Результаты работы Рабочей Группы, образованной по приказу директора Администрации Висагинского Самоуправления от 17-02-2020 № ĮV-132 для анализа методик ценообразования и составляющих тарифов на услуги производителя тепла – ИАЭС и поставщика тепла – ГП «Visagino energija».
20-04-2010
Состояние организации теплоснабжения г. Висагинас, тарифы на тепло. Выводы и рекомендации Рабочей группы.
До начала 2010 года работающая ИАЭС обеспечивала город дешевой теплоэнергией. После остановки ИАЭС Висагинас был вынужден перейти к теплоснабжению города от газовой котельной, но при этом самоуправление не обеспечило надлежащую подготовку теплового хозяйства города к отопительному сезону в новых условиях и с высокими ценами на тепло и горячую воду. Цена тепловой энергии для висагинских потребителей увеличилась более чем в 4 раза.
Пунктом 30 ст. 6 закона ЛР «О местных самоуправлениях» (Вед., 1994, № 55-1049; 2008, № 113-4290) установлено, что организация поставки тепла, питьевой воды и удаления стоков относится к самостоятельным функциям Самоуправлений. Поэтому, по инициативе комитета социальных дел и здравоохранения Совета Висагинского Самоуправления (протокол № ТК2-2 от 17-02-2010), приказом директора Администрации Висагинского Самоуправления № ĮV-132 от 17-02-2020 для анализа методик ценообразования и составляющих тарифов на предоставляемые ГП ИАЭС и ГП «Visagino energija» услуги по обеспечению города теплом, была создана рабочая группа.
В состав Рабочей Группы вошли члены Совета Самоуправления: Даля Штраупайте (руководитель рабочей группы), Виктор Абашкин, Светлана Бабуева, Римантас Кумпис, Эугениюс Тамонис, а также представители от общественности города: Юрий Денисенко, Анатолий Покидышев. С учетом письма Независимого профсоюза ГП ИАЭС от 24-02-2010 и предложений общественности, состав рабочей группы был пополнен включением в нее: Владимира Бахова, Ивана Констанского, Александра Ковылина (приказ директора Администрации Самоуправления от 03-03-2010 № ĮV-177).
В обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях рабочей группы, активно участвовали общественные консультанты, имеющие опыт работы в теплоснабжении: Николай Иванцов, Сергей Грищенко, Юрий Мохов, Владимир Кузнецов, Геннадий Негривода.
Всего было проведено 8 заседаний рабочей группы. На них приглашались руководители ГП «Visagino energija» — ген.директор Зигмас Юргутавичюс, коммерческий директор Вячеслав Шимкус; ЗАО «Visagini būstas» – директор Любовь Сверчкова; ЗАО «Visagino komunalininkas» — директор Людмила Шнерх; другие сотрудники этих предприятий.
В своей работе Рабочая Группа руководствовалась «Правилами обслуживания (эксплуатации) установок тепловых сетей и потребления тепла», утвержденными приказом министра хозяйства ЛР от 05-08-2005, № 4-291, «Правилами устройства тепловых пунктов», «Правилами надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками», утвержденными приказом министра хозяйства ЛР № 4-291от 5августа 2005г. и др. нормативными документами; анализировала «Методику определения цен на горячую воду», утвержденную постановлением Государственной комиссии по энергетике и контролю за ценами от 21-07-2009 № 03-106, «Методику определения цен на тепло», утвержденную постановлением Государственной комиссии по энергетике и контролю за ценами от 08-07-2009 № 03-96, а также информацию, представленную ЗАО «Visagino būstas», ГП «Visagino energija» (копии писем прилагаются).
В Рабочую Группу обратились жители общежитий ЗАО «Visagino komunalininkas» с просьбой разобраться, почему для них цены на отопление и горячую воду выше, чем для остальных жителей города. В результате анализа, группа пришла к следующим выводам: ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visagino komunalininkas» при расчетах с жильцами за теплоэнергию не применяли льготный тариф НДС, предусмотренный Законом ЛР «О налоге на добавочную стоимость» № IX -751 от 2002 03 05; кроме этого, ГП «Visagino energija» продавало тепловую энергию ЗАО «Visagino komunalininkas» по более высокому тарифу, как промышленному предприятию. Все это и явилось причинами более высоких цен на тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в домах, ЗАО «Visagino komunalininkas. По инициативе рабочей группы, подготовлен и представлен городскому Совету проект решения, где дано поручение службе контроля и аудита Самоуправления провести проверку начисления оплаты за тепло и горячую воду жильцам общежитий. Городским Советом такое решение уже принято.
Члены рабочей группы провели выборочную контрольную проверку состояния теплоснабжения и горячего водоснабжения в индивидуальных тепловых пунктах (ИТП) многоквартирных жилых домов по адресам: пр. Тайкос, 40, ул. Вильтес, 8 и ул. Парко, 19/1 и выполнила анализ полученных данных по теплоснабжению и подаче горячей воды за декабрь 2009 г., январь и февраль 2010 г.
В результате проверки установлено, что регулировка систем отопления и циркуляции в этих зданиях не производилась, поэтому фактическая поставка тепла потребителям указанных домов превышена на 35-55 %; а подача горячей воды на циркуляцию — в 2-2,5 раза,
Руководствуясь законом ЛР «О тепловом хозяйстве» (Вед., 2003, № 51-2254; 2007, № 130-5259), Методикой установления цен на тепло (Вед., 2008, № 35-1270), учитывая представленную информацию и на основании изученных материалов и фактов, рабочая группа констатирует:
1. ЗАО «Visaginо būstas», эксплуатирующее тепловое хозяйство города, осуществляло надзор за отопительными системами в жилых домах с грубыми нарушениями «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками»:
— в некоторых ИТП отсутствуют терморегуляторы;
— в некоторых индивидуальных тепловых пунктах (ИТП) и системах отопления домов нарушены проектные схемы (без технического решения демонтирована регулирующая арматура);
— в ряде домов нарушена теплоизоляция трубопроводов в ИТП и подвальных помещениях;
— техническая документация по эксплуатации ведется с нарушениями требований «Правил..»;
— снабжение потребителей горячей водой осуществлялось с температурой до 118 градусов С (при норме не более 75 градусов С);
— регулировка систем отопления и циркуляции в домах города не производилась;
— отсутствуют нормативные параметры тепловых нагрузок на каждый дом.
Поэтому поставка тепла потребителям домов фактически была завышена от проектных значений на 35-55 %; а подача горячей воды на циркуляцию — в 2-2,5 раза.
За эти невостребованные жителями, но фактически полученные услуги теплоснабжения, пришлось в возросших размерах расплачиваться потребителям тепла и горячей воды.
2. По мнению Рабочей Группы, в тариф на тепло включена необоснованно завышенная величина потерь в теплосетях города -21%. Эта цифра защищена в Комиссии по ценам в энергетике без проведения тепловых испытаний (должны проводиться 1 раз в 5 лет) и выполнения расчетов потерь тепла в теплосетях города. Поставщик тепла ГП «Visagino energija» не выполнил расчетов величины фактических потерь тепла по «Методике определения потерь в трубопроводах теплоснабжения», утв. Министром хозяйства ЛР № 262 от 23 августа 2001 г. и не представил их Рабочей Группе, не выполнил распределения фактических потерь по зданиям и объектам города.
Известно, что на участке теплосетей от ПОК до города потери тепла ничтожно малые, т.к. выполнено обновление теплоизоляции магстральных трубопроводов. ГП «Visagino energija» не представила мероприятия по снижению потерь тепла в теплосетях города.
ГП «Visagino energija» к оплате потребителям горячей воды предъявляла физически неоправданные и завышенные значения величины циркуляции до 400 kwh и более.
Потребитель не знает как употреблять этот продукт под названием «циркуляция», но знает, что за повышенную до 20 градусов температуру в помещении ванной комнаты должен платить с квадратного метра ее площади. Фактически потребитель уже оплатил за 18 градусов в ванной комнате, дополнительно вносит плату за циркуляцию, не отрегулированную и не подтвержденную цифрами показаний тепловых счетчиков. В ряде ИТП счетчики циркуляции не работоспособны. Это не что иное, как продажа продукта без взвешивания и без своевременного информирования покупателя о неисправности прибора учета. В расчетных листках ГП «Visagino energija» нет информации об исправности или неисправности прибора учета тепла, нет показаний счетчиков.
3. ГП «Visagino energija» не берет на себя ответственности за качество теплоснабжения потребителей (обслуживание ИТП), в то же время вмешивается в их работу и в работу систем отопления зданий: например,- устанавливает приборы учета тепла, оформляет задания и технические условия на реновацию ИТП, согласовывает проекты реконструкции систем отопления и горячего водоснабжения без контроля со стороны ЗАО «Visaginо būstas», что, по действующим Правилам, недопустимо.
4. ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas» процесс отопления проводился с грубейшими нарушениями требований «Правил…», так как не обеспечивалась
нормированная подача тепла на отопление жилых домов и горячее водоснабжение, что вызвало резкое увеличение стоимости тепла.
5.Правовые отношения между поставщиком тепла — ГП «Visagino energija» и эксплуатирующим отопительные системы ЗАО «Visaginо būstas» не оформлены соответствующим договором: — границы обслуживания оборудования и систем, контрольные точки расчета и учета тепла, ответственность за поддержание нормированных параметров теплоносителя и горячей воды и другие условия.
6. С 2004 года ЗАО «Visaginо būstas» и ГП «Visagino energija» не оформляются акты готовности оборудования ИТП и систем отопления жилых домов и других объектов к очередному отопительному сезону, не осуществлялась сдача-приемка ИТП и систем отопления зданий перед каждым отопительным сезоном.
7. ЗАО «Visaginо būstas» не установлены нормативные параметры тепловых нагрузок, гидравлических и температурных режимов для ИТП каждого дома, что регламентируется действующими Правилами и необходимо для обеспечения оптимальной подачи тепла в здание.
8. Согласно части 3, ст. 7, раздела 1 Закона ЛР «О тепловом хозяйстве», Самоуправления управляют тепловым хозяйством городов по «Специальным планам теплового хозяйства», утверждаемым Советом Самоуправления города.
9. Согласно положениям части 4 ст. 9 Закона ЛР «О тепловом хозяйстве», Самоуправление, руководствуясь «Специальным планом теплового хозяйства», организует поставку потребителям тепла для отопления, вентиляции помещений и подготовки горячей воды.
10. Утвержденный «Специальный план теплового хозяйства» позволил бы Самоуправлению контролировать взаимные отношения предприятий ЗАО «Visaginо būstas» и ГП «Visagino energija», избежать споров и недоразумений и позволил бы обеспечить качественную и нормированную поставку тепла жителям города. Однако, в Висагинском самоуправлении таких планов нет.
11. Начавшаяся в Висагинасе реновация ИТП жилых домов и объектов проходит с нарушениями действующих «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» и имеет ряд недостатков. Планы работ по реновации ИТП не выполнены. В 1 микрорайоне реновация должна была завершиться в 2009 г, до начала отопительного сезона, однако, на начало апреля 2010 года была заменена только половина ИТП. На данный момент смонтированы и введены в работу 115 новых ИТП, но ни один из них не сдан в эксплуатацию эксплуатирующей организации «Visagini būstas». Эксплуатация «осуществляется» генподрядчиком — монтажной организацией. Процессы монтажа не контролируются эксплуатирующей организацией, подключение вновь смонтированного оборудования к действующим тепловым установкам производится генподрядчиком без предъявления нового ИТП владельцу и без оформления разрешения в эксплуатирующей организации «Visagini būstas». Самоуправление только координирует по адресам жилых домов последовательность выполнения реновации ИТП, не требуя организации работ в соответствии с требованиями действующих «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» (нарушение пунктов 46-52 этих правил) и STR 1/11/01: 2002.
Не было детальной проверки проектных документов. И в настоящее время вскрыты упущения в выборе оборудования по техническим условиям для конкретных домов и ряд других ошибок.
12. В Висагинском Самоуправлении отсутствует служба надзора за работой предприятий, занимающихся содержанием в исправном состоянии и правильной эксплуатацией теплового хозяйства города. Полностью отсутствует контроль за теплоснабжением зданий города и качеством обслуживания потребителей тепла и горячей воды.
13. ГП «Visagino energija» не получает от государства компенсацию (30 км зона) за продажу населению Висагинаса электроэнергии с 50% скидкой и несет регулярные убытки, часть которых вынуждено покрывать за счет высокого тарифа на тепло и продажу «циркуляции». В итоге жители Висагинаса фактически теряют эту законную льготу по электрознергии, т.к. переплачивают за дорогую тепловую энергию.
14. Висагинским Самоуправлением не реализована возможность получения полной или частичной компенсации для жителей разницы в стоимости kWh тепла полученного на газовом и ядерном топливе из средств Евробанка, выделенных на регион ИАЭС в связи с остановом, не выработавших проектный ресурс, энергоблоков по политическим мотивам.
Выводы:
Теплоснабжение города Висагинас находится в плачевном состоянии:
- В Самоуправлении отсутствует регулирующий и надзорный орган, ответственный за состояние теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей города.
- Между поставщиком тепла ГП «Visagino energija» и эксплуатирующей организацией ЗАО «Visaginо būstas» не заключен Договор по снабжению города теплом и горячей водой в соответствии с требованиями «Правил..» и действующих Нормативов.
- ЗАО «Visaginо būstas» не справилось с обеспечением потребителей тепла и горячей воды в период отопительного сезона 2009 – 2010 гг., работало с нарушением «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками».
- ГП «Visagino energija» работало с нарушением «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками», при установке счетчиков тепла в некоторых ИТП выполнила непроектные врезки, лишив возможности регулирования температуры горячей воды и подачи нормированного количества тепла. Выполнила отключение 115 ИТП для подключения новых, не прошедших технической приемки ИТП, допустив грубейшее нарушение вышеуказанных Правил.
Для организации качественного обслуживания теплового хозяйства города Висагинас и обеспечения нормированной подачи тепла и горячей воды жителям в соответствии с действующими в Литовской Республике Законами, Правилами и нормативовами Рабочая Группа
Рекомендует:
- 1.Обязать ГП «Visagino energija» до 1 мая с.г. представить Самоуправлению на утверждение расчет-обоснование цены на продажу холодной и горячей воды в соответствии с реальными затратами на её приготовление.
- 2.Обязать ГП «Visagino energija» произвести расчет перерасхода тепла из-за подачи перегретой воды (до118 градусов) и вернуть жителям переплаченные денежные суммы.
- Висагинскому Самоуправлению обратиться в Государственную комиссию по энергетике и контролю за ценами с просьбой пересмотреть (откорректировать) амортизационные отчисления капитала, который не задействован в процессе производства тепла, но включены в тариф тепловой энергии.
- Обратиться к ГП «Visagino energija» с просьбой разрешать оплату за отопление, по желанию потребителей, с распределением на 12 месяцев текущего года. ЗАО «Visaginо būstas» и ГП «Visagino energija» произвести теплогидравлические расчеты теплоснабжения жилых домов и других объектов, разработать режимные карты на все сезоны 2010-2011г. с учетом реального состояния ИТП и систем отопления зданий.
- ЗАО «Visaginо būstas» произвести инвентаризацию систем отопления в жилых домах с целью уточнения фактических тепловых нагрузок по каждой квартире всех жилых домов города.
- 5.Обязать ЗАО «Visaginо būstas» снизить потребление тепла для циркуляции и установить для каждой квартиры на уровне, не более 200 kwh в месяц.
- Самоуправлению обратиться в Государственную комиссию по энергетике и контролю за ценами в энергетике с просьбой произвести перерасчет цены за тепло, поставляемое ГП «Visagino energija». Потери тепла в трубопроводах тепловых сетей должны рассчитываться на основании проведенных испытаний, по утвержденной методике (приказ министра хозяйства ЛР от 23-08-2001 № 262 «Об утверждении методики для определения потерь в трубопроводах теплоснабжения). 2001 (Žin. 2001 №74-2613), произвести корректировку цены тепловой энергии.
- Висагинскому Самоуправлению запретить подключение (врезку) новых ИТП к действующим теплосетям без организации контроля выполняемых работ со стороны эксплуатирующей организации и будущего владельца нового ИТП.
- Висагинскому Самоуправлению изыскать возможность финансирования работ по переводу действующих систем отопления жилых зданий города на поквартирный учет и возможности индивидуального регулирования потребления тепла.
- Висагинскому Самоуправлению ускорить передачу ГП «Visagino energija» Висагинскому самоуправлению до 01.09.2010г.
- Администрации Самоуправления учредить и создать службу надзора за содержанием и эксплуатацией теплового хозяйства города теплоснабжающими предприятиями в соответствии с требованиями действующих Правил и нормативных актов.
- Висагинскому Самоуправлению решить вопрос компенсации жителям Висагинаса разницы в стоимости kWh тепла, полученного от сжигания газа и ядерного топлива.
- ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas» вступить в Литовскую ассоциацию поставщиков тепла, для изучения опыта в области содержания и эксплуатации систем теплоснабжения и внедрения передовых технологий.
- Администрации Самоуправления организовать разработку и утвердить на Совете «Специальный план теплового хозяйства» города для решения всех проблем теплового хозяйства с учётом рекомендаций Рабочей Группы.
- После передачи ГП «Visagino energija» в юрисдикцию Самоуправления администрации Самоуправления рассмотреть возможность передачи функции содержания и эксплуатации систем отопления и горячего водоснабжения жилых домов и объектов города от ЗАО «Visaginо būstas» к ГП «Visagino energija» (в единую эксплуатирующую организацию)
- ГП «Visagino energija» и ЗАО «Visaginо būstas» обучить и аттестовать персонал, ответственный за содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию теплового хозяйства, включая и новые ИТП.
- Самоуправлению обратиться в Государственную комиссию по контролю за ценами в энергетике с просьбой разрешить участие специалистов Самоуправления в процессе утверждении базовых цен на услуги производителя и поставщика тепловой энергии для висагинских потребителей.
- Висагинскому Самоуправлению рассмотреть вопрос о степени ответственности руководства ЗАО «Visaginо būstas» за допущенные нарушения в эксплуатации теплового хозяйства. Нарушение п.27 «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» Приказ №4-291 от 5 авг. 2005г. (Эксплуатация без таблиц технологического режима установок).
- Висагинскому Самоуправлению обязать ЗАО «Visaginо būstas» подготовить и выполнить план мероприятий по восстановлению проектных схем ИТП в домах, где не будет выполнена реновация ИТП к следующему отопительному сезону, для возможности регулирования подачи нормированного тепла в квартиры.
- Висагинскому Самоуправлению рекомендовать Министерству хозяйства рассмотреть вопрос о степени ответственности руководства ГП «Visagino energija» за допущенные нарушения в осуществлении поставки тепловой энергии висагинским потребителям и отмеченным нарушениям Правил при реновации ИТП.
- Администрации Самоуправления совместно с Рабочей группой и консультантами в первой половине сентября текущего года заслушать отчеты руководителей предприятий, ответственных за теплоснабжение города о выполнении настоящих рекомендаций и подготовке к отопительному сезону зданий и объектов города.
Руководитель рабочей группы Даля Штраупайте
Члены рабочей группы
Выдержки из Строительных технических регламентов Литовской Республики
- STR 1.05.06:2005 «ПРОЕКТИРОВАНИЕ СООРУЖЕНИЯ»: — п. 8.6; «Техническое задание на проектирование сооружения – Это документ, утверждённый Строителем (Заказчиком), в котором представляется объём услуг и основные функциональные, архитектурные, технические, качественные, экономические, а также другие показатели задуманного для строителя сооружения, а также требования к нему, которыми необходимо руководствоваться при разработке Проекта.
Наш вывод: — Тех. задание на Проект был выполнен не в полном объёме требований STR.
– п.6.16; « Наименование сооружения – состоит из назначения сооружения …адреса сооружения, вида строительства…используется в документах экспертизы, …разрешении на строительство, признании сооружения пригодным для эксплуатации. В случае реконструкции сооружения, изменения назначения сооружения, указывается наименование будущего(проектируемого) назначения сооружения.
Наш вывод: — Никаких изменений, выданного Ген. проектировщиком наименования Проекта « Реконструкция тепловых пунктов МКР-1» не было ,
— п. п. 54, 55, 57; «Если внесённые в Рабочий проект изменения, дополнения и исправления не соответствуют решениям Технического проекта, техническим спецификациям, должен быть также изменён Технический проект…и во всех случаях необходимо в обязательном порядке произвести экспертизу проекта… проектировщик, разработавший проект, его изменения, дополнения и исправления отвечает за качество, а также за последствия изменений, дополнений и исправлений проекта.»
Наш вывод: — Все изменения технического проекта Ген.подрядчиком не были оформлены должным порядком.
-п. 8.3 р.4; «Обязательным документом Проекта является Согласие совладельцев сооружения, если сооружение, на котором проводится реконструкция или капитальный ремонт или его часть принадлежит им по праву общей собственности».
Наш вывод: — Многие жители домов не давали своего согласия на реконструкцию своих тепловых пунктов.
2. STR 1.06.03:2002 ,,ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА СООРУЖЕНИЯ И ЭКСПЕРТИЗА СООРУЖЕНИЯ»: п. 14. -«При проведении общей (частичной) экспертизы проекта проверяется соответствие решений проекта требованиям обязательных документов по разработке проекта сооружения».
Наш вывод: — Экспертиза проекта не проверила наличия разрешений владельцев всех жилых домов на реконструкцию их тепловых пунктов.
п. 26. — Акт общей экспертизы проекта или акт частичной экспертизы проекта (в том случае, если проект состоит только из одной части) является одним из документов, представляемых субъекту общественного администрирования на получение разрешения на строительство.
Наш вывод: — Заказчик (Висагинское самоуправление) не представил Акта общей экспертизы проекта реконструкции ТП в Отдел гос.надзора за территориальным планированием и строительством.
3. Закон Литовской Республики «О СТРОИТЕЛЬСТВЕ» (Zin., 1996, Nr. 32-7882001Nr.1013597 ; STR 1.08.02:2002, «СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ»:
п.18.- « Начать работы строительства сооружения разрешается только после того, как Заказчик в установленном порядке получил и передал Подрядчику следующие документы: 18.1. разрешение на строительство (4.7; ….».
Наш вывод: — Заказчик не выдал Подрядчику разрешений на реконструкции ТП.
4. Приказом Минэнерго Л. Р. №1-172 от 29-09-2009 г. (Zin 03-10-2009) внесены конкретизации видов работ, выполняемых на тепловых пунктах систем отопления и горячей воды жилых помещений в STR 1. 01.08: 2002.
Согласно этого Приказа в разделе: «Виды строительства сооружений системы отопления и горячей воды» указано-
п. 13. – « Структура работы по реконструкции системы отопления сооружения включает в себя следующие:
13.3. замена системы отопления существующих зданий на другой тип системы отопления, по схеме трубопровода, способа передачи тепла, теплоносителя и так далее»,
п. 14. – « Работы, выполняемые на системе горячего водоснабжения, относящиеся к реконструкции:
14.2. « преобразование подготовки горячей воды в системе горячего водоснабжения квартир, помещений и изменение способа поставки».
Наш вывод: — По всем своим признакам, абсолютно к этому виду работ – к РЕКОНСТРУКЦИИ относятся работы по проекту «Реконструкция Тепловых пунктов в МКР-1» согласно программе « Модернизация и реновация отопительной системы в г. Висагинас».
5. ПРАВИЛА НАДЗОРА (ЭКСПЛУАТАЦИИ) ЗА ТЕПЛОВЫМИ СЕТЯМИ И ТЕПЛОИСПОЛЬЗУЮЩИМИ УСТАНОВКАМИ»:
—п.46.- « Вновь оборудованные или реконструированные теплоиспользующие установки признаются пригодными к эксплуатации (п. 3 Приложения 3 к Правилам)» т.е. ссылка на: STR 1.11.01.2002: ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ.
Наш вывод: -У всех 243 реконструированных тепловых пунктов нет Актов их признания, пригодными для эксплуатации.
| 6. STR 1.11.01:2002 «ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭЭКСПЛУАТАЦИИ»: — раздел IV, п.п. 10; 10.6; «Порядок назначения комиссий по признанию сооружений пригодными для эксплуатации» — «Сооружения пригодными для эксплуатации признают комиссии, которые назначают: для многоквартирных домов, …, реконструированных и капитально отремонтированных сооружений,…- начальник округа или уполномоченный им руководитель Департамента (отдела) государственного надзора за территориальным планированием и строительством». НаНаш вывод: -Комиссия по признанию реконструированных ТП пригодными для эксплуатации Отделом Гос.надзора не назначалась. |
— раздел V, п.5 ;- «Эксплуатация сооружений, не признанных пригодными для эксплуатации, запрещается и влечет за собой установленную законами ответственность». Наш вывод: — 4-й отопительный сезон в Висагинасе организацией Висагино Бустас не приняты в эксплуатацию реконструированные ТП и они обслуживаются с грубыми нарушениями «Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками». А. Покидышев
ОТ САМОУПРАВЛЕНИЯ ВИСАГИНАСА
Владимиру Кузнецову 2012-07-26 № (4.26)-I-3876
Седулинос ал. 4-104 на письмо от 2012-06-18
31126 Висагинас
Копия
Отделу обслуживания лиц
Канцелярии Президента ЛР
С. Дауканто а. 3
01122 Вильнюс
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ Г. ВИСАГИНАС
Отвечая на пересланный Отделом обслуживания лиц Канцелярии Президента ЛР запрос, предоставляем ответы в соответствии с компетенцией.
При внедрении проекта Игналинской программы PI.06.02.01 «Переустройство (преобразование) открытой системы отопления зданий 1-го микрорайона г. Висагинас в закрытую», на основании договора финансирования и описания проекта (Fiche) выполнялись работы по обновлению помещений тепловых пунктов и переустройству расположенных в тепловых пунктах многоквартирных домов 1-го микрорайона г. Висагинас систем отопления и горячей воды из открытого типа в закрытый. Техническую документацию разрабатывало ЗАО «Izobara», её экспертизу выполняло ЗАО «Центр экспертиз строительных проектов» и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления.
Договор подряда выполнило АО « Axis Industries». Надзор за выполняемыми выигравшим конкурс Подрядчиком работами осуществляло и представляло интересы Заказчика (администрацию самоуправления г. Висагинас) выигравшее в конкурсе на закупку услуг по техническому надзору Проекта и участия в выполнении проекта предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult») руководствуясь положениями FIDIC. Данное предприятие и её персонал аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке.
На основании действовавших на момент внедрения проекта PI.06.02.01 правовых актов (Регламент строительства сооружений STR 1.01.01:2002 “Виды строительства сооружений“ (Žin., 2002, Nr. 119-5372)) выполнявшиеся в тепловых пунктах зданий работы были причислены к категории простого ремонта сооружения.
На основании положений договора подряда перед началом выполнения работ договора подряда АО « Axis Industries» было обязано подготовить рабочие проекты объектов. Подрядчик предоставил Заказчику техническо-исполнительскую документацию всех переобустраиваемых объектов (т.е. согласованные с ГП «Висагино энергия» (предприятие, выдавшее технические условия) рабочие проекты и предоставлены тома с техническо-исполнительской документацией).
Работы Подрядчик выполнял руководствуясь нормативными документами, все работы, связанные с прекращением подачи и подачей термофикационной и холодной воды, дренированием систем, монтажом и проверкой приборов учёта тепла, горячей и холодной воды, согласовывал с ГП «Висагино энергия», также представители ГП «Висагино энергия» совместно с представителями Подрядчика проверяли и подписывали акты проверки приборов учёта. Проверяло выполненные работы и согласовывало документы предоставлявшее услуги по техническому надзору предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult»).
Подрядчик (АО « Axis Industries»), на основании положений FIDIC, по окончании работ предоставил Заказчику:
— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния электрического оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);
— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния теплового оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);
— комплекты техническо-исполнительской документации для каждого объекта, которые составляют согласованные с ГП «Висагино энергия» (учреждение, выдавшее технические условия) рабочие проекты и тома с технико-исполнительской документацией.
Руководствуясь нормами выполнения договоров FIDIC, ЗАО «Terma-Consult» (бывшее «AF-Terma»), поставлявшее услуги по участию в управлении проектом и надзору за работами по обновлению и модернизации тепловых пунктов 1-го микрорайона г. Висагинас, выполнявшее функции инженера FIDIC и представлявшее Заказчика, 2012-06-20 информировало справкой о выполнении администрацию самоуправления г. Висагинас о том, что работы по проекту полностью закончены, и несущественные недостатки, указанные в актах дефектов, полностью устранены.
Таким образом думаем, что повторяющиеся несколько раз в письме инициативной группы положения о том, что имело место уклонение от обязательного надзора институциями государственного контроля и отсутствие сдачи работ в установленном правовыми актами порядке, является необоснованными.
Столкнувшись во время осуществления проекта PI.06.02.01 с большим количеством технических ошибок в разработанной ЗАО «Izobara» технической документации, комитет по надзору за Проектом в 2009 году принял решение и предложил Заказчику (администрации самоуправления) провести аудит и откорректировать технические документы тепловых узлов зданий II и III-го микрорайонов г. Висагинас. Поставщик тепла, а также горячей и холодной воды, ГП «Висагино энергия» и администрирующее и эксплатирующее б`ольшую часть многоквартирных домов города предприятие ЗАО «Висагино бустас» выдали уточнённые технические данные. Администрация самоуправления г. Висагинас выдала новые условия для проектирования. Аудит и корректировку технической документации выполнило выигравшее публичный конкурс предприятие услуг ЗАО «Gaeta». В 2010 году ЗАО «Gaeta» экспертизу подготовительных проектов, которую выполнило ЗАО «Центр экспертов по строительству», и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления г. Висагинас. 2010-12-23 ЗАО «Gaeta» передало администрации самоуправления г. Висагинас подготовленные и прошедшие экспертизу проекты (5 эгз. документов в бумажной версии, хранящиеся в настоящий момент у администрации самоуправления г. Висагинас и 1 эгз. цифровой версии (CD)). Таким образом, изложенные в письме инициативной группы обстоятельства не соответствуют действительности, а администрация самоуправления г. Висагинас не имеет оснований сомневаться в качестве выполненных аттестованными предприятиями работ и подготовленных документов, прошедших экспертизу.
Администрация самоуправления, не имея из-за ограниченных финансовых ресурсов возможности найма квалифицированного персонала, аттестованного в области тепловой техники, имеет право и пользуется им для приобретения технических услуг, которые поставляют аттестованные предприятия, имеющие квалифицированный и аттестованный в установленном законами Литовской Республики порядке персонал, и которые представляют интересы Заказчика (администрацию самоуправления). Кроме того, решением совета самоуправления г. Висагинас № TS-155 от 2007-12-27 из представителей различных институций были образованы комитеты надзора за проектами PI.06.02.01 и VDH.02, которые осуществляли надзор и контроль за внедрением проекта.
Таким образом, положение о том, что в администрации самоуправления нет ставки инженера-теплотехника и в связи с этим нет надзора за деятельностью Подрядчиков и Проектировщиков, является безосновательным. Так как поставляющие администрации самоуправления технические услуги предприятия (проектировщики, эксперты, инженеры технического надзора) аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке и несут ответственность за поставляемые услуги выданными подтверждающими документами, поэтому нет оснований сомневаться в принимаемых ими решениях.
Отвечая на обвинения инициативной группы в том, что администрация самоуправления устраняется от решения этого важного вопроса, информируем, что администрация самоуправления никоим образом не устраняется и, учитывая выводы образованной советом самоуправления г. Висагинас Временной комиссии, многократно организовала совместные встречи представителей Временной комиссии и инициативной группы с представителями Подрядчика, представителями поставляющего услуги технического надзора предприятия, представителями институций государственного контроля строительства и энергетики, но никакой конструктивный диалог между сторонами ни разу не состоялся. Администрация самоуправления 2012-03-01 обратилась в правоохранительные органы (комиссариат полиции г. Висагинас) с просьбой начать досудебное разбирательство и установить нарушали ли субъекты, внедрявшие проект PI.06.02.01 Игналинской программы, требования правовых актов Литовской Республики и не было ли в их действиях признаков преступных деяний, предусмотренных в уголовном кодексе Литовской Республики. Правоохранительная институция приняла решение отказать в досудебном расследовании в силу отсутствия признаков преступных деяний, предусмотренных статьями 228 и 229 уголовного кодекса Литовской Республики. Учитывая это администрация самоуправления г. Висагинас 2012-06-06 обжаловало данное решение в прокуратуре апилинки г. Висагинас. Расследовавший жалобу прокурор отменил решение комиссариата полиции г. Висагинас и начал новое расследование. Также администрация самоуправления г. Висагинас обратилась в Государственную инспекцию по строительству и планированию территорий при министерстве окружающей среды Литовской Республики, которая подтвердила, что работы были выполнены в установленном правовыми актами Литовской Республики порядке.
Повторно информируем, что со всей документацией Проектов PI.06.02.01 и VDH.02 можете ознакомиться в администрации самоуправления г. Висагинас.
Хотим подчеркнуть, что цены на энергетические ресурсы в Висагинасе выросли не по причине того, что в штат администрации самоуправления не введена ставка инженера-теплотехника, а в связи с решением страны о прекращении эксплуатации ГП Игналинская АЭС, которая долгие годы обогревала город с помощью дешёвого остаточного тепла, а также из-за принятого решения обогревать город отапливаемой газом (постоянно значительно дорожающим топливом) котельной.
Долгие годы получаемое дешёвое тепло сформировало у жителей Висагинаса привычки не экономить его и не заботиться о своём имуществе (состоянии конструкций домов и инженерных сетей). Изношенные (неупорядоченные) здания и резкий скачок цен стал для жителей города экономической проблемой, образование которой жители пытаются обосновывать только оборудованием модернизированных тепловых узлов, не учитывая весь комплекс проблем бесхозяйственности владельцев помещений.
Директор администрации Виргиниюс Андрюс Букаускас
Александр Барсов, 8 (386) 21466, aleksandr.barsov@visaginas.lt
2012-07-25
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
МЭРу г. Висагинас 2013-02-19 №28 (ВСУ)
Д.Штраупайте
Директору администрации ВСУ 2013-02-19 №29(ВСУ)
В.А.Букаускасу на письмо от 2013-02-13 №(4.21)-1-804
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
ОТСС не получил объективного и полного ответа на три вопроса ОТКРЫТОГО ПИСЬМА. Изложение ответа свидетельствует о полнейшем техническом нигилизме тех лиц , с « подачи» которых составитель письма и лицо, подписавшее ответ , следуют по пути полного нигилизма. Предлагаем внимательно рассмотреть ПРИЛОЖЕНИЕ 1 и ПРИЛОЖЕНИЕ 2 и Вы убедитесь в том, что ОТСС прав.
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта , идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ»(почему то без изменения условий подрядного договора-смотри ПРИЛОЖЕНИЕ 1) позволил избежать ЗАКАЗЧИКУ и ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части : получения Разрешения на реконструкцию, разработки проектов технологии строительных работ, ведения журналов строительных работ и упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций. Это также «позволило» уйти от создания комиссии(й) по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Выше изложенное естественно повлияло на качество , как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%).
ТП МКР-1 вводились в работу в течении трех отопительных сезонов 2009-2011 г.г. без признания их пригодными для эксплуатации вопреки условиям подрядного договора, которые действуют по настоящее время, так как они не выполнены.
ОТСС предлагает в удобное для Вас время рассмотреть аргументацию ПРИЛОЖЕНИЙ 1 и 2. ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе в каждый адрес.
2.. Выдержки из строительных технических регламентов в 1 экз. на 3 листах в каждый адрес.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Министру окружающей среды 2013-01-19 №26 (МОС)
В.Мазуронису
Министру энергетики 2013-01-19 №27-(МЭ)
Я. Неверовичу
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
Руководители министерств, к Вам обращается Общественный Технический Совет Специалистов (ОТСС) г. Висагинас, учрежденный в марте2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас (Приложение 1).. Суть обращения в том, что на запросы жителей города, в том числе, наши (ОТСС), направляемые также и через канцелярии высших руководителей государства в Министерство энергетики о несоответствиях при выполнении проекта P1.06.02.01,(Акт Временной комиссии Висагинского самоуправления от 2012-01-10 –Приложение 2), получены чисто бумажно-бюрократические ответы-отписки. Никто не выезжал в Висагинас, чтобы совместно с Заявителями и руководством самоуправления провести анализ несоответствий. Следует отметить , что руководство Висагинского самоуправления демонстрирует полный нигилизм; как технический (не признание требований строительных технических регламентов ЛР – Приложение 3 ), так и юридический (условия подрядного договора им забыто «по умолчанию» — Приложение 4 ). В итоге ; 243 тепловых пунктов (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 – 2012 годы вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации, а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них «ПРОСТОГО РЕМОНТА».
Государственная энергетическая инспекция, по нашему мнению, представляя взаимосвязь технического и рабочего проектов, по чьей то указке выполняла «по умолчанию» инспекцию ТП по рабочему проекту, не проверив наличие необходимых согласований и экспертиз, имеющих место отступлений от технического проекта.
Защитником «ПРОСТОГО РЕМОНТА» стала и Государственная инспекция по территориальному планированию и строительству. В мае 2012г. на совещании при Мэре города руководителем утянского подразделения МОС было заявлено в адрес ОТСС буквально; не вы первые и не последние .Имелось ввиду ,по поговорке; что хочу , то и ворочу.;это был «ПРОСТОЙ РЕМОНТ», а не реконструкция. Ни какие доводы представителей ОТСС на основании СТР не воспринимались.
Технический нигилизм со стороны государственных инспекций возмутителен! Такая позиция способствует укоренению технического нигилизма в Республике. Но, очевидно, корни глубже.
Так, ЗАО «TERMA CONSULT» г.Каунас в своем ответе от 2012-01-26 (Приложение 5) на запрос администрации ВСУ по оценке Акта Временной Комиссии преподносит пример следования техническому нигилизму двух вышеупомянутых государственных инспекций. ОТСС провел анализ этого ответа и изложил свою позицию в КОММЕНТАРИЯХ И ВЫВОДАХ (приложение 6).
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с рядом отступлений от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без приведения их в соответствие с Техническим Проектом.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Ваших ведомств.
Приложения:
1 Соглашение неправительственных общественных организаций г.Висагинас по созданию «Общественного Технического Совета Специалистов» в 1экз.на 2 листах.
2. Акт Временной Комиссии Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» (МКР-1) от 2012-01-12 № 177 в 1 экз.на 8 листах.
4. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экз. на 1листе.
3. Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экз. на 3 листах .
5 .Ответ ЗАО «TERMA CONSULT» в 1 экз на 6 листах
6 КОММЕНТАРИИ И ВЫВОДЫ ОТСС…..в 1 экз. на 17 листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
МЭРу г. Висагинас
Д. Штраупайте 2о12-11-14 № 21 – ( ВСУ )
Директору администрации ВСУ
А. Букаускусу 2012- 11 -14 № 22 — ( ВСУ )
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА СПЕЦИАЛИСТОВ ( ОТСС ) .
Висагинским Самоуправлением с 2010 года: 1 .НАЧИНАЯ с отчета Рабочей Группы от 2010 – 04 — 20 «СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ г. ВИСАГИНАС, ТАРИФЫ НА ТЕПЛО. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Рабочей группы». ( Рабочая группа была создана по приказу директора администрации Висагинского Самоуправления от 2010 – 02 – 17 № IV — 132 ) 2. ПРОДОЛЖАЯ по АКТУ Временной Комиссии Совета Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» ( МКР-1 ) от 2012 – 01 — 12. (Комиссия была создана Решением Совета Висагинского Самоуправления от 2011 – 11 – 17 № 177 ). 3. ЗАКАНЧИВАЯ Протоколом заседания Общественного технического совета специалистов с регистрацией в ВСУ 2012 – 05 – 02 № 2 – 1541 и другими, официально направленными ОТСС , рекомендациями . ПРОВОДИТСЯ ЖЕСТКОЕ НЕ ВОСПРИЯТИЕ технических предложений специалистов – жителей города. Один из примеров в ПРИЛОЖЕНИИ 1.
ОТСС предлагает определить порядок взаимодействия с дирекцией администрации ВСУ не по политическим , а по техническим проблемам , в первую очередь, надежного теплоснабжения города. .Считаем целесообразным организовать ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ТЕХНИЧЕСКУЮ КОМИССИЮ ( ОТК ) при ВСУ для рассмотрения технических предложений жителей города, в том числе и ОТСС. .Состав: со председатели-представитель руководства администрации ВСУ и председатель ОТСС; представители ВСУ и других организаций , которых в зависимости от темы совещания приглашает ВСУ , и члены ОТСС. Предлагаемая периодичность совещаний один раз в 2 недели .Месячные планы и повестки совещаний определяют со председатели. Принятые и протокольно оформленные совместные решения утверждает МЭР. Проводится публикация в газете «В каждый дом». Предлагается также через газету за неделю оповещать жителей о повестке совещания ОТК при ВС.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.ПО ВОПРОСУ ЗАМЕЧАНИЙ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР-2, 3 в одном экземпляре на 5 листах.
Председатель ОТСС В. Гусев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПО ВОПРОСУ ЗАМЕЧАНИЙ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР-2,3 (смотри наш от 2012-06-30 № 04 – ( ВСУ )
В связи с тем, что из 11 наших вопросов ПРИЛОЖЕНИЯ-1 Вы ответили только на вопрос №2, повторяем все вопросы с дополнительными комментариями (выделены курсивом):
ЗАМЕЧАНИЯ К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ТП МКР- 2, 3
2 редакция ПРИЛОЖЕНИЕ -1.
В результате ознакомления с электронной версией проекта ЗАО GAETA: «СИСТЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОТОПЛЕНИЯ ВИСАГИНАСА, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ОБНОВЛЕНИЕ (2-ой этап)», выпущенным в2009 г., ОТСС отмечает:
- В проекте реконструкции тепловых пунктов (ТП) 2, 3 мкр г. Висагинас расчетная температура наружного воздуха принята — 24°С. Это решение ошибочное, т.к. проектирование, строительство и эксплуатация систем теплоснабжения Висагинаса и ИАЭС всегда осуществлялось на расчетную температуру наружного воздуха — 27°С. Рекомендуем исправить ошибку, которая ставит под сомнение всю документацию, начиная с технического проекта ИАЭС и города. Нет практической необходимости устанавливать для 2, 3 мкр «индивидуальную» расчетную температуру наружного воздуха. Если не терпится изменить расчетную температуру наружного воздуха (один из фундаментальных параметров при начале строительства любого объекта), следует обосновать это решение, изменить расчетную температуру для всех потребителей и источника тепла, внести изменения во всю проектную и эксплуатационную документацию, выполнить перерасчет тепловых нагрузок зданий, откорректировать режим работы системы теплоснабжения города.
Ответ не представлен. Почему? Необходимо устранить ошибку проекта и организовать обучение и переаттестацию персонала ЗАО GAETA Экспертиза Центра и ВСУ. Вопрос очень простой, в какой- то степени формальный, тем не менее нужно, придти к единым расчетным параметрам, внести изменения в проектную и эксплуатационную документацию.
(вариант выбрать при обсуждении, на цензуру)
- В проекте реконструкции тепловых пунктов 2, 3 мкр принят температурный график тепловой сети 120-70 °С. Для системы теплоснабжения, эксплуатирующейся с 1977 года по графику 150-70°С (ограничение 130°С) это революционное решение, которое должно быть обосновано и согласовано со всеми потребителями. Должен быть выполнен гидравлический расчет тепловой сети с принятыми тепловыми нагрузками потребителей при температурном графике 120-70 °С, построены пьезометрические графики тепловых сетей города с указанием проектного расхода теплоносителя, и давлений в тепловых сетях и в каждом ТП. Должна быть проверена работоспособность потребителей, подключенных непосредственно к теплосети без смешения теплоносителя.
Для работников энергетики снижение температурного графика в тепловой сети это нонсенс, т. к. это неэкономично из-за повышенного расхода электроэнергии на перекачку сетевой воды. В учебных пособиях эта задача, даже, никогда не рассматривалась, из-за ее абсурдности. Можно предположить, что это решение принято в целях экономии из-за высокой цены.
В проекте отсутствует технико-экономическое обоснование необходимости снижения температуры теплоносителя до 120°С. Возможно это выполнит ВСУ?
Необоснованное изменение существующих проектных параметров в системе теплоснабжения города (температурного графика и расхода теплоносителя) свидетельствует не только о реконструкции ТП, но и о реконструкции всей отопительной системы отопительных систем зданий города, со всеми вытекающими последствиями.
Перевод системы отопления здания на пониженный, по сравнению с проектным температурный график возможен, если в процессе эксплуатации его теплопотери были снижены путем утепления ограждающих конструкций. Для жилого дома с проектной системой отопления по графику 105-70 оС допустим перевод на график 85-60 оС, только при условии его утепления для снижения потерь тепла не менее, чем на 20% при расчетной температуре наружного воздуха -27оС. Если не утеплять здание, то для получения в квартире температуры +18 оС необходимо реконструировать системы отопления домов с увеличением теплопередающих поверхностей отопительных приборов, увеличением диаметров труб и всей арматуры. Температурный график 150-70 оС со срезкой до 130 оС экономичнее, чем просто график 130-70 оС. Это типовое решение, было внедрено и в г. Вильнюс. Температура наружного воздуха ниже -20оС в нашей зоне бывает около 50 часов. Опыт эксплуатации подтвердил допустимость этого решения
Из перевода Вашего ответа следует, что при переходе на график 130-70 оС пропускная способность тепловых сетей такова, что из котельной будет подаваться достаточный расход теплоносителя 1360м3/час, минимальный перепад 1.45 бар будет на ТП Фестивале 11. По нашим данным уже прошлой зимой расход теплоносителя от сетевых насосов котельной составил около 2000м3/час, из них около 900м3/час- расход на ИАЭС. Расход теплоносителя еще возрастет в результате реконструкции ТП в МКР-2, 3 с установкой теплообменников ГВС.
- График тепловой сети 120-70 °С не логичен для тепловых пунктов 2, 3 мкр при утвержденном на этот год графике 130-70 °С в 1 мкр, т. к. объекты 2, 3 мкр ближе к источнику тепла, значит у них температура выше. Следует учитывать, что от температур сетевой воды на входе в ТП зависит типоразмер регулирующих клапанов и теплообменников и то, что потребители 2, 3 мкр подключены к разным направлениям теплосетей, на разных расстояниях и температурные графики перед ТП фактически должны быть индивидуальные.
Ответ не представлен. Почему? Нам стало понятно, что предпринята попытка перейти на пониженный график. Возможно есть концепция, утвержденная программа, график? На каком этапе мы находимся? Кто отвечает за все это?
- Для всех ТП давление на вводе задано в виде P1min=0,510MPa; P1max=0,833MPa; P2min=0,353MPa; P2max= 0,588MPa. Это некорректно, т. к. перед каждым ТП давления имеют индивидуальные значения, что связано с потерями давления и разными геодезическими отметками. По указанным в проекте пределам изменения давлений в ТП невозможно корректно подобрать регулирующую арматуру. Полагаем, что перед теплопунктами нужно будет установить регуляторы перепада давления (нужен расчет гидравлики).
Ответ не представлен. Почему? Странные цифры. 2012-10 11 звонил на котельную. Давления на выходе из котельной – 8,4 +_ 0,2кгс/см, в проектные границы фактические значения давлений не входят (в ТП-2 — 0,7- 0,2). Требуется корректировка проекта. Почему персонал дирекции администрации ВСУ не видит это несоответствие?
- В проекте не представлен температурный график тепловых сетей города при расчетной температуре наружного воздуха принятой — 24°С, не представлены расчеты тепловых потерь от источника тепла до каждого ТП здания.??? Ответ не представлен. Почему? Надеюсь, что вопрос понятен: фактические эксплуатационные температурные графики составлены на -27°С, проектные выполнен на-24°С. Эта ошибка проекта Вами не рассмотрена, вероятно, из-за трудностей понимания существа теплотехнического вопроса?
- Не представлено технико- экономическое обоснование и расчеты, подтверждающие необходимость и целесообразность перехода с проектного температурного графика теплосети 150-70 °С на невыгодный для жителей график 120-70 °С. Снижение температуры на 30°С снижает качество теплоносителя, что вызывает повышенный расход электроэнергии на его транспортировку и увеличение стоимости тепла для жителей.
Ответ не представлен. Почему?
- При изначальных проектных графиках внутренних систем отопления зданий 95-70 °С и 105-70 °С в проекте UAB «GAETA» встречаются другие температурные графики 95-65 °С, 80-60 °С. Без реконструкции отопительных систем это невозможно или как у нас говорят: это — «инженерный нигилизм». Даже графики 95-70 °С и 95-65 °С неравноценны, хотя бы, по правилам арифметики, которые еще никто не смог отменить.
Ответ не представлен. Почему?
- Для части зданий с малой нагрузкой ГВС, возможно это объекты Карлы и другие рассмотреть альтернативный вариант – установку емкостных электронагревателей, решение принять в результате технико-экономического анализа.
Ответ не представлен. Почему?
- В файле экспертизы проекта TП—Bendrieji_duomenys—II—III_mkrn.dbf приложен общий список ТП без представления проектных температурных графиков и утвержденного списка тепловых нагрузок зданий.
Ответ не представлен. Почему?
- Обращает на себя внимание строительная часть проекта, которая серьезно проработана и свидетельствует о наличии избыточного финансирования. 60 тыс литов на ремонт помещения в 10-12 кв.м. Круто конечно. Было бы целесообразнее использовать финансы не на архитектурные изыски, а на установку балансировочных клапанов с выполнением балансировки и наладки систем отопления на энергосберегающий режим. За эти деньги можно полностью реконструировать систему отопления здания до поквартирного учета тепла.
Ответ не представлен. Почему?
- На системах отопления жилых 5ти этажных домов и промышленных зданий от установки теплообменников на системах отопления и расширительных баков следует отказаться, применив более дешевые технологические схемы ТП для закрытых систем.
Ответ не представлен. Почему?
Для более детального анализа проекта ЗАО « GAETA» требуется перевод на русский или английский языки. Возможно, будет достаточно встреч ОТСС со специалистами Проектной фирмы, Центра экспертиз, VE, VB и другими работниками, которые взаимодействовали с проектантами.
Ответ от ВСУ не представлен.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
Министру энергетики 2013-01-19 №26-(МЭ)
Я. Неверовичу
О ТЕХНИЧЕСКОМ НИГИЛИЗМЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПРОЕКТА «МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕНОВАЦИЯ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВИСАГИНАСА» P1.06.02.01
Господин Министр, к Вам обращается Общественный технический совет специалистов (ОТСС) г. Висагинас, учрежденный в марте 2012 г. Соглашением семи неправительственных общественных организаций г. Висагинас. Суть обращения в том, что на запросы жителей города, в том числе, наши (ОТСС), направляемые также и через канцелярии высших руководителей государства в Ваше ведомство о несоответствиях при выполнении проекта P1.06.02.01,(Акт временной комиссии Висагинского самоуправления от 2012-01-10 –Приложение 1), получены чисто бумажно-бюрократические ответы-отписки. Никто не выезжал в Висагинас, чтобы совместно с Заявителями и руководством самоуправления провести анализ несоответствий. Полный технический нигилизм, согласно которому 243 тепловых пункта (ТП) зданий первого микрорайона ( МКР-1) города после их реконструкции в период трех отопительных сезонов 2009 – 2012 вводились в работу не на основании актов о признании ТП пригодными для эксплуатации, а по актам приема-передачи выполненных работ, как после выполненного на них «ПРОСТОГО РЕМОНТА». Это было сделано вопреки условиям подрядного договора (ПРИЛОЖЕНИЕ 2) и требованиям строительных технических регламентов (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).Государственная энергетическая инспекция, по нашему мнению, представляя взаимосвязь технического и рабочего проектов, по чьей то указке выполняла «по умолчанию» инспекцию ТП по рабочему проекту, не проверив наличие необходимых согласований и экспертиз, имеющих место отступлений от технического проекта. Это была демонстрация принципа; моя хата с краю, я ничего не знаю. Такая позиция способствует укоренению технического нигилизма в Республике. Но, очевидно, корни глубже. Реконструкция ТП де-факто до настоящего времени не завершена, что принесло и приносит жителям первого микрорайона целый ряд, мягко говоря, неудобств и проблем в эксплуатации ТП (Приложение 4). Но с Генеральным подрядчиком ЗАО «AXIS INDUSTRIES», в нарушение условий договора, финансовый расчет был выполнен в полном объеме (уплачено 5 млн. евро, как и было предусмотрено первым этапом финансирования этого проекта в рамках Игналинской Программы)
До настоящего времени со стороны представителей всех организаций, которые связаны с внедрением вышеуказанного проекта (Висагинское самоуправление, Инспекция по территориальному планированию и строительству ,,,,,,,,?) идет не обоснованное в правовом поле утверждение, что в ТП МКР-1 выполнялся «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». При этом умалчивается, что технический проект назван проектировщиком «Реконструкция ТП»,экспертиза технического проекта признала это и в рабочем проекте, хотя он выполнен с отступлениями от установленных требований, нет слов «ПРОСТОЙ РЕМОНТ». В подрядном договоре только в оном месте, когда упоминаются строительные работы по конструкциям помещений, упомянуто слово «РЕМОНТ». Переход на вид работ «ПРОСТОЙ РЕМОНТ» позволил избежать ГЕНПОДРЯДЧИКУ выполнения требований строительных технических регламентов в части получения Разрешения на реконструкцию; упростил надзор за выполнением работ со стороны государственных инспектирующих институций, что предоставило возможность уйти от создания комиссии по признанию каждого реконструированного ТП пригодным для эксплуатации. Это естественно повлияло на качество как строительно-монтажных, так и пуско-наладочных работ, а также на входной контроль закупленного оборудования. В некоторых ТП было установлено теплообменное оборудование заниженной мощности (до 33%), циркуляционные насосы меньшей производительности (до 50%). ТП были введены в работу без приведения их в соответствие с Техническим Проектом.
ОТСС, выражая интересы жителей города, просит Вас принять уполномоченных членов ОТСС (3-4 человека) для рассмотрения вышеизложенных несоответствий с участием специалистов Вашего и других ведомств, например, из министерства окружающей среды.
Приложения:
1. Акт Временной Комиссии Висагинского Самоуправления по проблемам внедрения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» (МКР-1) от 2012-01-12 № 177 в 1 экземпляре на 8 листах.
2. Выдержки из подрядного договора NP.P1.06.02.01.01.0001/5-275 в 1 экземпляре на 1 листе.
3.Выдержки из строительных технических регламентов ЛР в 1 экземпляре на 3 листах .
4.Перечень дефектов на оборудовании ТП МКР-1 в 1 экземпляре на 2 листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев
Известно, что во всех зданиях МКР-1 выполнена реализация проектов «Реконструкция Теплового Пункта (ТП). Элеваторные теплоузлы заменены на автоматизированные ТП с переводом ГВС (горячего водоснабжения) на другой источник – водопроводную воду, подогретую в 2-х ступенчатых теплообменниках. Сегодня работа системы отопления и ГВС зависят от наличия электроснабжения здания. Если нет электроэнергии, то в доме не будет: тепла, горячей воды, освещения и работающей электроплиты. Электроснабжение города осуществляется по третьей категории надежности т.е при отключении эл.снабжения «LESTA» обязана восстановить электроснабжение в течение суток. Реконструкция ТП заставила жителей «забыть об открывании форточек в окнах» и привела (по информации ГП «Висагино энергия») к снижению расхода тепла, в среднем, на 10%. При этом, в некоторых домах температура в комнатах не достигала нормы +18 °С, но жители этих квартир, не писали жалобы в ОАО «Висагино Бустас», из-за боязни предъявления к оплате увеличенных счетов за тепло, если они будут жаловаться и терпеливо ждали, иногда включая в работу электронагреватели воздуха.
Техническая некомпетентность руководства ВСУ привела к тому, что вместо выполнения проекта «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» выполнена, только, его часть — « Реконструкция ТП». Около 40% финансов использовано не на модернизацию отопительной системы (балансировку, установку термостатов и счетчиков тепла на отопительных приборах), а на архитектурные излишества: отделку пола керамической плиткой, штукатурку и покраску стен и потолков, принудительную вентиляцию и т. п. В результате, жители имеют энергосбережение в среднем, — 10%, вместо: 40 -50% — при наличии финансов на полную модернизацию. Ограниченная и технико-экономически необоснованная замена элеваторных Теплоузлов на автоматизированные ТП выполнена за счет средств Игналинской программы и в среднем обошлась в 86 000 лит за один ТП. Всего реконструировано 243 ТП. В процессе выполнения строительных и монтажных работ в ВСУ был образован Комитет управления, который, в нарушение правовых норм и без решения Правительства, вид работ «реконструкция» перевел в «простой ремонт». Это позволило Заказчику и Исполнителю работ по Договору уклониться от должного надзора за качеством работ и привело к неэффективному использованию выделенных финансов (энергосбережение не более 10%).
Вот что пишет канд. техн. наук, заместитель технического директора ООО «Данфосс», В. Грановский об энергоэффективном уровне теплопотребления. Набор рекомендуемых ниже мероприятий позволяет довести уровень теплопотребления традиционных вертикальных систем отопления, практически, до нормативного по самому высокому классу энергоэффективности.
Для системы водяного отопления энергоэффективный уровень теплопотребления может быть обеспечен при следующем наборе функций и возможностей:
- 1. Автоматическое поддержание температурного графика на вводе в здание – это имеется в домах МКР-1 г. Висагинас;
- 2. Качественно-количественное регулирование теплоотдачи системы, включающее терморегулирование на отопительных приборах и стояках — этого у нас, пока, нет;
- 3. Индивидуальный учет тепла, мотивированный оплатой по фактическому потреблению — этого у нас, пока, нет и не планируется.
- 4. Автоматическое поддержание требуемого/расчетного распределения потока теплоносителя по всем участкам системы – в городе делаются первые попытки приблизиться к решению этой проблемы – это установка балансировочных клапанов на стояках отопительных систем в домах МКР-1. http://www.abok.ru/for_spec/articles.php?nid=5111
Под давлением общественности города, руководство ВСУ поручило ОАО «Висагино Бустас» продолжить начатые работы по проекту «Модернизация и реновация отопительной системы Висагинаса» и выполнить установку балансировочных клапанов и балансировку по стоякам отопительных систем зданий МКР-1 из накопленных средств. К сожалению, это опять всего -лишь, следующий еще один шаг в нужном направлении (из четырех, вышеуказанных) и выполняется без Проекта, без Методики и без предшествующей промывки отопительных систем. О каком качестве работ и компетентности руководства ВСУ и ОАО «Висагино Бустас» можно говорить! Опять сплошной правовой и технический нигилизм.
Балансировка системы отопления представляет из себя- теплогидравлическую регулировку отопительной системы здания с целью создания комфортных условий проживания при минимальном теплопотреблении. Без такой регулировки невозможна устойчивая, и энергоэффективная работы отопительной системы здания. Монтаж балансировочных клапанов, как правило, проводится после промывки отопительной системы. Результат балансировки — распределение теплоносителя по всем замкнутым участкам системы отопления так, чтобы через каждый прибор отопления проходил нужный (не путать с проектным) расчётный объём теплоносителя при существующем состоянии строительной части здания и системы отопления. Качественно отрегулированная система отопления здания – это комфортная температура воздуха во всех квартирах в период всего отопительного сезона и серьезный источник снижения отопительных расходов – до 40 %.
Учитывая, что отопительные системы зданий Висагинаса находятся в эксплуатации более 30-ти лет, нельзя исключать наличие изменений не только ограждающих конструкций здания (замена деревянных окон на стеклопакеты, увеличение полезной площади некоторых квартир за счет присоединения балконов к комнатам и их утепления), но и систем отопления (установка дополнительных радиаторов, перенос их на балконы или замена, проектных радиаторов на другие, изменение конфигурации тепловой схемы и т. п.). Исполнительная документация на внесенные в процессе эксплуатации изменения проектов отопительных систем зданий и строительных ограждений в Висагинасе отсутствует, т. к., в штатах ВСУ и ЗАО «Висагино Бустас» не было и нет специалистов-теплотехников, способных контролировать вопросы теплоснабжения зданий города. Полная информация, о выполненных изменениях за период эксплуатации зданий, отсутствует. Проектная документация по зданиям города имеется в ЗАО «Висагино Бустас», в архиве ВСУ хранятся новые технические проекты «Реконструкция ТП» по всем зданиям города. В каждом Проекте указана тепловая потребность здания при расчетной температуре наружного воздуха -27°С и температурном графике 105: 95/70°С . В ГП «ВИСАГИНО ЭНЕРГИЯ» имеется информация за 3-и отопительных сезона о фактически потребленном тепле каждым зданием. Это может служить основанием для определения средних значений теплопотребления и создания городского Перечня фактического теплопотребления каждым зданием. Эта информационная база в дальнейшем позволит создать и утвердить Перечень Нормативных тепловых нагрузок по всем зданиям города. Наличие такого Перечня позволит управлять энергосбережением, т. е. , размером платы за тепло. К сожалению, у руководства ВСУ и Городского Совета таких планов сегодня не существует.
Энергосбережение – это снижение потребления тепла, т. е., путь к снижению платы за тепло. А это можно достигнуть только при комплексном подходе к решению технических задач. Такого подхода к этой проблеме у городских властей сегодня нет, т. к., нет понимания ее сути. Чтобы получить энергосбережение до 40% необходимо решить четыре вопроса, один из них решен — это автоматизированные ТП в домах МКР-1, второй, — это балансировка отопительных систем по стоякам (под давлением общественности города) как-то решается. Заказчиком работ по балансировке в домах МКР-1 является ЗАО «Висагино Бустас», который выдает Исполнителю (монтажной фирме), проектные (не исполнительные), тепловые схемы систем отопления, (т. е., устаревшие таблицы тепловых нагрузок по стоякам зданий с измененными ограждениями). Следует отметить факт, что для балансировки систем отопления по стоякам приняты температурные графики ВНИПИЭТ, а ТП, реконструированные по проектам «Реконструкция ТП», рассчитаны на работу по другим температурным графикам. Эти графики существенно (на 10°С) различаются друг от друга (105;95/70°С — по проекту ВНИПИЭТ и 95;80/65;60°С — по реализованным проектам — «Реконструкция ТП»). Для продолжения начатых работ по балансировке систем отопления по стоякам, необходимо, оформить проектное или техническое решение, определяющее выбор приемлемого графика, согласованного с проектантами, и, только, после этого возможна правильная балансировка. Но ЗАО «Висагино Бустас» этого не сделало.
После реконструкции, связанной с монтажом балансировочных клапанов на всех стояках, отопительная система приобретает новое качество, для реализации которого требуется выполнить ее регулировку (балансировку). Балансировка однотрубной системы отопления – одна из наиболее сложных задач для любого теплотехника и должна выполняться по специальной Методике, которая позволяет выявить (по гидравлическому сопротивлению и температуре теплоносителя, измеряемой на выходе с каждого стояка) наличие в системе, как отклонений от проекта, так и повышенного гидравлического сопротивления из-за загрязненности отопительных приборов, с последующим устранением выявленных несоответствий. ЗАО «Висагино Бустас» работы по балансировке систем отопления по стоякам выполняет без Проекта и без Методики – это, фактически, повторение ошибки руководства ВСУ при замене Теплоузлов на ТП (делали ремонт вместо реконструкции по проекту).
Следует отметить, что после попытки ВСУ в реализации проектов «Реконструкция ТП» МКР-1, выполняемые работы по реконструкции отопительных систем в домах и балансировке по стоякам являются необходимым продолжением начатых работ. Но, только, качественная балансировка, позволит улучшить распределение теплоносителя по стоякам, выровнять температуру по помещениям здания, автоматически осуществлять качественно- количественное регулирование подачи тепла в здание, уменьшить количество жалоб потребителей на «недогрев» и незначительно снизить общий расход тепла на дом. Это нужно жителям.
Для дальнейшей эксплуатации отрегулированных систем отопления необходимо предусмотреть организацию эксплуатационной балансировки отопительных систем зданий города, в случаях ее нарушения (после реконструкции системы отопления, замены или переноса отопительных приборов, утепления окон и т. п.). Для этого необходимо иметь аттестованный персонал, техническую документацию, соответствующие современные приборы. К сожалению, в наших условиях, это больше похоже на фантастику.
Подготовил (инженер физик и теплотехник)
Владимир Кузнецов, т. 651452378.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВИСАГИНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Висагинас, 12-02-2013 № (4.21)-1-804 Владимиру Гусеву на письмо от 21-01-2013 № 24-(ВСУ)
О ИНФОРМАЦИИ
Отвечая на Ваш запрос от 21-01-2013, информируем Вас, что:
1. Разрешение на строительство выдано не было руководствуясь действующими в то время правовыми актами, конкретно Строительным техническим регламентом STR 1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Ведомости, 2002, № 119-5372) 14.18 пунктом, когда заменяются отдельные изношенные элементы общих инженерных систем сооружения (среди них — тепловые пункты) не меняя проходимости всей системы, видом строительства является простой ремонт. Согласно Строительного технического регламента STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Ведомости, 2002, № 55-2203) 2.2 пункта выполняя простой ремонт сооружения, разрешение на строительство не обязательно;
2. Руководствуясь правовыми актами Литовской республики, конкретно Строительным техническим регламентом STR 1.01.08:2002 «Виды строительства сооружения» (Ведомости, 2002, № 119-5372) 14.18 пунктом, когда заменяются отдельные изношенные элементы общих инженерных систем сооружения (среди них — тепловые пункты) не меняя проходимости всей системы, выполненные работы причисляются к простому ремонту сооружения, а по Строительному техническому регламенту STR 1.07.01:2002 «Разрешение на строительство» (Ведомости, 2002, № 55-2203) 2.2 пункту выполняя простой ремонт сооружения, разрешение на строительство не обязательно и на подрядные работы не было выдано разрешение на строительство — выполненные подрядные работы передавались в упрощённом порядке. Новые модернизированные тепловые пункты принимались руководствуясь, подписанным всеми участвующими в проекте сторонами, описанием Порядка отключения и подключения тепловых пунктов реновируемых объектов 1-го микрорайона г. Висагинаса и приёмки выполненных работ IV отдела 16-28 пунктов, а именно:
— Руководствуясь положениями подрядного договора с сентября 2010 года приёмные комиссии выполненных работ, созданные приказом директора Администрации Висагинского самоуправления от 10 мая 2010 г. № ĮV-427, начали проверки выполненных в тепловых пунктах работ.
— ГП «Висагино энергия» выдало Подрядчику справки о соответствии объектов техническим условиям и их Подрядчик представил Заказчику.
— Представители Государственной энергетической инспекции (ГЭИ) при Министерстве энергетики участвовали в работе приёмной комиссии и выдали Подрядчику справки на тепловые и электрочасти о соответствии правовым актам и установленным требованиям и позволяющие эксплуатировать оборудование, которые Подрядчик представил Заказчику.
— Подрядчик Заказчику представил комплекты технической-исполнительной документации всех модернизированных тепловых пунктов (т. е. согласованные с ГП «Висагино энергия» рабочие проекты и дела исполнительно-технической документации), запасные насосы тепловых узлов каждому модернизированному тепловому пункту. Таким образом Администрация Висагинского самоуправления не нарушила правовые акты Литовской республики;
3. Комиссии по приёмке работ выявили дефекты выполненных работ, которые не мешают эксплуатации тепловых пунктов и составили акты дефектов выполненных работ. Учитывая то, что Проект № P.I.06.02.01 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го микрорайона Висагинаса в закрытую» финансировался из средств Игналинской программы периода 2004-2006 гг. програмной поддержки ЕС, окончательный расчёт по финансированию был возможен до 31 октября 2010 г. Эта дата была установлена и в подрядном договоре. Таким образом, стороны подрядного договора свои обязательства должны были выполнить до 31 октября 2010 г.
Учитывая особенности финансирования проекта, выданные ответственными институциями (Государственной энергетической инспекцией и ГП «Висагино энергия») документы и подписанные комиссиями акты осмотра выполненных работ, 12 октября2010 г. Заказчик и Подрядчик подписали три акта осмотра выполненных работ, установив несущественные дефекты работ, которыми было установлено, что последние не мешают эксплуатации тепловых пунктов.
29 октября2010 г. Заказчик (Администрация Висагинского самоуправления), Плательщик (Центральное агенство управления проектами), представитель технического присмотра Проекта (ЗАО «AF-Terma») и Подрядчик (АО «Axis Industries»), опираясь на положения договоров FIDIC, подписали справку приёма-передачи выполненных работ. Заказчик (Администрация Висагинского самоуправления) также получил гарантийные письма Подрядчика (АО «Axis Industries»), по которым он обязуется до 11-01-2011 устранить недостатки тепловых пунктов, указанные в актах осмотра дефектов работ. По техническим причинам период устранения дефектов был продлён, подписав Подрядчиком и Заказчиком отдельные договорённости.
Также Подрядчик (АО «Axis Industries») представил гарантийное письмо обязательного выполнения Проекта, которым Гарант (страховая компания) обязалась покупающей организации заплатить за причинённый ущерб, если Подрядчик не будет исполнять или ненадлежаще исполнит указанные в договоре обязательства. Гарантийное письмо действительно на гарантийный период.
Директор Администрации (подпись) Виргиниюс Андрюс Букаускас
Александр Барсов, 8 (386) 314 66, aleksandr.barsov@visaginas.lt
08-02-2013
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АГЕНТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
г-ну В. Гусеву 04-01-2013 № 2013/2-1328
Висагинас на 26-12-2012 № 25-(ЕК)
О ВЫПОЛНЯЕМОМ НА СРЕДСТВА ИГНАЛИНСКОЙ ПРОГРАММЫ ПРОЕКТЕ
Центральная агентура управления проектами (далее-ЦАУП) 04-01-2013 получила Ваше письмо № 25-(ЕК). Отвечая на выше упомянутое Ваше письмо, дополняем письмо ЦАУП от 06-12-2012 № 2012/2-11803 и уточняем, что, руководствуясь положениями действовавшего в начале исполнения договора № PI.06.02.01.0001/5-275 «Переоборудование открытой отопительной системы зданий 1-го микрорайона г. Висагинаса в закрытую» по проекту Игналинской программы № PI.06.02.01 строительно-техническим регламентом STR1.07.01:2002 «Разрешение на строительство», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № 218 от 30 апреля2002 г. (Ведомости, 2002, № 55-2203) и действующим сейчас строительно-техническим регламентом STR1.07.01:2010 «Разрешающие строительство документы», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № D1-826 от 27 сентября2010 г. (Ведомости, 2010, № 116-5944), Администрация Висагинского самоуправления ответственна за выдачу документов, разрешающих строительство. Также, руководствуясь положениями строительно-технического регламента STR1.11.01:2010 «Завершение строительства», утверждённым приказом Министра охраны окружающей среды Литовской республики № D1-828 от 28 сентября2010 г. (Ведомости, 2010, № 116-5947), Администрация Висагинского самоуправления как заказчик подрядных работ (строящий) ответственно за приём выполненных работ и за выполнение других процедурных действий, связанных с завершением строительных работ.
Обращаем Ваше внимание на то, что ЦАУП не имеет права проводить разъяснения правовых норм. Соответственно, самоуправление Висагинаса отвечает за исполнение и правомерность предписанных ему правовыми актами, функций.
Ещё раз подчёркиваем, что большинство в Вашем обращении поднимаемых вопросов, должны быть направлены напрямую получателю проектной помощи, т. е. самоуправлению Висагинаса.
Надеемся, что представленная нами информация была полезна.
Начальник-координатор отдела Игналинской программы (подпись) Петер Харрисон
Гедрюс Пашкевичюс, тлф.: (8 5) 212 2397, факс. (8 5) 2514401, g.paskevicius@cpva.lt
