Ответ Канцелярии Президента ЛР на обращение жителей

ОТ САМОУПРАВЛЕНИЯ ВИСАГИНАСА

Владимиру Кузнецову                                                      2012-07-26 № (4.26)-I-3876

Седулинос ал. 4-104                                                          на письмо от 2012-06-18

31126 Висагинас

 

Копия

Отделу обслуживания лиц

Канцелярии Президента ЛР

С. Дауканто а. 3

01122 Вильнюс

ОБ  ОБРАЩЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ Г. ВИСАГИНАС

Отвечая на пересланный Отделом обслуживания лиц Канцелярии Президента ЛР запрос, предоставляем ответы в соответствии с компетенцией.

При внедрении проекта Игналинской программы PI.06.02.01 «Переустройство (преобразование) открытой системы отопления зданий 1-го микрорайона г. Висагинас в закрытую», на основании договора финансирования и описания проекта (Fiche) выполнялись работы по обновлению помещений тепловых пунктов и переустройству расположенных в тепловых пунктах  многоквартирных домов 1-го микрорайона г. Висагинас систем отопления и горячей воды из открытого типа в закрытый. Техническую документацию разрабатывало ЗАО «Izobara», её экспертизу выполняло ЗАО «Центр экспертиз строительных проектов» и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления.

Договор подряда выполнило АО « Axis Industries». Надзор за выполняемыми выигравшим конкурс Подрядчиком работами осуществляло и представляло интересы Заказчика (администрацию самоуправления г. Висагинас) выигравшее в конкурсе на закупку услуг по техническому надзору Проекта и участия в выполнении проекта предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult») руководствуясь положениями FIDIC. Данное предприятие и её персонал аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке.

На основании действовавших на момент внедрения проекта PI.06.02.01 правовых актов (Регламент строительства сооружений STR 1.01.01:2002 “Виды строительства сооружений“ (Žin., 2002, Nr. 119-5372)) выполнявшиеся в тепловых пунктах  зданий работы были причислены к категории простого ремонта сооружения.

На основании положений договора подряда перед началом выполнения работ договора подряда АО « Axis Industries» было обязано подготовить рабочие проекты объектов. Подрядчик предоставил Заказчику техническо-исполнительскую документацию всех переобустраиваемых объектов (т.е. согласованные с ГП «Висагино энергия» (предприятие, выдавшее технические условия) рабочие проекты и предоставлены тома с техническо-исполнительской документацией).

Работы Подрядчик выполнял руководствуясь нормативными документами, все работы, связанные с прекращением подачи и подачей термофикационной и холодной воды, дренированием систем, монтажом и проверкой приборов учёта тепла, горячей и холодной воды, согласовывал с ГП «Висагино энергия», также представители ГП «Висагино энергия» совместно с представителями Подрядчика проверяли и подписывали акты проверки приборов учёта. Проверяло выполненные работы  и согласовывало документы предоставлявшее услуги по техническому надзору предприятие ЗАО «AF-Terma» (позднее ЗАО «Terma-Consult»).

Подрядчик (АО « Axis Industries»), на основании положений FIDIC, по окончании работ предоставил Заказчику:

— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния электрического оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);

— акты-справки проверки Государственной инспекцией по энергетике при Министерстве энергетики технического состояния теплового оборудования модернизированных объектов (на основании согласованных ГП «Висагино энергия» документов о соответствии объектов техническим условиям);

— комплекты техническо-исполнительской документации для каждого объекта, которые составляют согласованные с ГП «Висагино энергия» (учреждение, выдавшее технические условия) рабочие проекты и тома с технико-исполнительской документацией.

Руководствуясь нормами выполнения договоров FIDIC, ЗАО «Terma-Consult» (бывшее «AF-Terma»), поставлявшее услуги по  участию в управлении проектом и надзору за работами по обновлению и модернизации тепловых пунктов 1-го микрорайона г. Висагинас, выполнявшее функции инженера FIDIC и представлявшее Заказчика, 2012-06-20 информировало справкой о выполнении администрацию самоуправления г. Висагинас о том, что работы по проекту полностью закончены, и несущественные недостатки, указанные в актах дефектов, полностью устранены.

Таким образом думаем, что повторяющиеся несколько раз в письме инициативной группы положения о том, что имело место уклонение от обязательного надзора институциями государственного контроля и отсутствие сдачи работ в установленном правовыми актами порядке, является необоснованными.

Столкнувшись во время осуществления проекта PI.06.02.01 с большим количеством технических ошибок в разработанной ЗАО «Izobara» технической документации, комитет по надзору за Проектом в 2009 году принял решение и предложил Заказчику (администрации самоуправления) провести аудит и откорректировать технические документы тепловых узлов зданий II и III-го микрорайонов г. Висагинас. Поставщик тепла, а также горячей и холодной воды, ГП «Висагино энергия» и администрирующее и эксплатирующее б`ольшую часть многоквартирных домов города предприятие ЗАО «Висагино бустас» выдали уточнённые технические данные. Администрация самоуправления г. Висагинас выдала новые условия для проектирования. Аудит и корректировку технической документации выполнило выигравшее публичный конкурс предприятие услуг ЗАО «Gaeta». В 2010 году ЗАО «Gaeta» экспертизу подготовительных проектов, которую выполнило ЗАО «Центр экспертов по строительству», и рекомендовало для утверждения администрации самоуправления г.  Висагинас. 2010-12-23 ЗАО «Gaeta» передало администрации самоуправления г.  Висагинас подготовленные и прошедшие экспертизу проекты (5 эгз. документов в бумажной версии, хранящиеся в настоящий момент у администрации самоуправления г.  Висагинас и 1 эгз. цифровой версии (CD)). Таким образом, изложенные в письме инициативной группы обстоятельства не соответствуют действительности, а администрация самоуправления г.  Висагинас не имеет оснований сомневаться в качестве выполненных аттестованными предприятиями работ и подготовленных документов, прошедших экспертизу.

Администрация самоуправления, не имея из-за ограниченных финансовых ресурсов возможности найма квалифицированного персонала, аттестованного в области тепловой техники, имеет право и пользуется им для приобретения технических услуг, которые поставляют аттестованные предприятия, имеющие квалифицированный и аттестованный в установленном законами Литовской Республики порядке персонал, и которые представляют интересы Заказчика (администрацию самоуправления). Кроме того, решением совета самоуправления г. Висагинас № TS-155 от 2007-12-27 из представителей различных институций были образованы комитеты надзора за проектами PI.06.02.01 и VDH.02, которые осуществляли надзор и контроль за внедрением проекта.

Таким образом, положение о том, что в администрации самоуправления нет ставки инженера-теплотехника и в связи с этим нет надзора за деятельностью Подрядчиков и Проектировщиков, является безосновательным. Так как поставляющие администрации самоуправления технические услуги предприятия (проектировщики, эксперты, инженеры технического надзора) аттестованы в установленном законами Литовской Республики порядке и несут ответственность за поставляемые услуги выданными подтверждающими документами, поэтому нет оснований сомневаться в принимаемых ими решениях.

Отвечая на обвинения инициативной группы в том, что администрация самоуправления устраняется от решения этого важного вопроса, информируем, что администрация самоуправления никоим образом не устраняется и, учитывая выводы образованной советом самоуправления г. Висагинас Временной комиссии, многократно организовала совместные встречи представителей Временной комиссии и инициативной группы с представителями Подрядчика, представителями поставляющего услуги технического надзора предприятия, представителями институций государственного контроля строительства и энергетики, но никакой конструктивный диалог между сторонами ни разу не состоялся. Администрация самоуправления 2012-03-01 обратилась в правоохранительные органы (комиссариат полиции г. Висагинас) с просьбой начать досудебное разбирательство и установить нарушали ли субъекты, внедрявшие проект PI.06.02.01 Игналинской программы, требования правовых актов Литовской Республики и не было ли в их действиях признаков преступных деяний, предусмотренных в уголовном кодексе Литовской Республики. Правоохранительная институция приняла решение отказать в досудебном расследовании в силу отсутствия признаков преступных деяний, предусмотренных статьями 228 и 229  уголовного кодекса Литовской Республики. Учитывая это администрация самоуправления г. Висагинас 2012-06-06 обжаловало данное решение в прокуратуре апилинки г. Висагинас. Расследовавший жалобу прокурор отменил решение комиссариата полиции г. Висагинас и начал новое расследование. Также администрация самоуправления г. Висагинас обратилась в Государственную инспекцию по строительству и планированию территорий при министерстве окружающей среды Литовской Республики, которая подтвердила, что работы были выполнены в установленном правовыми актами Литовской Республики порядке.

Повторно информируем, что со всей документацией Проектов PI.06.02.01 и VDH.02 можете ознакомиться в администрации самоуправления г. Висагинас.

Хотим подчеркнуть, что цены на энергетические ресурсы в Висагинасе выросли не по причине того, что в штат администрации самоуправления не введена ставка инженера-теплотехника, а в связи с решением страны о прекращении эксплуатации ГП Игналинская АЭС, которая долгие годы обогревала город с помощью дешёвого остаточного тепла, а также из-за принятого решения обогревать город отапливаемой газом (постоянно значительно дорожающим топливом) котельной.

Долгие годы получаемое дешёвое тепло сформировало у жителей Висагинаса привычки не экономить его и не заботиться о своём имуществе (состоянии конструкций домов и инженерных сетей). Изношенные (неупорядоченные) здания и резкий скачок цен стал для жителей города экономической проблемой, образование которой жители пытаются обосновывать только оборудованием модернизированных тепловых узлов, не учитывая весь комплекс проблем бесхозяйственности владельцев помещений.

 

Директор администрации                                  Виргиниюс Андрюс Букаускас

 

Александр Барсов, 8 (386) 21466, aleksandr.barsov@visaginas.lt

2012-07-25