Во избежание ошибок и вольностей допущенных при реконструкции тепловых пунктов МКР-1, когда люди подписывали практически чистые листы с заголовком “ О согласии на замену теплового пункта” ОТСС предлагает для МКР-2 и МКР-3 подписывать 3-х стороннее соглашение на Реконструкцию системы теплоснабжения дома с учётом рекомендаций Акта временной Комиссии Совета Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта “ Модернизация и реновация отопительной системы
Висагинаса “ ( МКР-1 ) от 10 января 2012 г. и Протокола заседания Общественного Технического Совета Специалистов от 19 апреля 2012 г. Проект бланка соглашения,
направленный МЭРу и Директору Администрации самоуправления публикуется ниже.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
г.Висагинас,ул.Энергетику,дом 10,кв.27, тел.868739817,э.почта anais@sugardas.lt
МЭРу г. Висагинас 2013-04-02 № 39 (ВСУ)
Д.Штраупайте
Директору Администрации 2013-04-02 № 40 (ВСУ)
В. А. Букаускусу
О БЛАНКЕ СОГЛАШЕНИЯ
Направляем для рассмотрения ниже изложенную форму «Бланка соглашения сторон……». ОТСС считает, что внедрение такого формата связи с жителями второго и третьего микрорайонов города позволит всем упорядочить мысли , а городской власти получить понимание жителей города в прозрачности ее политики , касающейся реконструкции системы теплоснабжения города.
СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН НА РЕКОНСТРУКЦИЮ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСАБЖЕНИЯ
(реконструкция теплового пункта с установкой балансировочных клапанов на стояках системы отопления ).
ФИНАНСИРОВАНИЕ выполняется из средств , выделенных Европейской Комиссией на РЕКОНСТРУКЦИИ и не связано с Программой «Энервизии», реновации, утепления зданий.
дом № ______ улица ______________________
1. Реконструкция ТП выполняется по Техническому проекту, разработанному с учетом предложений Временной
Комиссии и ОТСС, прошедшему экспертизу и общественные слушания (указывается наименование и № проекта) ____________________________________________________________
2. При разработке Рабочего проекта применение оборудования с техническими параметрами, отличающимися от указанных в требованиях Технического проекта недопустимо.
3. Работы по промывке системы отопления производятся в присутствии представителей Висагино Бустас и уполномоченного от жителей дома, их подписи в Акте промывки обязательны.
4. Установка балансировочных клапанов обязательна и в рабочем проекте должны указываться их типы и места установки.
5. По окончанию монтажных работ и промывки выполняется балансировка системы отопления по согласованной с Заказчиком методике лицензированными специалистами с оформлением Протокола результатов балансировки и Акта приемки реконструированной системы отопления, подписанного представителями «ВБ» и жителей дома.
6. Реконструированный ТП подлежит комиссионной приёмке с подписанием Акта о признании ТП пригодным для эксплуатации.
7. Подрядчик, не менее чем за 10 дней до начала работ по реконструкции ТП, обязан уведомить об этом жителей
дома “ОБЪЯВЛЕНИЕМ” , размещённым на “ДОСКЕ ОБЪЯВЛЕНИЙ” у каждого подъезда дома, в котором должно быть указано:
7.1. Организация-исполнитель, её руководитель и его телефон, а также аналогичные сведения о руководителе работ.
7.2. Сроки выполнения работ по Реконструкции; даты начала и окончания.
7.3. Представитель от жильцов дома, уполномоченный контролировать выполнение графика производства работ ( в том числе по п. п. 3 и 9) ________________ ________ (указывается имя ,фамилия и № квартиры).
ПРИМЕЧАНИЕ: Руководитель работ Подрядчика обеспечивает наличие и доступность графика в помещении ТП. График производства работ, разработанный Подрядчиком . утверждается Заказчиком в лице представителя руководства администрации Висагинского самоуправления.
8. В зданиях с реконструированными ТП должны быть пересмотрены границы обслуживания и ответственности
между Поставщиком тепла, Эксплуатирующей организацией и Потребителем ( границы устанавливаются по выходным патрубкам теплообменников ТП).
9. Уполномоченные представители: от жителей дома ( указываются имя, фамилия и № кв.) от руководства ВСУ ( указываются имя, фамилия и должность) от предприятия ВБ ( указываются имя, фамилия и должность )
СОГЛАСНЫ: (указываются № квартиры, имя, фамилия собственника и его подпись)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОТСС Владимир Гусев
Вниманию жителей 1мкр.
В настоящее время имеют место, выходы из строя циркуляционных насосов устанновленых в новых ТП. Мотивируя окончанием гарантийного срока обслуживания оборудования ( 1 год ), ВБ выставляет счета жителям за замену вышедшего из строя оборудования. Вопреки имеющемуся решению ВСУ от 2009.08.06 гарантирующее жителям 5 лет безвозмезной эксплуатации ТП. Тем более, что на складе ВСУ имеются (согласно спецификации проекта) резервные циркуляционные насосы, для каждого ТП. Приводим решение ВСУ по ТП в 1мкр. Читайте п. 4.2
СОВЕТ ВИСАГИНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
О ПЕРЕОБОРУДОВАНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОТКРЫТОЙ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА В ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКРЫТУЮ СИСТЕМУ
6 августа 2009 г. № TS-178
Висагинас
Совет Висагинского самоуправления, руководствуясь ст.6 п.30, ст.16 ч.4 Закона Литовской Республики «О местном самоуправлении» («Ведомости» 1994 г. № 55-1049; 2008 г. № 113-4290), решением Совета Висагинского самоуправления от 30 августа 2007 г. № TS-94 «О поддержке Игналинской программы «Модернизация и обновление отопительной системы Висагинаса» », с целью обеспечения плана выполнения программы прекращения эксплуатации первого и второго блоков государственного предприятия Игналинской атомной электростанции, утверждённого приказом министра хозяйства Литовской Республики от 1 августа 2008 г. № 4-344 («Ведомости» 2008 г. № 90-3616) 9.3 средства «Переоборудовать открытую систему отопления Висагинаса в закрытую» осуществить точно и в срок,
п о с т а н о в и л :
1. Переоборудовать централизованную открытую отопительную систему Висагинаса в закрытую централизованную отопительную систему, выполняя проекты , финансируемые из средств Игналинской программы, «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1 микрорайона Висагинаса в закрытую» и «Модернизация и обновление централизованной отопительной системы города Висагинас (2 этап)», (далее-проекты).
2. Рекомендовать собственникам и управляющимквартир и других помещений многоквартирных жилых домов и нежилых зданий (далее-зданий):
2.1. принять решения о демонтаже имеющихся тепловых пунктов и монтировании новых тепловых пунктов в им, на правах собственности принадлежащих, или другим законным способом управляемых и используемых зданиях, исполняя проекты, финансируемые из средств Игналинской программы:
2.1.1. «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1 микрорайона Висагинаса в закрытую» — до начала отопительного сезона 2009 г.
2.1.2. «Модернизация и обновление централизованной отопительной системы города Висагинас (2 этап)» — до начала отопительного сезона 2010 г.
2.2. незамедлительно информировать о принятых решениях администрацию Висагинского самоуправления.
3. Установить, что собственники и управляющие зданий, не согласившиеся, чтобы имеющиеся тепловые пункты были демонтированы, а новые смонтированы на средства Игналинской программы, заботятся о необходимом присоединении к закрытой отопительной системе Висагинаса самостоятельно и за свой счёт до начала отопительного сезона 2011 г.
4. Установить, что
4.1. тепловые пункты на срок выполнения проекта и 5 лет после выполнения проекта являются собственностью Висагинского самоуправления;
4.2. тепловыми пунктами во время выполнения проекта и 5 лет после выполнения проекта пользуются собственники и управляющие зданий безвозмездно.
Мэр самоуправления Витаутас Рачкаускас
Ну что дорогие жители поверим и проверим? Будем требовать от ВСУ выполнения их же решений?
На каждый выход оборудования из строя, эксплуатирующей организацией ВБ, должен составляться акт с указанием причин выхода оборудования из строя. Например:
1. Не правильный выбор оборудования, насос не рассчитан на подобные характеристики перекачиваемой среды.
2. Не соблюдение требований по эксплуатации оборудования.
4. Некачественный монтаж.
Определив причины отказов оборудования должны быть разработаны мероприятия, по предотвращению выхода оборудования ТП из строя. Это и является нормальной работой эксплуатирующей организации.
Гарантия Grundfos
Гарантийный ремонт
Сервисные Центры Grundfos выполняют ремонт насосного и иногооборудования производителя в соответствии с квалификациейСервисных Специалистов данного СЦ. Сертификация Сервисных Специалистов Grundfos проводится ежегодно. Сервисный Центрдолжен быть укомплектован всем необходимым специальным оборудованием и испытательным стендом. Складской запас Сервисного Центра должен включать в себя самые востребованные комплектующие и запасные части. Сроки поставки запчастей регламентирует производитель. Гарантийные обязательства выполняется только при соблюдении Гарантийных Условий. Несоблюдение Гарантийных Условий влечет отмену Гарантийных Обязательств и выполнение ремонтных и иных работ на платной основе. Ввод в в эксплуатацию оборудования Grundfos Сервисными Специалистами Grundfos -это дополнительная платная услуга. Она позволяет ввести в работу оборудование с соблюдением всех требований производителя. Специалистами составляется АКТ ввода в эксплуатацию. Гарантийный срок эксплуатации при этом будет отсчитываться от даты ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. Если ввод в эксплуатацию выполяется силами клиента, то гарантийный срок эксплуатации наступает с даты продажи оборудования, а при возникновении ошибок монтажа или ввода в эксплуатацию, оборудование становится негарантийным. Настоятельно рекомендуем использовать услугу ВВОД в ЭКСПЛУАТАЦИЮ при рассроченных закупках оборудования, долгом хранении на складе, приобретении оборудования с частотными преобразователями, приобретении нсосов со шкафами управления, приобретении шкафов управления и автоматики. Это даст возможность получить ПОЛНЫЕ ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА на изделия и повысит надежность эксплуатации вводимого в работу оборудования. По статистике до 80% отказов в гарантийном обслуживании приходится на ошибки монтажа оборудования и неправильном вводе в эксплуатацию. При заказе ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ прибывшие Сервисные Специалисты в первую очередь проводят диагностику смонтированной системы, проверку правил монтажа оборудования Grundfos и только после этого приступают к процедуре ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. Все недочеты и ошибки заносятся в Акт диагностики и передаются клиенту для их скорейшего устранения. После устанения ошибок Сервисные Специалисты приезжают непосредственно на ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. Этот алгоритм позволяет избежать ошибок или своевременно их устранить.
Гарантийные обязательства
Срок службы оборудования – 10 лет. Гарантийный талон предоставляется на следующие типы оборудования: насосы, насосные станции, шкафы управления. Гарантийный срок на насосное оборудование составляет 24 месяца (для насосов серии Magna — 36 месяцев; для насосов серии Alpha — 60 месяцев) со дня продажи потребителю. Гарантийный срок подтверждается оригиналом заполненного гарантийного талона ООО «Грундфос». Гарантийный срок на насосное оборудование, введенное в эксплуатацию Сервисным центром Грундфос с оформлением Акта «Ввода в эксплуатацию» составляет 24 месяца (для насосов серии Magna — 36 месяцев; для насосов серии Alpha — 60 месяцев) со дня ввода в эксплуатацию. Гарантийный срок подтверждается оригиналом заполненного гарантийного талона ООО «Грундфос» и оригиналом Акта «Ввода в эксплуатацию» Сервисного центра Грундфос.
Гарантийный срок на запасные части, ремкомплекты, принадлежности (кроме шкафов управления), насосы без двигателя составляет 12 месяцев со дня продажи потребителю. Гарантийный срок подтверждается документами продажи. Гарантийный срок на насосное оборудование, находившееся в гарантийном ремонте, увеличивается на срок ремонта. Срок ремонта исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков оборудования, до дня выдачи его по окончании ремонта. Гарантийный срок подтверждается оригиналом сервисного протокола. Гарантийный срок на детали и узлы, замененные в ходе негарантийного ремонта оборудования в гарантийный период Сервисным центром Грундфос, составляет 12 месяцев со дня выдачи потребителю отремонтированного оборудования, но не менее срока действия гарантии на все оборудование. Гарантийный срок подтверждается оригиналом сервисного протокола. Гарантийный срок на детали и узлы, замененные в ходе послегарантийного ремонта оборудования Сервисным центром Грундфос, составляет 12 месяцев со дня выдачи потребителю отремонтированного оборудования. Гарантийный срок подтверждается оригиналом сервисного протокола. Неисправное оборудование (детали, узлы) в течение гарантийного периода бесплатно ремонтируется или заменяется новым после проведения соответствующей проверки причины возникновения неисправности. Замененное по гарантии оборудование (детали, узлы) остается в Сервисном центре. Гарантийные обязательства не распространяются на оборудование, получившее повреждения в результате: неправильного электрического, гидравлического, механического подключения; использования оборудования не по назначению или не в соответствии с руководством по монтажу и эксплуатации; запуска насосного оборудования без воды (или иной перекачиваемой жидкости); внешних механических воздействий, либо нарушения правил транспортировки и хранения; несоответствие электрического питания стандартам и нормам указанным в Руководстве по монтажу и эксплуатации; действий третьих лиц, либо непреодолимой силы; дефектов систем, с которыми эксплуатировалось оборудование; разборки или ремонта, произведенных лицом, не являющимся представителем Сервисного центра; изменения конструкции изделия, не согласованного с заводом-изготовителем. Фирма ГРУНДФОС не несет ответственность за возможные расходы, связанные с монтажом и демонтажом гарантийного оборудования, а также за ущерб, нанесенный другому оборудованию, находящемуся у покупателя, в результате неисправностей (или дефектов), возникших в гарантийный период. Диагностика оборудования, проводимая в случае необоснованности претензий к работоспособности техники и отсутствия конструктивных неисправностей, является платной услугой и оплачивается клиентом. Для монтажа и пуска промышленного оборудования рекомендуем Вам обращаться в Сервисные центры ГРУНДФОС. При вводе оборудования в эксплуатацию представителем Сервисного центра (в качестве дополнительной платной услуги), с оформлением Акта «Ввода в эксплуатацию», гарантийные обязательства действуют со дня ввода в эксплуатацию.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Министру окружающей среды 2013-03-23 № 34 (МОС)
В. Мазуронису
Министру энергетики 2013-03-23 №35-(МЭ)
Я. Неверовичу
ПОВТОРНО; О ТЕХНИЧЕСКОМ И (ДОПОЛНИТЕЛЬНО) О ПРАВОВОМ НИГИЛИЗМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ , ПОДЧИНЕННЫХ ВАМ.
Уважаемые Руководители Министерств, к ВАМ ПОВТОРНО обращается Общественный Технический Совет Специалистов (ОТСС) г. Висагинас (Приложение 1).. Суть обращения в том, что на наши письма в ВАШ адрес от 2013-01-19 № 26 (МОС) и №27 (МЭ) ОТСС получил ответы-отписки, подчиненных ВАМ соответственно: Государственной инспекции по территориальному планированию и строительству (ГИТПС) от 04-03-2013 № (13-2)-D8-1822 и Государственной энергетической инспекции (ГЭИ) от 18-03-2013 № 2R-F 51.
Ответы инспекций свидетельствуют, что документы , представленные ОТСС, не анализировались по причине: или не достаточной квалификации и исполнительности соответствующих работников инспекций , или по «заказу» заинтересованных лиц, привыкших устанавливать свои порядки в обход условий подрядного договора (ПОВТОРНО –Приложение 2) и требований строительных технических регламентов ЛР (ПОВТОРНО-Приложение 3).
Обе инспекции не обоснованно используют до настоящего времени в защиту правового нигилизма письмо МОС «О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОНЯТИЯ «РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО» от 13.02.2009 № (13-4)-D8-1275 (Приложение 4).И возникает вопрос; в угоду чьих интересов инспекции не заметили ключевое утверждение письма: «ПРЕДОСТАВЛЯЕМ только мнение СПЕЦИАЛИСТОВ Министерства в отношении возникающих у Вас вопросов , которое НЕ МОЖЕТ ТРАКТОВАТЬСЯ как ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ». Так чьи интересы защищают ГОСИНСПЕКЦИИ ?
Вызывает недоумение ссылка ГИТПС на статью в Висагинской газете «В каждый дом», от 18 января с.г.. Это аргумент некомпетентности инспекции? Вызывает недоумение , что дважды повторенный 27 февраля на встрече в Висагинасе с комиссией ГЭИ вопрос-утверждение; юридический документ по изменению условий подрядного договора по переводу «Рекострукции» в «Простой ремонт» отсутствует!!не отражен в Протоколе заседания. Протокол не согласован с ОТСС и не может рассматриваться выражением его позиции.
Обе инспекции, упорно не «желают» знать, что условия подрядного договора не изменялись .Следовательно, «технические изыски» инспекций не обоснованы.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Ваших ведомств.
Приложение:
1 Соглашение неправительственных общественных организаций г.Висагинас по созданию «Общественного Технического Совета Специалистов» в 1экз.на 2 листах в каждый адрес..
2. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе в каждый адрес..
3. Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экз. на 3 листах в каждый адрес .
4.О разъяснении понятия «Разрешение на строительство» в 1 экз. на 1 листе в каждый адрес.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АГЕНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
г-ну В. Гусеву 06.12.2012 № 2012/2-11803
Висагинас на 31.10.2012 № 20-(ЕК)
ул. Энергетику 29.10.2012 S-2012-8229
Копия:
Комитет Сейма ЛР по аудиту
Факс: 8 5 239 6312
О ВЫПОЛНЯЕМОМ НА СРЕДСТВА ИГНАЛИНСКОЙ ПРОГРАММЫ ПРОЕКТЕ
Отвечая на Ваше письмо № 20 от 5 ноября2012 г. и в соответствии с прошением Комитета Сейма Литовской республики по аудиту № S-2012-8229, полученного 2 ноября 2012, поясняем, как было обеспечено надлежащее освоение средств по проекту Игналинской программы № PI.06.02.01 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го микрорайона Висагинаса в закрытую».
Обращаем Ваше внимание, что ситуация в принципе не изменилась после нашего ответа на аналогичное Ваше письмо от 19 июля2012 г. № 05 (копия ответа прилагается). Также хотим напомнить, что подобная информация была представлена и министерству энергетики Литовской республики в письме № 5088 от 24 мая2012 г. по Вашему отправленному обращению Президенту Литовской республики от 27 февраля2012 г.
Дополняя наше письмо № 2012/2-8115 от 16 августа2012 г. учитывая дополнительно указанные основные вопросы в Вашем настоящем обращении (4 часть Вашего письма), отмечаем, что в соответствии с приказом министра окружающей среды Литовской республики от 27 сентября2010 г. № D1-826 о строительном техническом регламенте STR1.07.01:2010 «Документы на разрешение строительства», администрация самоуправления сама выдаёт документы, разрешающие строительство и решает о типе документов, разрешающих обновление (модернизацию) многоквартирных домов.
Обращаем внимание, что в нашем письме № 2012/2-8115 от 16 августа2012 г. было сказано, что проект по переводу открытой отопительной системы зданий второго и третьего микрорайона Висагинаса в закрытую систему подготовлен (получатель помощи — Висагинское самоуправление), однако действия по проекту временно приостановлены, пока будет принято окончательное решение о реновации жилых домов Висагинаса. Эта реновация, без сомнения, имеет очень большое значение для передела отопительной системы города, с возможной установкой и балансировочных вентелей в реновируемых на первом этапе многоквартирных домах, о которых сказано в Вашем письме, и которые не были предусмотрены в подготовленных Висагинским самоуправлением технических спецификациях.
Учитывая изложенное выше, можно сделать вывод, что большинство в Вашем письме поднимаемых вопросов должны быть адресованы напрямую получателю помощи по проекту, т. е. самоуправлению Висагинаса.
Надеемся, что наша информация была полезной.
ПРИЛОЖЕНИЕ: письмо № 2012/2-8115 (2 стр.).
Директор Лидия Кашубене
Статья “Работы по преобразованию системы отопления в первом микрорайоне выполнены без нарушений”, опубликованная в газете “ В каждый дом “ № 03/811от 18 января 2013 г., содержит “Вывод администрации Висагинского самоуправления …. при исполнении проекта Р1.06.02.01 “ Преобразование системы отопления зданий первого микрорайона города Висагинас из открытой в закрытую” не было допущено правовых нарушений и проект осуществлён должным образом.”
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ
Председателю Общественного технического 18-03-2013 № 2R-F51
совета специалистов
Директору Администрации
Висагинского самоуправления
ГП «Висагино энергия»
Копия
Министерству энергетики
О ВЫПОЛНЯЕМОМ В ВИСАГИНАСЕ ПРОЕКТЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ОТОПИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
Государственная энергетическая инспекция при Министерстве энергетики (далее — ГЭИ) получила пересланное из Министерства энергетики письмо Общественного технического совета специалистов (далее — Совет) № 27-(МЕ) от 19-01-2013 (далее — письмо) о проблемах модернизации тепловых пунктов многоквартирных домов Висагинаса, в котором выражена просьба рассмотреть представленную информацию и факты.
Учитывая изложенные в письме проблемы и просьбы, ГЭИ 27-02-2013 организовала в помещении Администрации Висагинского самоуправления совещание по проблемам, представленным в письме Совета, выполняя проект Р1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса.
Высылаем копию протокола заседания 27-02-2013.
ПРИЛАГАЕТСЯ:
- Копия протокола заседания 27-02-2013, 2 листа;
- Список участников заседания 27-02-2013, 1 лист.
Заместитель начальника (подпись) Ричардас Жорамскис
Витаутас Гудавичюс, тлф. (8 5) 219 5414, vytautas.gudavicius@vei.lt
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
27 февраля2013 г. № 11R-155
Висагинас
Заседание проходило 27 февраля2013 г. в Администрации Висагинского самоуправления.
Председательствующий — ГЭИ заместитель начальника Ричардас Жорамскис.
Секретарь — старший специалист Юридического отдела и персонала Рената Шяшкявичене.
Участвовали: представители Администрации Висагинского самоуправления, Висагинского ОТСС, ГП «Висагино энергия» и ГЭИ (список прилагается).
ПОВЕСТКА: Рассмотрение поднятых ОТСС Висагинаса проблем осуществления проекта Р1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса.
РАССМОТРЕНО:
1. Представители ОТСС Висагинаса уточнили проблемы, возникшие осуществляя проект модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона Висагинаса Р1.06.02.01.
Выполняя проект, до начала работ по модернизации тепловых пунктов многоквартирных домов не было получено разрешение на строительство, необходимое для выполнения этих работ, как это предусмотрено STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство». Рабоботы выполнялись по требованиям, предъявляемым к простому ремонту. Из-за этого уменьшились требования к присмотру выполняемых работ, оборудованию, пуско-наладочным работам.
Подрядчик работ, выполняя модернизацию тепловых пунктов, на своё усмотрение (по своим возможностям и ресурсам) корректировал рабочий проект, не согласовывая выполненную в рабочем порядке коррекцию с заказчиком — самоуправлением Висагинаса и с автором технического проекта.
Модернизированные тепловые пункты многоквартирных домов (243 тепловых пункта) в 2009-2012 гг. начали эксплуатироваться без Актов признания пригодными к использованию. Выполнив модернизацию теплопунктов, к зданиям не были проложены альтернативные электровводы. При пропадании электричества, прекратят работу насосы тепловых пунктов и по этой причине дома станут не отапливаемыми. В некоторых случаях смонтированы теплообменники и циркуляционные насосы заниженной мощности.
2. Основополагающие требования реконструкции общих инженерных систем сооружения и ремонтных работ устанавливает закон Литовской республики «О строительстве» и строительные технические регламенты.
Министерство окружающей среды в письме № (13-4)-D8-1275 от 13-02-2009, а Государственная инспекция территориального планирования и строительства при Министерстве окружаюшей среды в письме № (2.2.18)-2D-5178 от 04-04-2012 констатируют, что руководствуясь положениями STR 1.08.02:2002 «Виды работ сооружений», когда заменяются отдельные элементы общих инженерных систем сооружения на элементы того же или другого типа, не изменяя проходимости всей системы, вид строительства есть простой ремонт сооружения. В соответствии с положениями STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство», для выполнения работ по простому ремонту сооружения, разрешение на строительство не является обязательным.
3. Рабочие проекты выполнялись по откорректированным техническим условиям и исправленным несоответствиям в технических проектах. Рабочие проекты со всеми выполненными изменениями были согласованы с выдавшими технические условия ГП «Висагино энергия» и самоуправлением Висагинаса.
4. Закончив работы по модернизации и обновлению тепловых пунктов многоквартирных домов, были проведены гидравлические испытания, а также гидравлические и температурного режима, пуско-наладочные работы автоматики. На каждый тепловой пункт ГЭИ выдала акты-справки. Созданная 15-06-2011 приказом № ĮV-537 директора Администрации Висагинского самоуправления комиссия, учитывая справку приёма-передачи работ, актом № 14-26-9-13 за 21 июня2011 г. приняла выполненные строительным подрядчиком работы.
5. По просьбе Висагинского самоуправления, ГП «Висагино энергия» в феврале2012 г. выполнило анализ потреблённой тепловой энергии модернизированных тепловых пунктов многоквартирных домов первого микрорайона. Было установлено, что названные тепловые пункты экономят около 10 % тепловой энергии, сравнивая с другими районами города Висагинаса в которых тепловые пункты немодернизированы.
6. Участники заседания не могли представить данные о том, что после того как была проведена модернизация, многоквартирные дома отапливались некачественно или увеличилось число жалоб жителей на некачественное отопление помещений. По мнению участников заседания, могли быть отдельные случаи, когда были временные неполадки, при выполнении работ по наладке модернизированных тепловых пунктов.
7. Висагинское самоуправление представило информацию о произошедших поломках оборудования модернизированных тепловых пунктов и объёмах выполненных работ по ликвидации поломок. Выполненные в период гарантийного обслуживания работы по ремонту оборудования, никакого влияния на цену тепла не имели и были выполнены не за счёт жителей, но из средств строительного подрядчика.
8. По данным поставщика тепла ГП «Висагино энергия» не установлено никаких технических проблем, из-за которых было бы не возможно поставить необходимое количество тепловой энергии многоквартирным домам. По имеющимся данным ГП «Висагино энергия» оборудование ни одного теплового пункта многоквартирных домов не достигло своей максимальной мощности при расчётной уличной температуре воздуха.
9. Правила теплопередающих сетей и оборудования тепловых пунктов не устанавливают требования, чтобы в тепловых пунктах многоквартирных домов оборудовать альтернативные электровводы и резервные насосы.
ПОСТАНОВИЛИ:
Учитывая то, что осуществляя проект 1.06.02.01 модернизации и обновления центральной отопительной системы первого микрорайона города Висагинаса не было установлено, что интересы потребителей были нарушены или было повышено потребление тепла в многоквартирных жилых домах (снизилось на 10 %) либо не придерживались требований действующих правовых актов, поскольку проблемы, возможно, возникли из-за недостаточной информированности жителей города, предложить самоуправлению Висагинаса перед проведением модернизации тепловых пунктов других микрорайонов, подробно информировать жителей города о предстоящиж работах по модернизации тепловых пунктов.
Председательствующий (подпись) Ричардас Жорамскис
Секретарь (подпись) Рената Шяшкявичене
МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
_______________________________________________________________________
Общественному техническому совету специалистов 04-03-2013 № (13-2)-D8-1822
на 19-01-2013 № 26(МОС)
О ПРОШЕНИИ
Мы рассмотрели прошение Общественного технического совета специалистов (дальше — Технический совет). Информируем, что Министерство окружающей среды не уполномочено оценивать конкретную ситуацию, не выполняет государственный присмотр строительства, поэтому по поднимаемым в прошении вопросам мы обратились в Государственную инспекцию по территориальному планированию и строительству (далее — инспекция), которая законом Литовской республики «О строительстве» (Ведом., 1996, № 32-788; 2001, № 101-3597) 27 ст. 1 ч. уполномочена выполнять государственный присмотр строительства.
Учитывая представленную инспекцией информацию отмечаем, что инспекция получала письмо Технического совета от 03-05-2012 № 02-(ГСИ) подобного содержания. Утенский отдел инспекции 01-06-2012 письмом № 2D-8130 информировал представителя Технического совета В. Гусева о том, что работы по переоборудованию открытой отопительной системы зданий I микрорайона Висагинаса в закрытую, с заменой оборудования тепловых пунктов, относятся к работам по простому ремонту. Это указано в утверждённом приказом Министра энергетики № 1-172 от 29-09-2009 (Ведом., 2009, № 118-5094) Описании видов работ строений, производящих тепло и теплопередающих сетей, видов строительства строений (систем отопления и горячей воды), производства тепла и оборудования теплопередающих устройств (Ведом., 2009, № 118-5094) (далее — описание) 18.1 и 18.2 пунктах. В 11 пункте Описания указано, что находящиеся в сооружениях тепловые пункты, когда поставляемое ими тепло используется для отопления помещений и подготовки бытовой горячей воды, вместе с системами отопления и горячей воды, считаются частью сооружения. В законе «О строительстве» (Ведом., 1996, № 32-788; 2001, № 101-3597) 2 статье 18 части указано, что реконструкция строения есть вид работ, цель которого перестроить строение (изменить несущие конструкции сооружения, изменив внешние размеры строения — длину, ширину, высоту и т. п.).
Обоснованием положений писем Технического совета указан 13 пункт Описания, в котором перечисляются какие выполняемые работы в тепловых системах причисляются к реконструкции сооружения, однако этот и некоторые другие пункты противоречили положениям закона «О строительстве», поэтому переоборудование отопительной системы, как части сооружения не могло считаться реконструкцией сооружения, поскольку не изменились размеры зданий. Обращаем внимание, что приказом Министра энергетики № 1-186 от 15-07-2011 (Ведом., 2011, № 97-4573) часть пунктов Описания признаны недействительными.
Поскольку по причислению переоборудования тепловых пунктов и тепловых систем к определённому виду строительных работ возникли вопросы как у подрядчика работ АО «Axis Industries», так и у Администрации Висагинского самоуправления, Министерство окружающей среды АО «Axis Industries» представило своё мнение, что эти работы относятся к простому ремонту, а также инспекция информировала Администрацию Висагинского самоуправления о причислении этих работ к простому ремонту.
Руководствуясь положениями Правил рассмотрения прошений, жалоб (сообщений) лиц и обслуживания лиц Государственной инспекцией по территориальному планированию и строительству при Министерстве окружающей среды, утверждённых приказом начальника инспекции № IV-84 от 17-05-2010 (Ведом., 2010, № 58-2870), 39.5 пункта, жалоба (сообщение), связанная с возможными нарушениями в строительной области, когда выполнены работы простого ремонта, которым не обязателен документ на разрешение строительства, не рассматривается и об этом сообщается заявителю. Руководствуясь этим положением, указанные в письмах Технического совета другие вопросы инспекцией не рассматривались. Об этом представителю Технического совета В. Гусеву сообщено письмом № 2D-1830 от 01-06-2012.
11-01-2013 в газете «В каждый дом» № 2/810 напечатана информационная статья Висагинского самоуправления «Работы по переоборудованию тепловой системы 1-го микрорайона выполнены без нарушений». В этой статье детально описана последовательность как проектирования, так и выполнения строительных работ.
Вицеминистр (подпись) Дайва Матонене
В этом сообщении вирусы не обнаружены. Проверено AVG — www.avg.com Версия: 2012.0.2240 / Вирусная база данных: 2641/5695 — Дата выпуска: 21.03.2013
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Президенту Литовской Республики
г. Д. Грибаускайте 2012- 10- 30 № 17 – (ПЛР)
Председателю Сейма Литовской Республики
г И. Дегутене 2012- 10- 30 № 18 – (ПСЛР)
Премьер – министру Литовской Республики
г. А. Кубилюсу 2012- 10- 30 № 19 –(ПМЛР)
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
САМОУПРАВЛЕНИЯ г. ВИСАГИНАС В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ
Уважаемые Руководители Государства, к Вам повторно, в дополнение к нашим письмам от 2012- 09- 10 № 07(ПЛР), № 08 (ПСЛР), 09 (ПМЛР), обращается Общественный технический совет специалистов (ОТСС) г. Висагинас Суть обращения в том, что МЭР Висагинаса в средствах массовой информации города 17 октября с.г. довела до сведения жителей следующую информацию: «Представителям Еврокомиссии по контролю за выполнением Игналинской Программы переданы отчеты, касающиеся этой Программы». В частности, отчет по модернизации тепловых пунктов (ТП) первого микрорайона (МКР-1). До настоящего времени МЭР и руководство дирекции администрации Самоуправления утверждают, что на ТП МКР-1 фактически выполнен «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», но не РЕКОНСТРУКЦИЯ. Однако, технический проект и подрядный договор, однозначно, предусматривают вид работ — РЕКОНСТРУКЦИЯ.
Заявление МЭРа от 17 октября с.г. вводит в заблуждение как жителей города, так и представителей Евросоюза. Еще раз хотим напомнить, что работы по реконструкции 243 ТП в МКР-1 были приняты Заказчиком (Висагинским Самоуправлением) по «Актам приема — передачи работ» (как после ПРОСТОГО РЕМОНТА ) от 2011-06-21 за № (4.27)-9-130 и № (4.27)-9-131, а не по Актам о признании ТП пригодными для эксплуатации (это выполняется после РЕКОНСТРУКЦИИ). ТАКИМ ОБРРАЗОМ, нарушены условия подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 ( Приложение 1), требования строительных технических регламентов Литовской Республики ( Приложение 2). В результате, до настоящего времени 243 ТП МКР-1 не признаны пригодными для эксплуатации , как того требуют подрядный договор и нормативные документы ЛР. РЕКОНСТРУКЦИЯ ТП МКР-1 НЕ ЗАВЕРШЕНА, но финансовые расчеты с подрядчиком выполнены в полном объеме в 2011 г. При этом УСЛОВИЯ ПОДРЯДНОГО ДОГОВОРА НЕ ВЫПОЛНЕНЫ.
Руководство Висагинского Самоуправления обманывает не только общественность города, но с участием ряда государственных и общественных организаций (ЦПВА), и представителей Еврокомиссии.
ОТСС полагает, что проведение аудита в ближайшее время при непосредственном общении с членами ОТСС, позволит своевременно и объективно оценить сложившуюся ситуацию с внедрением программы «Модернизации и реновации отопительной системы в г. Висагинас» и принять меры по устранению, выявленных Временной комиссией и ОТСС многочисленных нарушений условий подрядного договора и требований нормативных документов Литовской Республики. Также, просим принять меры по строгому соблюдению участниками разработки и реализации проекта всех государственных нормативов при реализации программы «Модернизация и реновация отопительной системы г. Висагинас во втором и третьем микрорайонах».
Без аудита в ближайшее время и контроля со стороны государства (например, полномочного представителя Правительства по нашему округу, наделенному соответствующими полномочиями согласно статьи 123 Конституции ЛР) вновь будут размыты границы дозволенного в процессе закупок и реализации всех видов работ при реконструкции отопительной системы второго и третьего микрорайонов г.Висагинас. К сожалению, все государственные институции и центральное агентство по управлению проектами за счет средств Евросоюза (это общественная организация) ЗАНЯЛИ «КРУГОВУЮ ОБОРОНУ», о чем мы ВАС уведомили в первом обращении.
Приложение 1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экземпляре на 2 листах в каждый адрес.
Приложение 2.Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экземпляре на 2 листах в каждый адрес.
Председатель ОТСС В.Гусев
