[3] TERMA CONSULT Visagino savivaldybės tarybos nariui P. Alikui Milko
Visagino savivaldybės tarybos nariui P. Alikui Milko Faksas +370 386 31 286
Reg.
Kopija:
Visagino savivaldybės administracija Parko g. 14 LT-31139 Visaginas
Administracijos direktoriui p. Virginijui Andriui Bukauskui Faksas+370 386 31 286
Dėl Jūsų 2012 m. sausio mėn. 19 d. paklausimo apie „Visagino savivaldybės tarybos laikinosios Komisijos dėl projekto VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO CENTRINĖS ŠILDYMO SISTEMOS MODERNIZAVIMAS IR ATNAUJINIMAS įdiegimo problemų (Aktas, 2012 m. sausio mėn. 10 d.)“ akto išvadas
Prieš pradedant vykdyti projektą VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO CENTRINĖS ŠILDYMO SISTEMOS MODERNIZAVIMAS IR ATNAUJINIMAS, buvo paruošta projekto techninė užduotis, atlikti techniniai projektai, jų ekspertizė, paskelbtas konkursas, atrinktas nugalėtojas, kuris turėjo pagaminti ir įrengti šilumos punktų modulius.
Prieš Rangovui, t.y. konkurso nugalėtojui su kuriuo buvo pasirašyta sutartis, pradedant modulių gamybą bei įrengimo darbus, bei pradedant ruošti darbo projektus, buvo apžiūrėti šilumos punktai ir pastebėta, kad egzistuoja neatitikimai tarp techninio projekto ir realios padėties vietoje, dėl ko reikėjo projektus koreguoti, o be to, buvo dalinai pakeistos techninės sąlygos.
Apie techninių sąlygų pakeitimus buvo informuota UAB IZOBARA, kuri pataisė techninių projektų technines specifikacijas, kad jos atitiktų pakoreguotas technines sąlygas.
Remiantis pakoreguotomis techninėmis sąlygomis bei techniniais projektais su UAB IZOBARA pataisytomis techninėmis specifikacijomis, Rangovas (Axis Industries) parengė darbo projektus ir vykdė darbus.
Atlikdamas darbus šilumos punktuose, Rangovas tuo pačiu metu nevykdė naujo statinio statybos, statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto darbų.
Toliau pateikiami Komisijos Akte nurodytų pastabų komentarai:
1. Dėl buitinio karšto vandens temperatūros
Buitinio karšto vandens temperatūra reglamentuojama sekančiais norminiais dokumentais:
UAB “Terma Consult” AB Vilniaus bankas Tel.: (+370 37) 33 79 89
Europos pr. 110, LT-46351 Kaunas, Lietuva Kauno filialas Faks.: (+370 37) 33 79 91
lm. kodas: 135277595 LT22 7044 0600 0323 9987 H. p.: info@termaconsult.U
PVM kodas: LT 352775917 BIC: CBVILT2X www.tenmaconsult.lt
TERMA
CONSULT
LIETUVOS HIGIENOS NORMA HN 24 : 2003„GERIAMOJO VANDENS SAUGOS IR KOKYBĖS REIKALAVIMAI“ patvirtinta Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro
2003 m. liepos 23 d. įsakymu Nr.V-455, nurodo:
26.2. Legioneliozių prevencijai pastato karšto vandens sistemoje vandens temperatūra turi būti 50-60°C, sudarant technines prielaidas vandens šildytuve karšto vandens temperatūrą padidinti iki 66°C, o vartotojų čiaupuose — iki 60°C.
PASTATŲ KARŠTO VANDENS SISTEMŲ ĮRENGIMO TAISYKLĖS, patvirtinta Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2005 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 4-253, nurodo:
9. Karšto vandens temperatūra karšto vandens naudojimo vietose turi būti ne žemesnė kaip 50°C ir ne aukštesnė kaip 60°C, išskyrus legioneliozės prevencijos atvejus, kaip nustatyta higienos normoje.
Taigi techninėje užduotyje nurodyta 55°C neprieštarauja galiojantiems norminiams dokumentams. Šilumos punktuos suprojektuota ir sumontuota įranga leidžia ruošiamo karšto vandens temperatūrą palaikyti aukščiau paminėtuose norminiuose dokumentuose nurodytose ribose, t.y. 50-60°C, bei karšto vandens temperatūrą padidinti iki 66°C šilumos punkte sumontuotame karšto vandens pašildytuve, pilnai įvykdant higienos normos HN 24 : 2003 reikalavimus.
Komisijos Akte nurodytame norminiame dokumente ŠILUMOS TIEKIMO TINKLŲ IR ŠILUMOS PUNKTŲ ĮRENGIMO TAISYKLĖS, patvirtintos Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2005 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. 4-80, p. 45 kalbama apie minimalią termofikacinio vandens temperatūrą, pakankamą šilumos punkto įrenginyje paruošti higienos normos reikalaujamos temperatūros karštą buitinį vandenį:
45. Mažiausia vartotojui patiekto termofikacinio vandens temperatūra turi būti: esant uždarajai šilumos tiekimo sistemai — ne mažesnė kaip 65 °C, kai ruošiamas karštas vanduo;
Šią ne mažesnę kaip 65 °C, termofikacinio vandens temperatūrą turi užtikrinti šilumos tiekėjas (t.y. Visagino Energija), kad šilumos punkto įrenginyje galima būtų paruošti 50-60°C temperatūros karštą vandenį.
2.1 Dėl rezervinių siurblių
Galiojantys norminiai dokumentai nereikalauja rezervinių siurblių šildymui ar karšto vandens cirkuliacijai įrengimo šilumos punkte.
Komisijos Akte minimą ŠILUMOS TIEKIMO TINKLŲ IR ŠILUMOS PUNKTŲ ĮRENGIMO TAISYKLĖSE, patvirtintose Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2005 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. 4-80, p. 241 ir 241.2 kalbama apie įrengimą ne šilumos punktų, o šilumos tinklų siurblinių, kuriose privaloma įrengti rezervinius cirkuliacinį ir papildymo siurblį tuo atveju, kai vienoje grupėje yra mažiau nei keturi siurbliai.
2.2 Dėl elektros vartotojų aprūpinimo elektra patikimumo
Buitiniai vartotojai, kaip taisyklė, priskiriami trečiai vartotojų kategorijai.
Vartotojo kategorija yra nurodyta vartotojo sutartyje su elektros energijos tiekimo įmone, t.y AB LESTO. Kiek yra žinoma, visi daugiabučiai gyvenamieji namai Visagino pirmajame mikrorajone
UAB “Terma Consult» AB Vilniaus bankas Tel.: (+370 37) 33 79 89
Europos pr. 110, LT-46351 Kaunas, Lietuva Kauno filialas Faks.: (+370 37) 33 79 91
Įm. kodas: 135277595 LT22 7044 0600 0323 9987 EI. p.: info@temiaconsult.lt
PVM kodas: LT 352775917 BIC:CBVILT2X www.termaconsult.lt
TERMA
CONSULT
Darbo projektai buvo atliekami pagal koreguotas technines sąlygas, bei pataisius netikslumus techniniuose projektuose, be to, kaip jau buvo paminėta 2.3p, eilėje blokinių 111-120K-24 serijos 9a pastatų, darant darbo projektą, projektuotojai sumažino pastatų projektinę galią šildymui nuo 463 kW iki 310 kW, todėl šiuose pastatuose buvo perskaičiuotas ir siurblių našumas, kuris atitinkamai sumažėjo.
Komisijos Akte paminėta, kad 111-120K-24 serijos pastatuose šildymo sistemos cirkuliacinių siurblių našumas buvo sumažintas nuo 20,7 m3/h (techniniame projekte) iki 11,5 m3/h darbo projekte.
Palyginus gyvenamojo 111-120K-24 serijos pastato, adresu Visagino g. 9/13, techninį ir darbo projektus, pastebėti sekantys skirtumai:
— techniniame projekte šilumos galia šildymui buvo užsiduota 463 kW. Esant tokiai šilumos apkrovai ir temperatūrų skirtumui 85 °C —* 60 °C cirkuliuojantis šilumnešio debitas turi būti 15,9 m3/h, o ne 20,7 m3/h. Kodėl UAB Izobara projektuotojai projektinį debitą padidino iki 20,7 m3/h, t.y. net 30%, nėra aišku;
— darbo projekte, kaip jau buvo minėta anksčiau, 111-120K-24 serijos pastatų šilumos galia šildymui buvo priimta 310 kW. Esant tokiai šilumos apkrovai ir temperatūrų skirtumui 85 °C —» 60 °C projektinis cirkuliuojančio šilumnešio debitas yra 10,7 m3/h. UAB Vilšansta projektuotojai parinko cirkuliacinį siurblį, kurio našumas siektų 11,5 m3/h, t.y. projektinis debitas padidintas 8%.
Pakartosime, kad darbo projektai su visais atlietais pakeitimais, buvo suderinti su technines sąlygas išdavusiu šilumos tiekėju (Visagino Energija).
- Dėl techninių projektų ekspertizės išvadų
Teigiama techninių projektų ekspertizės išvada, visų pirma, leido techninių projektų pagrindu ruošti konkurso medžiagą ir skelbti konkursą šilumos punktų įrengimui.
Konkurso medžiagos pagrindu buvo parengta ir su nugalėtoju pasirašyta sutartis pagaminti bei sumontuoti automatinius šilumos punktų modulius, suremontuoti šilumos punktų patalpas bei įrengti Dispečerinį punktą
Kadangi šilumos punktuose vykdyti darbai priskiriami paprastajam remontui, leidimo statybai nebuvo prašoma, žiūr. 4. p. komentare.
- Dėl darbų šilumos punkte priskyrimo statinio statybos rūšiai „statinio paprastasis remontas “
Prieš pradedant vykdyti projekto VISAGINO MIESTO 1-OJO MIKRORAJONO CENTRINĖS ŠILDYMO SISTEMOS MODERNIZAVIMAS IR ATNAUJINIMAS apimtyje numatytus darbus šilumos punktuose, AB Axis Industrines raštiškai kreipėsi į LR Aplinkos ministeriją dėl sąvokos „statybos leidimas» išaiškinimo. Ministerijos išaiškinimas, raštas 2009-02-13 Nr. (13-4) -D8-1275, pateikiamas sekančiai:
Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (Žin., 2002, Nr. 119-5372) 14.18 punktu, kai pakeičiami atskiri susidėvėję bendrųjų statinio inžinerinių sistemų elementai to paties ar kito tipo elementais (tarp) jų ir šilumos punktai) nekeičiant visos sistemos pralaidumo, statybos rūšis yra statinio paprastasis remontas. Pagal statybos reglamento STR 1.07.01:2002
UAB “Terma Consult” AB Vilniaus bankas Td.: (+370 37) 33 79 89
Europos pr. 110, LT-46351 Kaunas, Lietuva Kauno filialas Faks.: (+370 37) 33 79 91
lm. kodas: 135277595 LT22 7044 0600 0323 9987 EI. p.: info@temiaconsult.lt
PVM kodas: LT 352775917 BIC:CBVILT2X www.tennaconsult.lt
TERMA
CONSULT
„Statybos leidimas“ (Žitu, 2002, Nr. 55-2203) 2.2 punktą vykdant statinio paprastąjį remontą statybos leidimas neprivalomas.
Detaliau apie darbų, vykdomų šilumos punkte, priskyrimą paprastajam remontui yra pasakyta sekančiame norminiame dokumente:
LR ENERGETIKOS MINISTRO ĮSAKYMAS 2009 m. rugsėjo 29 d. Nr. 1-172,
DĖL ŠILUMOS GAMYBOS STATINIŲ IR ŠILUMOS PERDAVIMO TINKLŲ, STATINIŲ (ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMŲ) STATYBOS RŪŠIŲ IR ŠILUMOS GAMYBOS IR ŠILUMOS PERDAVIMO ĮRENGINIŲ RENGIMO DARBŲ RŪŠIŲ APRAŠO PATVIRTINIMO
18. Statinio paprastajam remontui priskiriami šie šilumos punktuose atliekami darbai:
18.1. šilumos punktų įrenginių pakeitimas kito tipo įrenginiais;
18.2. šilumos punktuose esančios pastato aprūpinimo šiluma ar karštu vandeniu technologinės schemos pakeitimas kita;
18.3. šilumos apskaitos prietaisų įrengimas ar pakeitimas kito tipo prietaisais;
18.4. šilumos punktų šiluminės galios pakeitimas arba esamo bendro keliems pastatams šilumos punkto pakeitimas keliais kiekvienam pastatui atskirais šilumos punktais;
18.5. šilumos punkto vamzdynų pakeitimas kito skersmens vamzdynais;
18.6. šilumos punkto įrenginių pakeitimas;
18.7. šilumos punkto vamzdynų dalinis ar visiškas pakeitimas to paties skersmens vamzdynais;
18.8. šiluminės izoliacijos, esančios šilumos jAinkte, dalinis ar visiškas pakeitimas;
18.9. statybos darbai, išvardinti Reglamento 14 punkte;
18.10. kiti nepriskirti naujai statybai, rekonstravimui ir kapitaliniam remontui darbai.
Pastabos, pateiktos Komisijos Akto 4 punkte remiasi sena STR 1.01.08:2002 STATINIO STATYBOS RŪŠYS, patvirtinta 2002 M. gruodžio 5 d. LR Aplinkos ministro įsakymu Nr. 622, versija.
Aktualioje reglamento redakcijoje visi darbai šilumos punkte priskiriami „statinio paprastojo remonto11 darbams, žiūr. reglamento 6 skyriaus punktą 12.11 punktą:
VIII. STATINIO PAPRASTASIS REMONTAS
12.11. statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojo inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas, šalinimas;
Techninio reglamento visas 14 punktas (Komisijos akte minimas 14.18 punktas) yra netekęs galios.
- Dėl darbų šilumos punktuose vykdymo be statybos leidimo ir visų bendrasavininkų sutikimo
Kadangi šilumos punktuose vykdyti darbai priskiriami ne statinio statybos, o paprastojo remonto darbų rūšiai, Rangovas (AB Axis Industries) darbus vykdė be statybos leidimo.
Visų (100%) bendrasavininkų sutikimo darbams šilumos punktuose vykdyti nebuvo reikalinga, kadangi vykdomų darbų rūšis buvo tik paprastasis remontas.
Netgi sprendimui priimti dėl daugiabučio namo renovacijos — t.y. viso pastato renovacijai — pagal galiojančius teisės aktus reikalingas 50+1 bendrasavininko balsas.
UAB “Terma Consult” AB Vilniaus bankas Tel.: (+370 37) 33 79 89
Europos pr. 110, LT-46351 Kaunas, Lietuva Kauno filialas Faks.: (+370 37) 33 79 91
Įm. kodas: 135277595 LT22 7044 0600 0323 9987 EI. p.: info@termaconsult.lt
PVM kodas: LT 352775917 BIC: CBVILT2X www.termaconsult.lt
TERMA
CONSULT
6. Dėl didelio kiekio trūkumų ir defektų vykdant darbus
Visi darbai šilumos punktuose buvo atliekami pagal darbo projektus, suderintus su šilumos tiekėju (Visagino Energija).
Visi trūkumai, pastebėti darbų eigoje, buvo pašalinti.
Baigus darbus, Valstybinė energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovai šilumos punktus pripažino tinkamais naudoti.
8. Dėl Savivaldybių šilumos ūkio specialiųjų planų
Komisijos Akte pateikta pastaba, kad ruošdama projektą VISAGINO MIESTO CENTRINĖS ŠILDYMO SISTEMOS MODERNIZAVIMAS IR ATNAUJINIMAS Savivaldybė dirbo be perspektyvinio šilumos ūkio specialiojo plano yra nepagrįsta.
Tuo metu, kai buvo rengiamas projektas, ruošiama techninė užduotis bei siekiama finansavimo, dar nebuvo priimtas LR Šilumos ūkio įstatymas (2003 m. gegužės 20 d. Nr. IX-1565), kuriame ir yra įteisinta nuostata apie tai, kad „Savivaldybės tvarko šilumos ūkį pagal savivaldybių tarybų patvirtintus šilumos ūkio specialiuosius plakus11.
Po to kai buvo patvirtintas projekto 100% finansavimas iš ES lėšų, nei projekto apimčių, nei sąlygų keisti jau nebuvo galima.
Antra vertus, projekto idėja tikrai neprieštarautų pagrindiniam šilumos ūkio specialiojo plano tikslui
— „tenkinti vartotojų šilumos poreikius vartotojams mažiausiomis sąnaudomis ir neviršijant leidžiamo neigiamo poveikio aplinkai44, nes miesto šildymo sistemos pertvarkymas iš atviros į uždarą sumažins sąnaudas termofikacinio vandens paruošimui, tuo sumažindamas sunaudojamo kuro (gamtinių dujų) suvartojimą šilumos šaltinyje; be to, rengiant projektą, jokių realių alternatyvų centriniam šilumos tiekimui ir nebuvo.
Direktorius Vykintas Šuksteris
UAB “Terma Consult” ‘ AB Vilniaus bankas Tel.: (+370 37) 33 79 89
Europos pr. 110, LT-46351 Kaunas, Lietuva Kauno filialas Faks.: (+370 37) 33 79 91
lm. kodas: 13 5277595 LT22 7044 0600 0323 9987 EI. p.: info@termaconsult. lt
PVM kodas: LT 352775917 B1C: CBVILT2X www.termaconsult.lt
