[2] Обращение ОТСС к заместителю начальника ГИТПС г. А.ЛУКОШЮСУ
[2]отсс_лукошюсу_2012-05-03_N2(ГСИ)
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ СПЕЦИАЛИСТОВ
г.Висагинас,ул.Энергетику,дом 10,кв.27.тел.868739817,эл.почта anais@sugardas.lt
Заместителю начальника ГИТПС , Г.А.ЛУКОШЮСУ
О РЕКОНСТРУКЦИИ ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ 1-ГО МИКРОРАЙОНА г.ВИСАГИНАСА
По инициативе Общественного Технического Совета Специалистов г.Висагинас 2 мая 2012 г. в г. Утена прошло совещание представителей Утенского округа Государственной инспекции по территориальному планированию и строительству и представителей ОТСС. Обсуждали вопросы, изложенные в Акте анализа письма ГИТПС при МОС ЛР (приложение 1).
Обменявшись мнениями, пришли к выводу, что аргументация, в части отнесения работ, выполненных в тепловых пунктах 1 -го МКР г. Висагинас при внедрении проекта «Реконструкция ТП >к виду работ РЕКОНСТРУКЦИЯ достойна понимания.
ОТСС отмечает, что в договоре Заказчика в лице Висагинского Самоуп-равления с генподрядчиком AB <AKIS INDUSTRIES>ot 2008-07-11 № PL.06.02.01.01.ООО 4/5-275 , техническом и рабочих проектах, отчетной документации исполнителей работ, везде фигури-рует понятие РЕКОНСТРУКЦИЯ, там вовсе не упоминается ремонт.
Возникает вопрос — почему, подписав договор на реконструкцию ТП, Генподрядчик с согласия ВСУ, переходит на обычный ремонт? Ответ прост, — он уходит от контроля государственных инспекций, т. к. ему не надо получать Разрешения на строительство и сдавать объекты реконструкции ТП по актам о признания объекта пригодным для эксплуатации.
Отсюда : была создана атмосфера технической и организационной неразберихи. Генподрядчиком АВ «АХ/S INDUSTRIES» были допущены отступления, недоделки, нарушения (упрощение схем , замена оборудования на другое аналогичное с худшими тех/характеристиками, неподтвержденных расчетами) от расчетных требований тех/ проекта (генпроектировщик ЗАО «Изобара»).Пообъектные рабочие проекты ТП разрабатывались под свои тех/возможности и материальные ресурсы. Ведение работ по реконструкции вот по таким упрощенным рабочим проектам привело к низкому качеству работ. Было выявлено более 3000 недоделок только строительного характера на 243 т/пунктах.. В ряде случаев необоснованно занижены мощности теплообменников до 30% их проектной мощности по техпроекту, что привепо к неэффективному функционированию ТП после их реконструкции(люди мерзнут).
« Де Факто» — ПРИЗНАНИЕ работ по ТП МКР-1, как реконструкция, позволит:
- Подрядчику передать Заказчику ТП МКР-1 по актам о признании их пригодными для
эксплуатации с вытекающими отсюда действиями в соответствии с STR1.11.01 .:2002.
- Вернуть веру жителям города,что они живут в правовом государстве.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Вышеуказанный Акт анализа письма ГИТПС при МОС ЛР от 2012-04-04 №(22.18)-2Д-5178 в 1
экз. на 2-х листах.
Председатель ОТСС Владимир Гусев (инженер-теплоэнергетик,трудовой стаж :
48 с небольшим лет в энергетике , из них 24,5 года бессменно заместитель главного инженера (технического директора) ИАЭС по ремонту.С 2010-01-01 на пенсии).
АКТ
АНАЛИЗА ПИСЬМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ (ГИТПС) ПРИ МИНИСТРЕРСТВЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛР ОТ 2012-04-04 № (22.18)-2D-5178
| № | Содержание письма ГИТПС | Комментарий общественного технического совета специалистов(ОТСС) | ||
| п/п |
№ абзаца |
Краткое содержание абзаца |
№ п/п |
Содержание выявленных ОТСС несоответствий в письме ГИТПС |
| 1. | 1. | Договор работ был подписан в 2008году | 1-1 | ПРЕДМЕТОМ подрядного договора от 2008-07-11 NR.
PL.06.02.01.01.0001/5-275 с AB”AXIS INDUSTRIES” была “РЕКОНСТРУКЦИЯ открытой системы отопления зданий Висагинского 1-ого микрорайона в закрытую “. 3-х сторонний договор подписали : директор администрации ВСУ, генеральный директор подрядчика, представитель “CPVA “. |
| 2. | 2. | Действующий в то время STR 1.01.08.2002” Виды строительства сооружений “согласно пункту 14.18 позволил отнести работы по ТП МКР-1 к обычному ремонту.
Пункт 14.18 определяет ,что при обычном ремонте заменяются отдельные изношенные элементы этих систем на элементы такого же или другого типа (в том числе — тепловые пункты) не меняя пропускной способности всей системы. Поэтому в соответствии с STR 1.07.01.2002 “Разрешение на строительство”согласно пункту 2. 2 разрешение на строительство не обязательно. |
2-1 | Официального изменения ПРЕДМЕТА вышеуказанного договора по его переводу из РЕКОНСТРУКЦИИ в ОБЫЧНЫЙ РЕМОНТ НЕТ . Согласований с “CPVA”,которое отвечает за контроль целевого использования средств Евросоюза, выделенных на конкретные программы ,не проводилось.
Ссылка на пункт 14 .18 STR 1.01.08.2002 не корректна. Кстати ,в отчетной исполнительной документации Подрядчика имеются ссылки только на проект РЕКОНСТРУКЦИЯ ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ МКР-1 за общим номером ТП- 09 -48 -1)1\То,что выполнялось по вышеуказанному проекту,по всем своим признакам к обычному ремонту не относится. Пункт 9.14 STR 1.01.08..2002 “Виды строительства сооружений“устанавливает , что новое качество сооружение (а в этом цель реконструкции) приобретает, когда существующие общие инженерные системы (система) сооружения, кроме систем дистанционной связи, заменяются на системы (систему) другого типа или пропускной способности. ЭТО фактически и выполнено .ОТКРЫТАЯ система реконструирована в ЗАКРЫТАЮ. Это другой тип системы теплоснабжения зданий. По поводу РАЗРЕШЕНИЯ смотрите пункт 3-1. |
| 3 | 3 | Руководствуясь приказом министра энергетики от 2009-09-29 №172 (пункты 18 .1-18 .4), работы, | 3-1 | Существвовало, как говорили раньше ,да и в настоящие время, МНЕНИЕ,что все ДОЗВОЛЕНО. Основываясь на Протоколе № Р-03- |
| выполненные в тепловых пунктах, отнесены к работам простого ремонта, для которых не нужно особое обязательное разрешение. Смотри Zin.2009 №118-5о94 и2011 №97-45736 | 05 от 2002-08-24 и письме Министерства окружающей среды (МОС) от 2009-02-13 №(13-4)-D8-1275 администрация Висагинского самоуправления и АВ ’’AXIS INDUSTRIES” РЕШИЛИ через 7месяцев после подписания 3-х стороннего Договора (смотри выше пункт 1-1) не оформлять РАЗРЕШЕНИЕ в ГИТПС.
По существу выше поименованных документов : 1 .Протокол от 2002 года касался сугубо проблем Вильнюса (теплоснабжение домов осуществлялось через групповые бойлеры ) и никак не был связан с РЕКОНСТРУКЦИЕЙ ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ зданий МКР-1 в Висагиносе . 2. Запрос в МОС о разъяснении понятия “ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО “ делало АО Axis Industries ”. Краткая суть ответа МОС: предоставляем ТОЛЬКО МНЕНИЕ специалистов Министерства в отношении возникающих у Вас вопросов, которое НЕ МОЖЕТ трактоваться КАК ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ. Таким образом , администрация ВСУ И ПОДРЯДЧИК перешли грань ДОЗВОЛЕННОГО. ССЫЛКА на приказ Министра энергетики не корректна в РАМКАХ ПРЕДМЕТА(смотри выше пункт 1-1) подрядного ДОГОВОРА . Приказ вступил в силу в октябре 2009 года,т.е. через полтора года от подписания договора,Известна истина-Закон обратной силы не имеет.НО ,тем не мение,следует внимательно читать пункт 18 приказа: »Работы,выполняемые в тепловых пунктах,относящиеся к обычным ремонтным работам здания,в том числе ,по пунктам 18.1 -18.4 и в сответствии с пунктом 18.10 другие работы ,не включенные в новое строительство,реконструкцию и капитальный ремонт. |
|||
| 4 | 4 | Работы по переделке систем отопления были приняты по актам о приеме-передачи работ | 4-1 | После реконструкции ОБЪЕКТ принимается Заказчиком не по актам приема — передачи работ, а по акту О ПРИЗНАНИИ ОБЪЕКТА ПРИГОДНЫМ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ согласно STR 1.11.01:2002 “ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ СООРУЖЕНИЙ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ “. |
| Председатель ОТСС Технический секоетаоь |
