояснение, как
обеспечивалось правильное освоение средств проекта Игналинской программы №
Р 1.06.02.01 «Перестройка открытой системы отопления зданий Висагинского 1-го
микрорайона в закрытую» (далее — Проект).
Проект финансировался средствами Игналинской программы, выделенными на период
2004-2006 годов. Постановлением Правительства Литовской Республики № 35 от 15 января
2007 г. «Об изменении постановления Правительства Литовской Республики № 980 г. от 7
сентября 2005 г. «Об администрировании Игналинской программы в Литве» (2007, № 7-280)
Министерство хозяйства Литовской Республики было назначено учреждением,
ответственным за общую координацию претворения в жизнь Игналинской программы в
Литовской Республике, за планирование проектов Игналинской программы и подготовку
связанных с этим документов, а также за обеспечение связи с Европейской Комиссией;
Министерство финансов Литовской Республики — платежным учреждением, ответственным
за управление финансовыми средствами Игналинской программы, и Общественное
учреждение «Центральное агентство по управлению проектами» (далее — ЦАУП) <—
претворяющим в жизнь учреждением, ответственным за осуществление закупок по проектам
Игналинской программы и за контроль по требованиям Закона о публичных закупках
Литовской Республики и описаниям проектов, утвержденных Еврокомиссией, за заключение
договоров по проектам, оплату надлежащих расходов по проектам и за контроль
использования финансовых средств по проектам.
За утверждение описания проекта было ответственно Министерство хозяйства Литовской
Республики. ЦАУП выполняло функции покупающей организации согласно положениям
договора о финансировании Проекта, подписанного между Висагинским самоуправлением
(получателем помощи) и ЦАУП (претворяющей в жизнь организацией). В Договоре о
финансировании предусмотрены права и обязанности обоих учреждений как на этапе
подготовки Проекта, так и на этапе его претворения в жизнь. Руководствуясь этим
договором финансирования, получатель помощи ответственен за надзор за претворением в
жизнь договора купли, назначает старшее должностное лицо Проекта Игналинской
программы, отвечающего за претворение Проекта в жизнь, руководствуясь типовыми
формами по закупкам по Проекту Игналинской программы, готовит документы по закупкам
(включая технические срецификации) и вместе с пояснительным письмом предоставляет их
претворяющей в жизнь организации.
Висагинское самоуправление соответственно подготовило упомянутые закупочные
документы по Проекту вместе с технической спецификацией, которая является
неотъемлемой частью документов по закупкам, таким образом получатель помощи
Дополнительная информация и реквизиты ЦАУП
2
определяет объем проекта и технические решения. Руководствуясь договором о
финансировании Проекта, подписанным между ЦАУП и Висагинским самоуправлением,
ЦАУП согласовало закупочные документы, подготовленные Висагинским самоуправлением.
Получатель помощи также готовит объявления о публичных закупках, предоставляет
кандидатуры членов комиссии по публичным закупкам, вместе с претворяющим в жизнь
учреждением оценивает предложения подрядчиков, подписывает договор с подрядчиком как
с одной из сторон трехстороннего договора. Подписав договор, получатель помощи
ответственен за надзор за претворением в жизнь договора о закупках, принимает
выполненные работы, утверждает предоставленные подрядчиком документы и счета, другие
документы, подтверждающие расходы по претворению в жизнь Проекта и их выполнение на
условиях подписанного договора о подряде. Между прочим, получатель помощи во время
претворения в жизнь проекта обязан сообщить претворяющему в жизнь учреждению о
любых установленных нарушениях, связанных с претворением в жизнь Проекта.
Руководствуясь условиями договора о подряде, Подрядчик передал работы заказчику, т.е.
Висагинскому самоуправлению. Висагинское самоуправление не было обязано
согласовывать приемку работ с ЦАУП, однако, после того, как Подрядчик передал все
работы самоуправлению, ЦАУП выполнило проверку на месте. Во время проверки
нарушений не было выявлено.
Дополнительно хотим обратить внимание на то, что, руководствуясь положениями
договора о финансировании, подписанного между Висагинским самоуправлением и ЦАУП,
ЦАУП 4 июля 2011 г. обратилось в Висагинское самоуправление, указывая, что гарантия
обеспечения выполнения работ действительна до 30 ноября 2011 г., и, руководствуясь
положениями подписанного договора о подряде, Висагинское самоуправление может
обратиться к Подрядчику по исправлению дефектов, если бы они были выявлены. Однако,
ни о каких несоответствиях и дефектах ЦАУП не было сообщено.
Также хотим проинформировать о том, что Проект перестройки открытой отопительной
системы зданий второго и третьего микрорайонов города Висагинаса в закрытую
подготовлен (получатель помощи — Висагинское самоуправление), однако работы по
проекту временно приостановлены до тех пор, пока не будет принято окончательное
решение о реновации жилых зданий города Висагинаса, которое без сомнения очень прямо
влияет на перестройку отопительной системы города (включая установку балансировочных
вентилей во время первого этапа в обновленных многоэтажках).
Учитывая выше предоставленную информацию, можно сделать вывод о том, что
большинство вопросов, поднимаемых Вами, следует напрямую направить получателю
помощи, т.е. в самоуправление города Висагинаса. Надеемся, что предоставленная нами
информация полезна.
Заместитель директора, Миндаугас Кейзерис
исполняющий обязанности директора
Подпись
Скирмантас Пилецкас, тел. (8 5) 212 1079, факс (8 5) 251 Л401, эл. почта s.pUeckas@cpva.lt
[19 LT+RU] 2009-02-13 i 2009-02-05 Lietuvos Respublikos Aplinkos Ministerija
LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTERIJA
Valstybės ttludžotine ištaiga, A; JaM to g. 4/9, LT-C110S Vilnius,
tel. (8-5) 286 36S1, faks,(8-S)-286 3665.Hil.-p.-lnfg@im .lt, http!Wwww.am.«.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188602370
AB „Axis Industries’1
Smolensko g. 12
Vilnius
2009-02- 13 Nr. (l3-4)-D8-
\ 2009-02-05 Nr. 09C-131
DĖL SĄVOKOS „STATYBOS LEIDIMAS» IŠAIŠKINIMO
‘ • >
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija (toliau — Ministerija) išnagrinėjo Jūsų 2009 m.
vasario 5 d. raštą №. 09C-131 dėl statybos leidimo keičiant esamus šilumos punkto įrengimus
naujais.
Pažymime, kad nei Ministerijos nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998
m. rugsėjo’ 22 «d. nutarimu Nr. ll38Tnii kiti galiojantys Чегзё^Ш т ‘пёШ Ш а Ministerijai
įgaUojimų’o’fioiali’ai aiškinti įstatjroų iTkitų teisės aktų bei’jų todėl pateikiame tik
Ministerijos specialistų, nuomonę Jūsų keliamais klausimais, kuri negali būti traktuojama kaip
oficialus teisės aiškinimas.
Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys41
(Žin., 2002, Nr. 119-5372) 14.18. punktu, kai pakeičiami atskiri susidėvėję bendrųjų statinio
inžinerinių sistemų elementai to paties ar kito tipo elementais (tarp jų — šilumos punktai) nekeičiant
visos sistemos pralaidumo, statybos rūšis yra statinio paprastasis remontas. Pagal statybos techninio
reglamento STR 1.07.01:2002 „Statybos leidimas” (Zin., 2002, Nr. 55-2203) 2.2. punktą vykdant
statinio paprastąjį remontą statybos leidimas neprivalomas.
Aplinkos ministerijos sekretorė Jūratė Juozaitienė
L Karužis,
М ИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮ ЩЕЙ СРЕДЫ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Государственное бюджетное учреждение, LT-01105 Вильнюс, ул. А. Якшто 4/9
тел. (8-5) 268 3681, факс (8-5) 268 3685, эл. почта info@am.lt, htpp://www.am.lt
Данные накапливаются и хранятся в Реестре юридических лиц, код 188602370
АО -A xis Industries» № (13-4)-D8-1275 от 13.02.2009
г. Вильнюс на № 09С -1.3 i от 05.02.2009
\ л. Смоленско 12
О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОНЯТИЯ «РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО»
Министерство окружающей среды (далее — М инистерство) рассмотрело Ваш документ
№ 09С-131 от 5 февраля 2009 г. в отношении выдачи разрешения на строительство при
замене имеющегося оборудования теплового пункта на новое.
Следует отметить, что ни Положение министерства, утвержденное постановлением
Правительства Литовской Республики № 1138 от 22 сентября 1998 г., ни другие
действующие правовые акты не дают Министерству полномочий на официал ьно>:
разъяснение законов и других правовых актов, а* также их применение, поэтому
предоставляем только мнение специалистов М инистерства в отношении возникающих у
вопросов, которое не может трактоваться как официальное правовое разъяснение.
Руководствуясь пунктом 14.18 Строительного ‘ технического регламента S IR
1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Вед., 2002, № 119-5372), когда меняются
отдельные износившиеся элементы общих инженерных систем здания на элементы того же
самого или на элементы другого типа (в том числе — тепловые пункты) без замены всей
пропускной способности системы, вид строительства причисляется к обычному ремонту
сооружения. В соответствии пункта 2.2. Строительного технического регламента STR
1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Вед.. 2002, № 55-2203). при выполнении
обычного ремонта сооружения разрешение на строительство необязательно.
[18] 2012-07-05 i 2012-06-29 Valstybine Energetikos Inspekcija Dumbravai
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Lietuvos Respublikos Seimo nariui 2012-07- 05 Nr. (03) 2R — 930
Algimantui Dumbravai \ 2012-06-29 NR. SN-S-78 Gedimino pr. 53 LT-01109 Vilnius |
| DĖL VISAGINO MIESTO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS
Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-07-02 gavo Lietuvos Respublikos Seimo nario Algimanto Dumbravos raštą Nr. SN-S-78 „Dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos“ (toliau — Raštas). Rašte prašoma atlikti tyrimą dėl Visagino miesto šilumos punktų rekonstrukcijos pagal Lietuvos Respublikos Seimo nariui pateiktą Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos „Dėl Visagino miesto šildymo sistemos modernizavimo ir renovavimo“ kreipimąsi dėl galimai neskaidriai vykdytos šilumos punktų rekonstrukcijos Visagino mieste. Kartu su Raštu VEI yra pateiktas Visagino savivaldybės tarybos laikinosios komisijos aktas dėl projekto diegimo problemų (toliau — Aktas). Akte yra pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo, kuris, Akto rengėjų nuomone, buvo atliktas netinkamai, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir procedūras. Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. sakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Akte yra keliami klausimai dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.) pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Akte taip pat dėstomos aplinkybės pagal kurias, Akto rengėjų nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau VEI teisės aktai nepaveda funkcijos vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei Įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savi- |
| Biudžetinė įstaiga Švitrigailos g. 11M LT-03228 Vilnius |
| Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre www.vei.lt. ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
| valdos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir Įstatymuose joms priskirtųfunkcijų. Atsižvelgiant į šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra suteikta kompetencija pasisakyti Akte nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Raštą pateikė Lietuvos Respublikos Seimo narys, prašydamas atlikti tyrimą dėl specifinio subjekto — Visagino miesto savivaldybės — veiksmų ir priimtų sprendimų, VEI šio rašto ir Akto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Akte keliami klausimai nagrinėti galėtų būti perduoti ir spręsti ne tik Vyriausybės atstovui, bet ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. O tuo atveju, jeigu, Akto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, Akto rengėjai taip pat turi teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| Pagarbiai —
Rimgaudas Špokas |
| E. Lugauskaitė, tel. (8 5) 219 5404, ei. p. e.lugauskaite@vei. It
Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt ei. p. vei@.vei.lt Kodas 188606625 |
[17] 2012-07-18 i 2012-05-07 Valstybine Energetikos Inspekcija Gusevui
| VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS |
| Visuomeninės techninės specialistų tarybos pirmininkui |
| 2012 — Nr. (/Г)Ж-0% Į 2012-05-07 Nr. ОЗ-(ГЭИ) |
| Vladimirui Gusevui Energetikų g. 10-27 LT-31220 Visaginas |
| DĖL VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO ŠILUMOS PUNKTŲ REKONSTRUKCIJOS |
| Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau — VEI) 2012-05-23 gavo Visuomeninės techninės specialistų tarybos (toliau — Taryba) raštą Nr. ОЗ-(ГЭИ) „Dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos» (toliau — Raštas). Rašte keliamos projekto dėl Visagino miesto 1-ojo mikrorajono šilumos punktų rekonstrukcijos problemos, pateikti argumentai, paaiškinimai ir išvados dėl Visagino mieste atlikto šilumos punktų modernizavimo ir rekonstravimo. Šis projektas, Tarybos nuomone, buvo atliktas netinkamai ir pažeidžiant teisės aktų reikalavimus bei juose numatytas procedūras. Nagrinėjant prašymą, VEI kreipėsi į Visagino savivaldybės administraciją, UAB „Visagino būstas» ir VĮ „Visagino energija» dėl informacijos ir paaiškinimų pateikimo, todėl, vadovaujantis LR viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945) 31 str., Jūsų prašymo nagrinėjimo terminas buvo pratęstas.
Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 9 straipsnio 1 dalį, VEI teisės aktų nustatyta tvarka atlieka valstybinę energetikos kontrolę. VEI funkcijos yra apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 1-63, bei kituose teises aktuose. Taryba kelia klausimus dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių statybos procedūros klausimus (statybos leidimo gavimo, projektavimo ir kt.), pažeidimų. Pažymėtina, kad VEI kompetencijai nėra priskirta kontroliuoti statybos procedūras ir spręsti klausimus dėl statybos leidimo išdavimo, statybos užbaigimo įforminimo ir pan. Taryba taip pat dėsto aplinkybes pagal kurias, jos nuomone, daroma išvada, kad Visagino savivaldybės administracija pažeidė teisės aktus, įskaitant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo reikalavimus, ir neatliko teisės aktuose numatytų funkcijų arba jas atliko netinkamai. Tačiau teisės aktuose nėra nustatyta VEI funkcija vykdyti vietos savivaldos institucijų veiksmų kontrolę. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 120 straipsnis skelbia, kad savivaldybės pagal Konstitucijos bei įstatymų apibrėžtą kompetenciją veikia laisvai ir savarankiškai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 52 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių santykiai su valstybės institucijomis ir įstaigomis grindžiami Konstitucija ir įstatymais, o savivaldybės nėra pavaldžios valstybės institucijoms (52 straipsnio 1 ir 2 dalis). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 1 dalis numato, kad Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka Vyriausybės skiriami valstybės pareigūnai — Vyriausybės atstovai prižiūri Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
| kaip savivaldybės laikosi įstatymų, kaip vykdo Vyriausybės sprendimus. VEI nėra suteikta kompetencija vykdyti vietos savivaldos institucijų priimamų sprendimų kontrolę ir/ar pripažinti sprendimus neteisėtais ar juos naikinti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2005-10-18 nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-1593-2005 konstatavo, kad teisės normų imperatyvo esmė ta, kad jose nurodytiems teisinių santykių dalyviams nėra numatyta pasirinkimo laisvė — jie privalo elgtis taip, kaip nustatyta teisės normų, t. y. kad savivaldybės veiklos ir savivaldybės institucijų priimti sprendimai turi būti teisėti ir savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-10-08 nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-3-396/2010, konstatuota, kad vietos savivaldos institucijos savo veikloje yra saistomos savivaldybės gyventojų bendrų interesų ir įstatymuose joms priskirtų funkcijų. Atsižvelgiant j šias aplinkybes ir įvertinus teisinį reguliavimą, konstatuojama, kad VEI nėra i suteikta kompetencija pasisakyti Tarybos nurodytais klausimais ar atlikti tyrimus, kurie nepriskiriami VEI kompetencijai. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalis numato, kad jeigu viešojo administravimo subjektas neturi įgaliojimų priimti administracinės procedūros sprendimą dėl skunde išdėstyto klausimo, jis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda skundą viešojo administravimo subjektui, kuris turi reikiamus įgaliojimus, ir apie tai praneša asmeniui. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad projektą vykdęs generalinis rangovas AB „Axis Industries44 šiuo klausimu kreipėsi į Aplinkos ministeriją ir gavo atsakymą (2009-02-13 raštas Nr. (13-4)-D8-1275) bei pateikė jį užsakovui, VEI šio Rašto kitam viešojo administravimo subjektui nepersiunčia. VEI nuomone, Rašte keliami klausimai galėtų būti perduoti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos arba Vyriausybės atstovui. Tuo atveju, jeigu, Rašto rengėjų nuomone, modernizuojant ir rekonstruojant šilumos punktus Visagino mieste buvo galimai padarytos nusikalstamos veikos, taip pat turite teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas. |
| A. Paulauskienė, tel. (8 389) 51969, ei. p. a.paulauskiene@vei.lt |
| Biudžetinė įstaiga Tel. (8 5) 263 6006 Duomenys kaupiami ir saugomi
Švitrigailos g. 11M Faksas (8 5) 263 6076 Juridinių asmenų registre LT-03228 Vilnius www.vei.lt. ei. p. vei@vei.lt Kodas 188606625 |
|
Rimgaudas Špokas |
|
Viršininkas |
[16] 2011-11-17 visagino savivaldybes tarybos sprendimas
VISAGINO SAVIVALDYBĖS TARYBA,
SPRENDIMAS
Visagino savivaldybės taryba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos
Įstatymo (Žin., 1994. Nr. 55-1049; 2008. Nr. 113-4290) 15 straipsnio 4. 5 ir 6 dalimis, 16 straipsnio
2 dalies 6 punktu, atsižvelgdama į savivaldybės mero 2011 m. lapkričio 15 d. potvarkį Nr. PV- 73
„Dėl Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo mikrorajono pastatų
atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją41 įgyvendinimo analizei atlikti pirmininko
kandidatūros“, į visuomenės atstovų V. Kuznecovo ir A. Pokidyševo sutikimus. Miesto plėtros,
investicijų ir vietinio ūkio komiteto siūlymą (2011 m. lapkričio 10 d. protokolas Nr. TK-10),
n u s p r e n d ž i a :
1. Sudaryti šios sudėties Laikinąją komisiją Ignalinos programos projekto „Visagino 1-
ojo mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją45 įgyvendinimo
analizei atlikti:
Oleg DAVIDIUK, savivaldybės tarybos narys;
Aleksandr KLOČAN. savivaldybės tarybos narys;
Sergej MONACHOV. savivaldybės tarybos narys;
Liudmila VOJEVODINA. savivaldybės tarybos narė;
Vladimir KUZNECOV, visuomenės atstovas;
Anatolij POKIDYŠEV, visuomenės atstovas.
2. Kviesti į Laikinąją komisiją Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44 įgyvendinimo analizei
atlikti ekspertu advokatą Edgarą MIKALONĮ.
3. Skirti Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją41 įgyvendinimo analizei
atlikti pirmininku savivaldybės tarybos narį Aleksandrą KLOČANĄ.
4. Patvirtinti Laikinosios komisijos Ignalinos programos projekto „Visagino 1-ojo
mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44 įgyvendinimo analizei
atlikti nuostatus (pridedama).
5. Pavesti laikinajai komisijai iki 2011 m. gruodžio 22 d. atlikti Ignalinos programos
projekto „Visagino 1-ojo mikrorajono pastatų atvirosios šildymo sistemos pertvarkymas į uždarąją44
įgyvendinimo analizę bei pateikti savivaldybės tarybai motyvuotas išvadas.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų
teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
2011 m. lapkričio d. Nr. TS- 4%%-
Visaginas
Savivaldybės merė i Dalia Štraupaitė
DĖL LAIKINOSIOS KOMISIJOS SUDARYMO IGNALINOS PROGRAMOS PROJEKTO
„VISAGINO 1-OJO MIKRORAJONO PASTATŲ ATVIROSIOS ŠILDYMO SISTEMOS
PERTVARKYMAS Į UŽDARĄJĄ44 ĮGYVENDINIMO ANALIZEI ATLIKTI
