НАША ПОЗИЦИЯ
« Местные органы власти в принципе не могут не
быть ответственными за качество и цены основных
предоставляемых населению услуг. В противном
случае неясно, чем эта власть занимается, и зачем она
вообще нужна».
В. Лаучюс, обозреватель журнала «Valstybė» в статье
«Счета за отопление и счета власти» еженедельник
«Обзор» №4 2011 год.
Наш коллектив начал формироваться после городского митинга в феврале 2010 года в связи с подорожанием коммунальных услуг (отопления, горячего водоснабжения). Инициаторами привлечения для технической помощи специалистов, бывших работников ИАЭС, исходила от Совета ВСУ. Приказ о создании «Рабочей группы (РГ)» оформил директор администрации ВСУ А. Милько. Связь РГ» с ВСУ осуществлялась через члена Совета Д. Штраупайте. В подвалах зданий 1мкр «кипела» работа по модернизации тепловых узлов. Специалисты РГ изучили состояние дел по модернизации тепловых узлов, по тарифам и другим проблемам. К 2010-04-20 на утверждение ВСУ подготовлен Отчет «Состояние организации теплоснабжения г. Висагинас, тарифы на тепло. Выводы и рекомендации Рабочей группы» . Однако, этот отчет РГ был «положен под сукно». Специалистам РГ не было разрешено участвовать в процессе контроля качества строительных и монтажных работ (получен письменный отказ от г. А. Милько). Техническая помощь местных специалистов по каким-то причинам оказалась руководству ВСУ не нужна. Руководство ВСУ было разочаровано тем, что связалась с нами. Напрасно. Мы не предлагали ничего сверхъестественного и не пытались никого обвинять в непрофессионализме, мы за модернизацию тепловых узлов, за переход на закрытую систему теплоснабжения и автоматическое регулирование потребления тепла. Мы против неоправданно дорогих, ненадежных в работе и сложных схем. За дорогостоящее обслуживание и ремонт этих систем будут расплачиваться жители города из своего кармана, после передачи теплоузлов в их собственность. Затраты на обслуживание и ремонт этих систем могут оказаться больше, чем суммы полученные от экономии тепла. Как ВСУ может оценить рекомендации РГ и тем более что -то сделать не имея в штате ни одного аттестованного теплоэнергетика? .
В марте месяце 2012 г. РГ практически в полном составе вошла в новую общественную организацию — «Общественный технический совет специалистов» (ОТСС), созданную соглашением неправительственных общественных организаций г. Висагинас.
Модернизация отопительной системы г. Висагинас, включающей в себя тепловые пункты многоквартирных жилых домов и зданий другого назначения, производится по программе смягчения социальных последствий для жителей города от снятия с эксплуатации атомной станции. Это благое намерение можно осуществить, если помощь будет адресной, если финансироваться будут действительно необходимые населению проекты. Применяться должны действительно технически безупречные проекты при оптимальных затратах. В нашем случае проекты перегружены дорогостоящим оборудованием, которое не для всех домов необходимо (теплообменники, демпферные баки для зданий любой этажности). Налицо неоправданно высокие капитальные и эксплуатационные затраты, необходимость содержать высококвалифицированный персонал. Причастные к финансированию и выбору подрядчиков структуры не учитывают материальные интересы жителей города и, уж тем более, — необходимость создания комфортных условий проживания при энергосбережении. Вопросы выбора вариантов модернизации решаются без участия населения и специалистов -теплоэнергетиков. Напомним, что город Висагинас с 1975 года (с нуля) решал все вопросы теплоснабжения силами своих специалистов, учет их мнения был — бы полезен, т. к. это в основном пенсионеры, их трудно материально заинтересовать в принятии коррупционных решений. Подрядчик и заказчик от имени государства предпочитает сложные и дорогие системы, позволяющие быстро освоить финансы, но которые жителям «не по карману». Очень скоро мы можем оказаться у «разбитого корыта»: возможен массовый выход из строя циркуляционных насосов ГВС, смесителей, полотенцесушителей, теплообменников и циркуляционных насосов систем отопления. Указанное опасение никто бы не высказывал, если бы при разработке проекта были проведены исследования/испытания надежности применяемых материалов и оборудования при длительной эксплуатации при воздействии местной воды, результаты испытаний должны быть приведены в проекте. Пока такой информации в проекте мы не видели.
Позиция ОТСС по ключевым вопросам приведена ниже.
1. Висагинское самоуправление согласно пункту 30 ст. 6 закона ЛР «О местных самоуправлениях» (Вед., 1994, № 55-1049; 2008, № 113-4290) должно навести порядок в управлении тепловым хозяйством города, т.к. ,»организация поставки тепла, питьевой воды и удаления стоков относится к самостоятельным функциям самоуправлений».
Исторически сложилось так, что Поставщиком тепла в городе Висагинас стало государственное предприятие «Висагино энергия» (ГП ВЭ). Это предприятие, стремящееся к прибыли и проводит техническую и ценовую политику с выгодой для себя. Естественно, что оно не заинтересованно в снижении цен и объемов поставки.Для обслуживания инженерных систем жилых домов Висагинское самоуправление (ВСУ) трансформировало ЖКХ в ЗАО «Висагино бустас» (ЗАО ВБ). ЗАО ВБ, подчиненное Дирекции администрации ВСУ, являющееся эксплуатирующей организацией и представляющее большинство потребителей тепла, должно быть ответственно за надежное, качественное теплоснабжение и экономию тепловой энергии. Реально, при освоении средств из европейских фондов по теме «Модернизация и реновация отопительной системы г.Висагинаса» ЗАО ВБ было изолировано от контроля работ по модернизации подведомственного оборудования, т. к. руководство ВСУ на эту работу ( вместо ЗАО «Висагино бустас» ) наняло AF «TERMA». Спрашивается, зачем???. В результате, сейчас ЗАО ВБ отказывается принимать «кота в мешке», т. к. не участвовало в рассмотрении проектов реконструкции, не контролировало качество выполнения строительных, монтажных и наладочных работ при строительстве новых помещений тепловых пунктов (ТП), не подготовило (не обучило) персонал. Этот абсурд организовало руководство ВСУ! На время производства строительных, монтажных и наладочных работ подрядчику передаются ключи от подвальных помещений домов и предоставляется полная свобода действий для беспрепятственного освоения выделенных финансов. На входной двери в дом вывешивается объявление с номером телефона подрядчика, к которому, при необходимости, следует обращаться жителям. ЗАО ВБ ушло, но не забывает собирать с жителей плату за услуги.
Кто отвечает за режим работы системы отопления дома, за перерасход тепла, электроэнергии, если новые ТП «зависли» у руководства ВСУ, и, до сих пор, не признаны пригодными для эксплуатации (уже 4-й отопительный сезон?!). ЗАО ВБ отстранено/ отстранилось от обслуживания подведомственного оборудования незаконно, оно должно выполнять свои обязанности по договору с жителями.
ГП ВЭ предъявляет к оплате жителям счета за потребленные энергоресурсы. В одинаковых домах/квартирах счета отличаются, иногда значительно. Причина? Причины могут быть разные, основной вариант -перерасход тепла из-за низкого качества эксплуатации теплового узла
(ТУ). Как бороться??? —
Утвердить и выдать на рабочие места в ТП нормы расхода тепла на каждый ТУ. За перерасход тепла и недотоп квартир должно отвечать ЗАО ВБ.
Вопрос: Кто отвечает за режим работы системы отопления дома, за перерасход тепла, электроэнергии?. Новые ТП «зависли» у руководства ВСУ, и, до сих пор, не признаны пригодными для эксплуатации (уже 4-й отопительный сезон?!). ЗАО ВБ отстранено/ отстранилось от обслуживания подведомственного оборудования незаконно (невыполнение обязанностей по договору ).
2. ВСУ (ЗАО ВБ) в 2010 году рекомендовано разработать и утвердить нормы потребления тепла для каждого здания (ТП). Примерный перечень нормируемых параметров отопления это: расчетные тепловые нагрузки отопления, горячего водоснабжения, циркуляции ГВС, температурные графики теплосети, системы отопления, горячего водоснабжения здания, удельный расход тепла на единицу площади и т.д. При наличии установленной нормы появится возможность корректно оценивать режим работы системы отопления каждого здания (наличие или отсутствие энергосбережения) и качество работы обслуживающего персонала.
3. Провести испытания теплосетей на тепловые потери или определить эти потери расчетом, по утвержденной методике. Утвердить нормы тепловых потерь. Для каждого ТП рассчитать температурные графики с учетом установленных тепловых потерь. Тепловые потери сетей, проходящих по подвалам домов, включить в полезное потребление тепла этими домами. Принятая в настоящее время ГП ВЭ методика расчета тепловых потерь в % от выработки/или отпуска тепла некорректна, т. к. тепловые потери трубами не зависят от количества прокачиваемой сетевой воды . Тепловые потери, их величину в основном определяют температурный напор, качество тепловой изоляции и поверхность теплообмена подключенных тепловых сетей (с циркуляцией). По расчетам Западных консультантов и их отчёта « Исследование возможности обеспечения надежным источником теплоты Игналинской Атомной Электростанции и Висагинаса, и модернизации отопительной системы Висагинского района.Источник теплоты для Игналинской Атомной Электростанции и города Висагинаса. Июль2001 Финальный отчёт 03 издание Стр21 Потери теплоты в передающем теплопроводе оцениваются как 6.6 МВт при расчетной окружающей температуре –27 ºC и 3.6 МВт в летнее время. Считаем величину теплопотерь около 14%, принятую ГП ВЭ без испытаний или расчета по действующей методике, нарушением действующих Правил.
4. Провести необходимые расчеты, испытания и разработать гидравлический и тепловой режимы работы тепловой сети, определить/задать расчетные давления и температуры перед каждым тепловым пунктом, в точках взаимодействия ГП ВЭ и ЗАО ВБ. Согласовать параметры на границе взаимодействия (ВЭ с ВБ). Допустимые отклонения должны соответствовать действующим Правилам. ЗАО VB переоформить договоры с жителями ПЭСС п. 642, 694.
5. По вопросу перевода теплоснабжения города на закрытую схему:
Правила устройства сетей теплоснабжения и тепловых пунктов» (Пункт16) требуют: «Открытые… системы могут быть использованы только при наличии технико-экономического обоснования». Открытая схема теплоснабжения с разбором горячей воды предполагает значительный сброс отработанных реагентов в водоемы и отрицательно влияет на экологию. Проблема обострилась в связи с приобретением и установкой водогрейных котлов на новой котельной. В отличие от котлов КВГМ, изготовленных в СССР, для надежной работы котлов, изготовленных в Германии, требуется более глубокая очистка воды, циркулирующей в тепловых сетях и соответственно, значительное ее подорожание. По указанным причинам решено перейти на закрытую схему теплоснабжения, горячую воду готовить из питьевой в теплообменниках, устанавливаемых в ТП или в теплообменниках с электрическим подогревом. Вопрос решался одновременно на ИАЭС и в городе. На зданиях площадки ИАЭС установлены ТП, подключенные по зависимой схеме (и до реконструкции были зависимые схемы, оборудование устарело морально и физически). Базовый вариант ГВС – емкостные электронагреватели питьевой воды.
6. О независимой схеме присоединения потребителей тепла:
Руководствоваться пунктом 21 «Правил устройства сетей теплоснабжения и тепловых пунктов» — Присоединение систем потребителей к сетям теплоснабжения должно осуществляться по независимой схеме, если в зоне их действия создались следующие условия:
21.1. если это требуется для гидравлического режима сетей теплоснабжения (слишком высокое или слишком низкое статическое давление, недостаточная разность давления между водой, циркулирующей в трубопроводах подачи и возврата и др.);
21.2. когда теплопотребляющие системы находятся в зданиях, имеющих девять и более этажей».
Ва зданиях города устанавливают тепловые пункты, подключенные по независимой схеме с пластинчатыми теплообменниками, как на системе отопления, так и на системе ГВС. Сложные схемы, дорогое оборудование, запасные части. Трудоемкое квалифицированное обслуживание. Типовые схемы, для любых зданий, в том числе промышленных. По сравнению с теплопунктами ИАЭС на городских установлено дополнительное оборудование, которое нужно обслуживать: 2- группы пластинчатых теплообменников и мембранные баки с обвязкой. Пройдет совсем немного времени, когда нужно будет это оборудование ремонтировать. Неплохо бы посмотреть этот проект с позиции ремонтника .
7. Необходимо навести порядок с ценообразованием горячей воды, т.к. не может артезианская вода 1 МКР стоить столько же, сколько ХОВ во 2 и 3 МКР. Явно «непрозрачен» вопрос ценообразования горячей воды в системе теплоснабжения. Параллельно функционируют открытая (1 мкр) и закрытая (2,3 мкр) схемы теплоснабжения. В одном случае жители получают нагретую в котельной химочищенную воду, в другом – нагретую в теплообменниках ТП- артезианскую. В обосновании цен указана только разная температура нагрева воды. Таким образом по факту получается, что цена горячей воды в 1-м и 2-3 мкр почти одинаковая. Это натуральная халтура. Если учесть для открытой системы затраты на химводоочистку и дополнительные перекачки воды насосами, то закрытая система в части ГВС экономически будет более привлекательной.
8. Результатом «плодотворного» сотрудничества ГП ВЭ, UAB «Vilšansta» и, несомненно, ВСУ, стало решение подвергнуть сомнению правильность расчета тепловых нагрузок жилых домов г. Висагинас, выполненного ВНИИПИЭТом. Например, в 9-ти этажке по Тайкос 40 проектная отопительная нагрузка уменьшена на 22%, соответственно подобрано и оборудование ТП. Решение, несомненно, смелое. Полагаем, что понятен мотив – перейти на температурный график в домах 85-60°С, в сети 120 – 60°С сделать так, как в Европе. В связи с тем, что меняются основные параметры системы отопления дома (расчетная тепловая нагрузка и расчетная температура теплоносителя) требуется реконструкция по полной программе. В установленном законом порядке получить разрешение на разработку проекта, тепловой расчет здания, проектирование отопления, выполнение работ по реконструкции, а по окончанию работ оформить комиссионный акт пригодности для эксплуатации на каждый ТП. Эффективность затрат должна быть подтверждена результатами испытаний.
9. В процессе обсуждения вопроса теплоснабжения г. Висагинас после остановки ИАЭС консультантами был предложен вариант строительства новой котельной рядом со зданием 150 в районе швейной фабрики. Городские власти с этим вариантом не согласились. Был принят вариант строительства 2-й котельной на территории ПОК. Вариант неудачный из-за большей удаленности от города и, как следствие, дополнительных теплопотерь в теплосетях, повышенного расхода электроэнергии на перекачку теплоносителя (дополнительные 4,5х2 км труб Ду700-800 мм). Сложный в плане поддержания параметров, с малым запасом давления в обратке «треугольник» в районе ТП-2 .